12月27日，2024年哈密市深化医药卫生体制改革持续提升群众就医体验相关工作开展情况新闻发布会现场。融媒体中心记者 曹新加摄
12月27日10时30分，哈密市人民政府新闻办公室组织召开2024年哈密市深化医药卫生体制改革持续提升群众就医体验相关工作开展情况新闻发布会。哈密市卫生健康委党组副书记、主任莎代提·艾买提介绍相关情况，并回答记者提问。
发布会由哈密市对外传播中心副主任刘雪花主持。
刘雪花：
现在请莎代提·艾买提女士向大家介绍2024年哈密市深化医药卫生体制改革持续提升群众就医体验相关工作开展情况。
莎代提·艾买提：
新闻媒体朋友们大家好！首先感谢大家长期以来对哈密市医改工作的关心、关注和支持。下面，我向大家简要介绍我市深化医药卫生体制改革，持续提升群众就医体验有关情况。
近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，始终坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，为保障全市人民群众生命安全和身体健康发挥了重要作用。2024年，全市人均预期寿命78.62岁，人民健康水平持续提升。
一是强化顶层设计，不断深化医药卫生体制改革。市委、市政府高度重视医药卫生体制改革工作，建立医疗体制改革工作定期研判推进机制，先后召开四次专题会议，对相关工作进行了精心部署和深入研究。同时，市卫生健康委出台了推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革实施方案，确定推进医疗联合体建设、深化医保支付方式改革等九个方面 17 项具体措施，通过三医联动、监测评价机制，实现医疗资源的优化配置和医疗服务的提质增效。
二是坚持系统联动，加快构建协同保障机制。实施医保支付方式改革。持续落实按病种分值付费（DIP）定点医疗机构、病种、基金全覆盖目标任务，组织专家对全市2023年度938例高倍率疑难复杂病例实施特病单议，支付医保基金1271万元。在全疆率先完成2023年按病种分值付费（DIP）清算工作。持续扩大集采药品耗材品种范围。截至目前，哈密市参与国家和省级药品集采35批1105种，落地执行25批792种；参与国家和省级耗材集采42批103种，落地执行20批31种，各批次药品集采平均降幅达53%以上，医用耗材平均降幅均超过50%，累计为群众节约资金约2.16亿元。审核拨付国家集采第二、三、四、五批药品结余留用资金472.75万元。发挥好薪酬制度的激励作用。制定《哈密市公立医院领导班子成员薪酬制度改革绩效考核评价办法（试行）》，建立公立医院领导班子薪酬激励约束机制，将绩效年薪与考核结果挂钩，激励医疗机构的价值取向与老百姓的诉求同向而行。
三是优化资源配置，重构三级医疗服务体系。积极推进紧密型城市医疗集团试点工作，解决基层群众看病难问题。哈密市建立紧密型城市医疗健康集团管理机制，成立管理委员会，学习借鉴内地省市先进做法，把握哈密市医药卫生体制改革大方向，以“突出重点、以强带弱”的推进模式，横向联合市区妇幼保健中心、市区疾控中心、市第二人民医院、市中医医院，纵向联合伊州区人民医院、伊州区第二人民医院、五大社区及18家乡镇卫生院，成立紧密型医疗健康集团。今年以来，上级医院累计选派87名医护人员到下级医院开展帮扶工作，指导帮扶基层医疗机构开展疑难复杂手术1000余台次，会诊急危重患者300余人次，建立名医工作室21个，远程会诊600余例，转诊危重患者300余人次，开展义诊百余次，受益人群2万余人次，开展新技术、新项目60余项，同时，市中心医院派出9支家庭医生服务指导团队融入医共体18家分院，有力解决基层偏远地区医疗水平薄弱问题。紧抓自治区级区域医疗中心建设重大机遇，努力提升我市医疗服务水平。在市委、市政府及双方卫生健康部门的积极努力下，促成哈密市中心医院挂牌“郑州大学第一附属医院哈密医院”及“国家远程医疗中心哈密分中心”。建立紧密的医疗合作关系，促进省级优质医疗资源有效下沉，学习省级医院品牌、医疗技术、高端人才、教学经验、科研实力和管理水平，发挥辐射带动作用，使哈密市医疗卫生整体技术水平和服务能力得到新的突破和提升。同时，哈密市人民政府分别与重庆市卫生健康委、新疆医科大学签订加强卫生健康合作共建协议。截至目前，哈密市争创国家级重点专科1个，自治区级重点专科6个，建设市级重点专科16个。
四是推进资源共享，群众健康服务提质增效。持续开展“改善就医体验”“全面提升医疗质量”“改善护理服务”三个专项行动，落实医药领域腐败问题集中整治成果。制定推进医疗机构间检查检验结果互认、推行日间手术治疗、“云胶片”服务等7项便民服务举措；实施回诊免费，惠及患者10505人次，免诊察费119858元。二级以上医院落实预约诊疗，患者可通过健康哈密服务号、医院公众号等方式开展预约诊疗；扩大日间手术覆盖面，2024年全市共开展日间手术700余例，提高了优质医疗资源的利用率；优化缴费模式，三级医院推进诊间结算及床旁结算业务，完成床旁结算12434人次；深入推进家庭签约服务高质量发展。印发《哈密市扎实推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》《哈密市家庭医生签约服务绩效评价管理办法》等文件，设立基本医疗等3类5种签约服务包，为基层医疗卫生机构配备眼底照相仪、中医体质辨识等医疗设备25台，为做实做优签约服务提供政策和设备保障。目前，全市建立家庭医生服务团队294支1161人，重点人群签约服务率91.33%。在全市13家基层机构率先开展慢病一体化门诊，将签约服务与慢病管理有效融合、与全科门诊有机结合、与居民日常诊疗流程相结合，对就诊患者提供诊前、诊中、诊后一站式综合服务，探索建立慢性病医防融合哈密路径。积极推进“优质服务基层行”活动和社区医院创建工作。目前，哈密市达到国家服务能力标准的基层医疗卫生机构达100%，34家达基本及以上标准，3家机构建成社区医院。
五是强化“传帮带”成效，提升急危重症诊疗能力。哈密市持续做好与河南省、自治区级医疗卫生机构的医联体，提升疑难危重患者的综合服务能力。在上级医院的帮扶下，市级医疗机构开展了主动脉支架植入术等新技术、新项目5项，师带徒65人次，手术示教215台，教学查房525次，远程会诊581次， 学术讲座65场，培训1860余人次。2024年哈密市中心医院、郑州大学第一附属医院联手“隔空跨越”2000多公里，成功完成东疆首例5G远程国产机器人辅助下前列腺癌根治术，填补了东疆区域机器人辅助手术在泌尿外科领域的空白，目前已完成机器人手术30余例，让哈密百姓真真切切、实实在在地共享到了前沿优质医疗资源带来的实惠和福祉。
今后我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会和党中央、国务院决策部署，自治区党委和政府，哈密市委、市政府要求，聚焦医疗、医保、医药协同发展和治理。一是深入推进国家紧密型城市医疗集团建设试点，借鉴内地城市医疗集团建设经验，探索完善相应的管理体制和运营机制，更好地服务于哈密各族人民群众。二是推动公立医院高质量发展，落实公立医院党委领导下的院长负责制，坚持公益性，扩大普及性，提高可及性，推进以业财融合为重点的公立医院运营管理。三是积极推进“互联网+医疗健康”，实现医疗服务事项“掌上办”“网上办”，统筹市域内电子病历、检查检验等信息化平台，以个人全生命周期健康数据为基础，做到市、县、乡、村四级医疗机构健康数据互联互通，实现信息多跑路，群众少跑腿，提升哈密市整个医疗卫生系统的服务效能。
刘雪花：
感谢新闻发言人的情况介绍，下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。提问记者请举手示意，提问前先通报您所在的新闻机构。
哈密市融媒体中心记者：发言人你好，通过发言人的介绍，我们了解到哈密市与河南省医疗机构建立了帮扶机制，能否介绍一下卫生援疆在提升我市医疗卫生服务能力和群众就医体验方面采取了哪些具体措施？谢谢
莎代提·艾买提：
今年，河南省选派 71 名医疗卫生专业人才组成 2024 年骨干医师对口援疆医疗队，服务期为 1 年，分配至哈密市各市直医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、各级疾控中心等单位开展工作。同时，实施了河南省医疗卫生“小组团”援疆项目，选派 24名援疆专家来哈开展为期 3 个月的技术援助工作，不断加强对公共卫生、妇幼保健、中医等专业的支援力度，进一步增强哈密市公共卫生服务能力。截至目前，援疆专家累计接诊病人 6.61 万人次，实施手术 2154 台，新建管理制度 32 项，修订管理制度 9 项。在援疆专家的指导下，哈密市医疗机构开展了 5G 远程国产机器人辅助下前列腺癌根治术、腹主动脉瘤腔内治疗术、胶原酶治疗颈腰椎间盘突出术、胸腹腔镜颈胸腹三切口食管癌根治术等 109 项新技术新项目，填补哈密市医疗技术空白 45 项。
在培养本地医疗骨干人才方面，全面落实了“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”的工作机制。我们依托河南省的栋梁521计划等项目，选派中青年医疗骨干赴豫进行核心培训和常规培训。同时，我们还组织医院管理者和重点科室负责人赴郑州参加管理能力提升研学班。截至目前，已累计选派人才赴援疆省市进修、学习154人次，结对帮带徒弟349人，培养培训本地医疗人才5391人次。
河南省充分发挥中医药大省优势，创新形式，在哈开展中医药援疆工作。选派河南省社科院、河南中医药大学、河南省卫生健康委在哈密市和十三师联合设立“中医传承创新研学馆”，选派中医文化、社会科学专业人才开展中医药文化润疆、中医药产业援疆工作。河南省卫生健康委安排河南省中医院、河南洛阳正骨医院等知名中医院组团帮扶哈密市维吾尔医医院，帮助打造传统正骨、中医康复、针灸推拿、中医儿科等重点特色专科；建立中医适宜技术培训基地，开展中医适宜技术培训，引导基层医生利用好中医的“简便廉验”服务群众。编写科普读物，在医院、学校和社区建设中医药文化角；开展中医药文化进校园、进社区等“六进”活动40多场次，让援疆专家在为群众义诊的同时，传播中医文化蕴含的养生理念和哲学智慧，既“医术救人”又“文化润心”。
卫生援疆各项举措不仅推动了哈密市医疗卫生事业的发展，也提升了哈密市各级医疗卫生机构的服务能力，改善了群众就医体验。
哈密市融媒体中心记者：刚才，新闻发言人介绍了“改善就医体验”“全面提升医疗质量”“改善护理服务”三个专项行动，那么在方便群众就近享有优质医疗资源方面，是否会有一些好的措施？
莎代提·艾买提：
感谢这位记者朋友的提问，让群众就近享有优质医疗资源也是我们的工作职责和目标。我们不断强化医疗资源配置的均等化、多元化，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗水平及医疗覆盖面，让患者在家门口享受疆内外顶级专家优质医疗服务。
一是强化省级医院协作，打造“国内先进、全疆一流”的三级甲等医院。2024年5月，新疆医科大学与哈密市人民政府签订加强卫生健康合作共建框架协议，新疆医科大学第一附属医院与哈密市中心医院签订医联体合作协议、胸外科专科联盟合作协议。6月，重庆市卫生健康委与哈密市人民政府签订医疗卫生合作协议，哈密市中心医院与重庆医科大学第二附属医院签订合作共建协议。投资2.5亿元加快推进自治区区域医疗中心建设，积极促成哈密市中心医院挂牌郑州大学第一附属医院哈密分院，通过省级帮扶合作及自治区区域医疗中心建设，使哈密市中心医院整体技术水平得到新的突破，让患者能够在家门口看大病、看好病。8月7日，哈密市中心医院成功开展哈密市首例CT引导下肝脏占位微波消融术，填补了哈密市在此项技术方面的空白，让哈密百姓共享前沿优质医疗资源带来的实惠和福祉。
二是强化以上带下，帮扶基层医院，基层群众享实惠。开展国家紧密型城市医疗集团试点，伊州区范围内市中心医院通过“突出重点、以强带弱”的推进模式，联合伊州区人民医院、五大社区卫生服务中心及18家乡镇卫生院，组成紧密型城市医疗健康集团，统筹负责辖区居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。制定哈密市二级及以上医疗机构包联基层医疗机构工作方案，全市7家二级及以上医疗机构包联16家基层医疗机构，采取“一对一”为主，“一对多”为辅的支援帮扶，派出专家常年驻守，给予医疗、药学、护理、管理等指导。基层服务能力提升的同时，实现了小病不出乡、大病不出县的目标，有效解决了基层群众看病难的需求。在上级医院的帮扶下，沁城乡卫生院成立了中医、妇科和精神心理科名医工作室，累计门诊诊治患者2000余人次，南湖乡、天山乡卫生院开设中医“名医工作室”，开展中医药及中医适宜技术工作，拓宽了中医诊疗及中医适宜技术项目，增加2项新项目、新技术，中医门诊人次同期增长26%，为妇科患者实施中西医结合疗法；淖毛湖镇卫生院月均门诊人次上升100%，能提供住院服务，开展18种骨科二级手术。努力提升基层医疗服务能力，方便群众就医，使基层群众在家门口享受到大医院专家的诊疗服务，促进医疗资源均衡布局。
刘雪花：
今天的现场提问就到这里，感谢现场的记者朋友们对哈密市医药卫生体制改革工作的关注和支持！如果大家还有其他关注的问题需要了解，请及时与市政府新闻办联系，我们会尽力做好协调服务。
今天的发布会到此结束。