越南总理范明政在中越边境城市老街调研期间,命令越南交通运输部等部门加快行动,提前开始与中国实现“车同轨”,并就此给出了一个“时间表”。
【越南总理范明政(前排中)在中越边境城市老街调研】
范明政对相关部门提出的具体要求是,必须在2025年1月向中央政府提交老街-河内-海防铁路项目的投资主张及特殊机制政策文件,并在2月将相关文件提交到国会,铁路必须于2025年12月正式开工。
而在今年早些时候,越南有关部门的计划还是力争2027年开工建设老街-河内-海防铁路。
范明政对于老街-河内-海防铁路的建设工作如此上心,甚至不惜要求提前2年开工,主要是因为这条铁路事实上是中越合作新建的跨境铁路项目,其建设的核心目的,是解决中越经济合作不断深化,双边贸易额稳定增长所带来的交通物流问题,确保中越经贸合作的快速发展。
【范明政在调研期间对跨境铁路建设时间提出了要求】
范明政现在能够要求铁路提前2年开工的重要前提条件,是中越完成了有关共同建设老街—河内—海防、谅山—河内、芒街—下龙—海防这三条跨境铁路的前期磋商工作,今年12月上旬,中越外长已经在北京正式签署了相关政府间合作协议。
从中越签署协议到范明政下令的2周时间里,中越有关部门应该进行了一些细节的磋商,中方有可能向越方传达了2025年开工没有技术问题的信号。
此外,范明政是在视察铁路项目的基本情况后提出的要求,这说明在他看来,越南有条件在中国的支持下,在2025年开始铁路建设。
【中越于12月上旬正式签署了相关政府间合作协议】
范明政这种自信大概率是来源于老街—河内—海防铁路的特殊性。这条铁路线与法国殖民越南期间建设的滇越铁路越南段基本重合,中越相关部门不用耗费太多精力,来重新规划线路等工作,就能够开始新铁路轨道的铺设工作,进而大幅缩短建设时间。
谅山—河内铁路则是能够以原有的河同铁路为基础进行建设工作。只是由于河同铁路是米轨与1435毫米轨距标准轨的套轨设计,暂时还能够与中国普遍采用1435毫米轨距标准轨的铁路网进行有效连通,所以越南方面没有将这条铁路作为首要项目。
至于最后一条芒街—下龙—海防铁路,则是唯一一条完全从头开始建设的全新标准轨跨境铁路。
【越南有望利用两条原有铁路打下的基础,加快新跨境铁路建设】
越南现在决定在铁路建设上向中国看齐,使用与中国相同的国际标准轨,一方面是因为米轨铁路确实存在通行能力差,运输能力较弱的缺点,另一方面也是因为中越两国军事、政治互信的提升,逐渐消除了历史原因与南海问题给河内方面带来的安全顾虑。
从越南铁路建设的长远发展来看,此次与中国在三条跨境铁路建设上展开合作,并改用与中国同标准轨距,无疑也是河内方面为未来更关键项目的合作所进行的一次关键尝试。
越南政府早就提出了一个横跨越南南北,连通该国首都河内与南部经济重镇胡志明市的高铁建设计划,并在过去很多年中,不断寻求与日本方面展开合作,完成高铁建设。但时至今日,这条高铁仍旧停留在纸面上,日越合作一事更是没有太多进展。
【中越两国间运行的米轨铁路】
越南政府意识到了,自己必须寻找另一个合作伙伴,帮助自己完成高铁建设。在高铁领域后来居上,且与越南山水相连的中国,自然成为河内方面要考虑的主要潜在合作方。一旦中越达成合作,这条高铁同样有可能完全使用中国标准进行建设。
还有一点是,在从中国云南、广西等地出发直达新加坡的泛亚铁路规划之中,目前只有经过老挝、泰国等国家的中线建设进展较快。西线由于缅甸内部局势持续紧张,进展极为缓慢。真正有可能再度打开突破口的,就是经过越南、柬埔寨的东线。
所以,中越跨境铁路建设合作的不断加速,不仅是在为越南南北高铁试水,也在事实上为未来泛亚铁路东线建设,以及整个泛亚铁路网络的完善创造了条件。
【泛亚铁路只有中线的进度相对顺利】
越南在铁路问题上的态度变化,也证明了尽管美国等方开出了诸多好处,想要将越南彻底拉到自己这边,但越南政府仍旧对越南的现实地缘处境,有一个较为准确的认知,能够坚持其“竹子外交”政策。
很多人所担心的越南在经济、军事等领域得到全面发展,与美国关系越走越近后,再次重演历史,咬中国一口的可能性已大幅降低。
对于现在的越南来说,与中国为敌的代价远超当年,反而是与中国保持友好合作,积极融入“一带一路”等体系之中,才是越南能否获得长远发展,最为关键的一个外部因素。