2024年12月18日傍晚，夕阳西下，落日余晖染红天边。站在黄河口生态旅游区附近的滨海大道上，远眺黄河入海的方向，翻滚的鸟群如巨鲸一般划破天际，蔚为壮观。
十多万只花脸鸭构成的“鸟浪”奇观，正是山东省东营市以美丽河湖建设为统领，积极开展黄河环境整治与生态修复，协同推进水资源、水环境、水生态系统治理，实现生态保护和高质量发展深度融合的一个缩影。
相关数据显示，2021年以来，黄河利津水文站、丁字路口国控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类。黄河入海的丁字路口断面总氮连续三年实现削减，2023年均总氮浓度达3.04mg/L，同比改善10.32%。黄河刀鱼（刀鲚）消失30年后重新出现，10余只国家濒危二级野生水生保护动物江豚近年来首次成群出现在黄河入海口。鸟类总量由1992年的187种增加到现在的374种，成为全球鸟类重要的中转站、越冬地和繁殖地，被誉为“鸟类国际机场”。
山东省生态环境厅水生态环境处处长韩凯告诉记者：“美丽河湖是美丽山东在水生态环境领域的集中体现和重要载体，随着黄河（东营段）日前入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例，全省已有淄博马踏湖、日照水库、泰安东平湖、青岛李村河共5个案例成功入选。我们将指导各市有序推进美丽河湖保护与建设，力争到2027年美丽河湖建成率达到40%，到2035年‘清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐’的美丽河湖基本建成，努力为全国美丽河湖保护与建设提供山东样板。”
强化顶层设计，落实机制责任
黄河是中华民族的母亲河，沿青藏高原奔流而下，在东营汇入大海。黄河（东营段）长138公里，河道宽阔、水流放缓，大量泥沙在此处淤积，诞生了共和国最年轻的土地——黄河三角洲，造就了中国暖温带保存最完整、最年轻、最壮美的湿地生态系统，形成了河海交融、黄蓝交汇的壮美风光。
东营市生态环境局党组书记、局长陈云龙对记者说：“黄河（东营段）的治理与保护，是探索滩区与河流环境科学管理的重要实践，也是践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的重要举措。东营市通过强化顶层设计，加强系统谋划，推动责任落实与制度创新齐头并进、严格执法与系统治理双管齐下，全方位、全地域、全过程推进黄河（东营段）综合治理保护。”
东营市坚持把制度机制建设作为根基，先后制定修改了《湿地城市建设条例》《黄河三角洲生态保护与修复条例》等6部生态保护类法规和《东营市沿黄生态长廊规划（2021—2030年）》《东营市黄河三角洲生态保护和高质量发展实施规划》等政策规划，形成了由浅入深、由单一到完整、由点及面的黄河流域生态保护立法体系，为打造黄河流域生态保护和高质量发展先行样板提供了精细化的“法治标尺”。
为推进黄河（东营段）治理与保护，东营市以全面落实河长制为基础，创新推行“河湖长+生态警长+法院院长+检察长”四长联动依法护河新模式，签署《协作框架协议》，建立“直通车”机制，实现数据信息“四长”共享，通过做好执法与司法有效对接，有效防范化解河湖生态风险。在全省率先成立环境资源审判庭、基层法院环保法庭，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强司法保障。公安、生态环境、水利、河务等部门开展联合执法行动，2020年以来共开展河道巡查660余次，巡查里程达4.5万公里，现场处理各类水事违法行为70起，立案查处案件22起，有力震慑了各类破坏水环境的违法违规行为。
为守护黄河“水资源”，东营市把优化水资源配置作为关键，科学处理好用水与发展之间的关系，在水资源节约、管控、应用上实现新突破。制定落实“四水四定”责任分工并建立健全协调联动机制，制定市级深入推进节水型社会建设的实施意见。严格黄河水资源管理调度，强化用水指标总量管控，建立用水总量动态监管和预警机制。建成自然保护区生态补水体系，连通水系241公里，形成大小循环的水系格局，5年来累计生态补水达到10.89亿立方米。
实施综合治理，开展生态修复
在垦东12区块平台，原来高耸的采油设备已不见踪影，采油平台周边水面上不时有成群的鸟儿在盘旋觅食。胜利油田“舍油让道”，以更好地保护黄河三角洲湿地资源。
彰显河口特色，促进人水和谐
来源：中国环境APP
作者：周雁凌 季英德 宋军
编辑：李伟
审核：张素华 薛梅