盘点
2024年既是人类历史上波澜壮阔的一年，也是令人深感忧虑的一年。这一年，国际外交取得了不俗的成绩，人们在应对全球抗菌素耐药性问题上达成了共识，旨在促进气候融资的国际谈判也成功落下帷幕。然而，我们并没有在遏制全球塑料污染、控制流行病传播问题上形成一致意见，在发生冲突、灾难的地方，妇女和儿童仍承受着最为沉重的代价。年末之际，联合国基金会刊文《岁末回顾：2024年塑造联合国和我们世界的大事件》（Year in Review:The Events That Shaped The UN and Our World in 2024），回顾了2024年影响世界发展的五大方面。
原文：《岁末回顾：2024年塑造世界的大事件》
编译 | 张媛
图片 | 网络
1.联合国通过改革重建信任
2024年9月，联合国全体成员国讨论通过了包括《全球数字契约》和《子孙后代问题宣言》在内的重要协议《未来契约》（Pact for the Future）。《契约》针对五个关键领域，提出了56项行动方案，包括维护世界和平，为可持续发展提供资金支持，以及监管网络和外层空间发展的前沿领域，其要义在于通过改革旧体制来重建信任。
今年，要求在安理会中增设新兴大国和小国席位的呼声越来越高。“下一代”（Next Generation）组织首席研究员伊内斯·亚巴尔（Ines Yábar）说：“这为青年人带来了希望，因为他们已经开始讨论我们究竟需要哪些改革”。她指出，“看到我们的想法被纳入这种具有国际影响力的协议中，并能够为联合国更具现实意义的改革助力，让我感到我们这一代人的声音开始被听到、被接纳”。这凸显出国际社会致力于推动联合国现代化，以更好地反映当前地缘政治格局的强烈意愿。为积极鼓励下一代发声，今年还设立了联合国未来时代特使。
2.地区冲突的余波值得重视
2024年是冲突频发的一年，这些冲突不仅破坏了地区稳定，更加剧了世界的分化。据统计，目前在全球范围内，每5名儿童中就有1名处于或正在逃离战争。今年，加沙、苏丹和乌克兰地区不断升级的暴力事件不仅毁掉了数百万人的生活，更破坏了人们对多边机构维护和平的信心。这种无休止的暴力考验着联合国提供人道主义援助与维护世界和平的能力。全球卫生战略副总裁艾哈迈德·奥格韦尔博士（Dr. Ahmed Ogwell）指出，为了能让援助人员为巴勒斯坦儿童接种脊髓灰质炎疫苗，双方最终通过谈判才达成临时停火协议。但这短暂的希望之光迅速熄灭，很快战斗又重新爆发，卫生站顷刻间变为一片废墟。艾哈迈德表示：“从多边主义的角度来看，这是一次失败的案例”。虽然联合国在确保援助准入和促成战争停火方面发挥了重要作用，但很多外交谈判并没有取得实质性进展。国际争端的具体动态凌驾于国际协议之上，在某种程度上反映出多边主义的局限性。
3.气候保护行动取得实质性进展
2024年在全球范围内出现了各种极端天气，包括高温、洪水、山火，这些暴露了地球生态系统与人类生存环境的脆弱。2024年11月，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在阿塞拜疆巴库召开，此次会议被称为“融资缔约方会议”，“其首要任务是确定新的气候融资集体量化目标”。会议提出，至2035年，发达国家每年须募集资金3000亿美元以上，用于帮助欠发达国家适应气候变化。至2035年，年融资目标（包括所有资金流，而不仅是发达国家）至少须达到1.3万亿美元。值得注意的是，尽管新的融资目标是原定于2025年即将兑付的1000亿美元的三倍，但与每年帮助发展中国家应对气候变化危机所需的超1万亿美元的预算相比，还相差甚远。不过，墨西哥和英国也提交了最新的温室气体减排计划。随着墨西哥计划的发布，世界上所有主要经济体都纷纷承诺将在本世纪中叶实现温室气体零排放。在明年《巴黎协定》十周年前夕，成员国终于就全球碳市场的核算规则达成了长期协议。
4.健康问题与多因素交织融合
2024年清楚地表明：任何危机都不会孤立发生。气候危机其实是一场健康危机，而冲突所造成的破坏则进一步加剧了这两场危机。全球气候变化引发了诸如疟疾、登革热等其他传染病的剧增，极端天气事件频发导致数百万人流离失所。今年，气候变化以各种方式影响着各国人民的健康，对低收入、边缘化和土著居民的影响更甚。这种现状引起了国际社会的广泛关注。全球卫生战略副主席艾哈迈德（Ahmed）表示，“在围绕健康、农业和劳工等问题的讨论中，气候与健康的关系受到了关注”。9月，联合国大会（UNGA）发布了有关抗菌素耐药性问题的政治宣言，该宣言被视为推进全球气候与健康议程的重要契机。这份具有特殊历史意义的文件设定了明确的筹资目标，并要求各部门果断采取行动，应对日益加剧的抗生素抗药性威胁。
此外，艾哈迈德还提到另外两项重要成就。一是对《国际卫生条例》的修订，其有助于推动全球卫生应急准备、监测和响应等工作的发展。另一项是围绕大规模流行病协议的谈判，这项谈判“目前尚处于推进的阶段”。尽管全球卫生领域多边合作的前景尚不明朗，但地区性组织的力量正在不断增强。
5.警惕性别平等的倒退
在今年所有紧迫复杂的危机中，有关女童和妇女的问题尤为突出。据联合国估计，目前全世界共有6亿多妇女和女童受到战争的影响，这个数字比十年前高出50%。虽然在刚果民主共和国、海地、叙利亚和也门等地产生战争的原因各不相同，但战争所导致的后果几乎相同，比如粮食不安全、妇女遭受性暴力及孕产妇死亡率的上升。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）在今年的妇女地位委员会会议开幕式上说：“贫困有着一副女性面孔”。他指出，因专制主义者和民粹主义者在性权利、生殖权利上所持的过时的观念，父权主义的势力正在扩大。他说：“我们无法接受这样一个世界，即祖母们担心她们的孙女享有的权利会比她们少”。联合国妇女署在其最新的研究报告中发现，对于全球范围内的妇女和女童来说，最危险的地方其实是她们的家庭。