红网时刻新闻记者 谭忠欣 胡芳 长沙报道
群众日常生活中产生的矛盾纠纷，大多是家长里短、鸡毛蒜皮。但如果轻易放过，很可能会逐步演化发酵，让小问题变成大冲突。
如果矛盾能从源头及时进行化解、疏导，也许事情的发展和结果就会大不一样。
明者防祸于未萌，智者图患于将来。任何矛盾纠纷都有一个发展的过程，如何能第一时间发现并化解？
雨花区综治中心。（图源：雨花区委政法委）
长沙市雨花区亮出了自己的“招式”：织密“区–街道–社区”三级矛调组织网络，依托综治中心整合力量资源打造的矛盾纠纷“一站式”平台，变“独角戏”为“大合唱”，让老百姓有地方“找说法”，实现群众“一扇门进出”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”。
【雨花区的“样本性”】
2023年，雨花区GDP达2501.7亿元，不仅雄踞全省各县市区第一，还名列中西部第一、全国十强。
雨花区不仅经济实力强，人口也多，目前常住人口为128.9万，是长沙河东人口最多的城区。
长沙高铁南站枢纽和高桥、红星两大市场，均位于雨花区，这意味着人流量很大。
雨花区的经营主体超过30万户，总量居全省第一。
雨花区的前身为长沙市郊区，随着城市扩张，房地产开发迅速。据雨花区政府官网介绍，其建筑业总产值占全市1/3、全省1/5。
这也说明，有大量外来人员落户雨花区。
雨花区鸟瞰图。（图源：雨花区委宣传部）
在一些人看来，雨花区这些条件，称得上是“阔绰”的大户。
但从另一个角度看，人口多、企业多、流量大，可能矛盾纠纷的风险隐患也多。
为了更好打造和谐城区，雨花区亮出矛盾化解的“新招式”。
雨花区以综治中心建设为新突破口，力图建立更加完善的矛盾早发现、早化解机制。
我们常说“家和万事兴”，对区域发展来说也是如此。雨花区作为三湘第一区，其“新招式”颇具样本意义。
【化早化小，快速反应】
“我婆婆打了我……”在雨花区圭塘街道广顺源社区，儿媳妇文女士（化名）跑到社区综治中心哭诉，说婆媳关系不和让她有了轻生的念头。
广顺源社区党总支书记汤玲立即带着民辅警，妇联、综治专干等上门调解。
工作人员找婆媳谈心、聊天，不断上门，持续了一个多月。
最终，文女士与婆婆冰释前嫌，近日还向社区综治中心送来锦旗。
广顺源社区综治中心。（胡芳/摄）
今年10月，广顺源社区综治中心、社区警务团队、社区物业议事会正式挂牌成立。三牌齐揭，是社区治理朝着精细化方向的再迈步。
社区在不增加人员编制的情况下，整合社区、驻社区民警、物业三方力量，成立综治中心。
综治中心设有调解室，还招募了志愿者当调解员，及时调解社区内的矛盾。
“基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。社会治理的重心必须落到城乡社区，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”雨花区委常委、政法委书记刘燕妮告诉记者，矛盾纠纷如何防在“早”，化在“小”，雨花区关口前移、重心下移，提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷的能力水平。
洞井街道综治中心的“智慧大脑”。（胡芳/摄）
走进雨花区洞井街道综治中心，一面蓝色大屏特别引人注目。
数字化时代，如何用技术工具助力基层矛盾防范化解，雨花区展开了探索。
比如，洞井街道就建成了一张多部门参与、矛盾早发现早处置的立体网络。
这块蓝色大屏，就是街道综治中心的“智慧大脑”，它共享了应急视频系统，一有异常，系统就马上预警。
“学校门口、酒店大堂等，都是重点监控区域。一旦有未成年人进入酒店，我们就会马上线下核实。”洞井街道司法所所长周文勇介绍。
“我们加强对各类风险隐患的智能化监测预警、分析研判，力图做到矛盾风险早发现、早防范、早处置。”洞井街道政法委员王凯介绍。
洞井街道综治中心还建立了以红黄绿三级巡防队为主体，网格中心网格员、城管协管员等为辅助的应急处置队伍。
红黄绿三级，是指对不同级别的事件，采取不同的处置方式。
比如，10月31日上午11时30分，雨花区某小学，一名男子打赤膊闯入校园，形迹可疑。
洞井街道综治中心接报后，迅速调度社区民警、巡防队员前往，仅用10分钟便将该男子控制。经查，该男子疑似精神异常。
洞井街道综治中心及时处置男子闯入校园的事件。（图源：洞井街道综治中心）
自今年7月投入实战化运行以来，洞井街道综治中心已受理纠纷75起，已成功调处纠纷66起，调解成功率达91%。
【一站式调解“疑难”矛盾】
如果矛盾纠纷比较复杂怎么办？
今年8月，雨花区综治中心成立。不同于街道一级综治中心侧重于应急快速反应，区一级综治中心更聚焦解决各种“疑难杂症”，具备统筹调度，综合研判的职能。
雨花区综治中心。（胡芳/摄）
“我们这里就像一家综合性‘三甲医院’。”雨花区委政法委副书记陈大勇介绍，“前台相当于‘导诊台’，自助取号就能到相应‘科室’就诊”。
根据全区矛盾纠纷底数特点和来访群众现实诉求，雨花区统筹组织政法、法院、司法、人社、妇联等部门常驻区综治中心办公，适时调度教育、住建、市监、城管等部门轮驻或约驻，建立“常驻+轮驻+约驻”的人员进驻模式。
同时，组建调解专家库，由各相关部门分别选派推荐2名以上行业调解专家入库，并设立“金牌调解室”，实现“专职+兼职+专家+金牌”调解力量的聚合。
雨花区综治中心的法律咨询室。（胡芳/摄）
“多部门”变为“一中心”，“多跑腿”变为“跑一次”，居民不仅节省了时间和精力，而且各类诉求都有对接窗口，遇到“疑难”还有“会诊把脉”、综合施策的服务。
金牌调解员汤敏芝进驻后，短短两个月，就成功调解了30多起纠纷和“疑难”矛盾。
发生劳资纠纷怎么办？以前员工一般会先报警，然后由公安部门移送到劳动争议调解委员会调解，调解不了，再移交劳动仲裁部门进行仲裁。
“现在直接来综治中心，一趟水搞完。”雨花区人社局副局长李喜伶说，以前协调工作需要向各个部门打电话，如今便捷多了。
入驻雨花区综治中心的法官任佳表示，一天下来，保底也会接到4个案件，一年有差不多1000多件案子，效率高多了。
另外，雨花区今年推出派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，就是为了各用其强、以补其短，将三方化解基层矛盾纠纷的效力最大化、最强化。
圭塘派出所联动司法所、律所，召集矛盾各方进行调解。（图源：圭塘派出所）
社区“发现早化解小”治“未病”，街道“快处置靠前调”治“急病”、区级“破难题兜底解”治“难病”……如今，雨花区构建的分级化解矛盾纠纷体系，已成为当地基层治理中的关键组成部分，发挥着日益重要的作用。
基层治理是各地都面临的“必答题”，也是一道难度系数在不断上涨的“压轴题”，雨花区的探索或许能给我们一些启示。
钱并不能解决所有矛盾，关键要气顺。
在不少人的认知里，经济水平越高的地方往往社会矛盾越少，因为经济的增量某种程度上能够消解甚至覆盖一些矛盾。
说得通俗一些，那就是人民内部矛盾，可以用“人民币”来解决。
事实上，社会矛盾日益多元化，钱并不能解决所有问题。
如今，大多数人的物质生活已有稳定保障，引发矛盾的往往更多是情绪上的冲突，也就是我们常说的那一口“气”。对社会有较大危害的戾气，本质上也是“气”。
其实，矛盾刚产生时，化解起来并不难，让人把气顺了，往往矛盾就解了。
这也是雨花区作为经济强区，花这么大精力来建立健全基层矛盾化解体系的重要原因。
雨花区综治中心，市民正在办理业务。（图源：雨花区委政法委）
善用新技术，提供综合型的解决思路。
在雨花区的综治体系中，有一项内容值得关注，那就是“智慧大脑”建设。
它不仅利用了现有的视频监控系统，提高了风险预警能力，还利用网格化作为辅助，建立了应急处置队伍，能实现对突发矛盾纠纷的快速反应。
与此同时，综治中心能整合社会治理资源，打通不同部门之间的联动，是一种有效的治理途径。
因此，建立适应数字社会、有技术含量的综合型矛盾纠纷解决机制，既是大势所趋，也是大势所需。
干部主动下沉，矛盾才不至上升。
光靠技术也不行，基层矛盾大多是人与人之间的问题，化解基层矛盾自然也要靠人。
而这里的人，一方面是基层干部的主动担当作为；另一方面则是要发动广大群众参与进来。
“枫桥经验”有两个鲜明特点，一是广泛发动群众，依靠群众；另一个是，坚持矛盾不上交，就地解决。
而这两点，在雨花区的做法中均有体现。干部主动沉下去，让问题浮出来，也让更多的群众参与进来。
只有防早化小，才能将社会治理的成本压缩到最低；只有让广大群众参与进来，才能把社会治理的成效提升到最大。