攸县皇图岭镇长桥村高标准农田今秋喜迎丰收。(攸县农业农村局供图)
李永亮 刘晓聪 黄 星
沃野攸州，“湘东粮仓”。
攸县粮食播种面积常年稳定在90万亩以上，产量保持在 40 万吨以上，连续多年获评国省粮食生产标兵县和先进县。
近年来，攸县县委、县政府贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，推动良制、良田、良机、良法、良种、良水“六良”融合，加强农业科技创新，提高农田水利建设水平，稳面积、提单产，将“湘东粮仓”金字招牌越擦越亮。
良制提供动力支撑
民以食为天，食以粮为源，粮以地为本。
攸县主要领导高度重视粮食安全。县委书记李鹏程表示：“坚决落实耕地保护和粮食安全党政同责，以最严的要求、最硬的举措，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。”县委副书记、县长武挪强要求，各级各部门扛牢粮食安全责任，确保全面完成各项目标任务。
落实落细，攸县建立健全干部懂农护粮、镇村重农抓粮、农民务农种粮良性机制，实打实提振地方抓粮、农民种粮积极性。
上下联动共抓。创新推行县级领导“三联三包”制度，联系镇村帮扶指导，坚持每月到乡镇碰头调度，每季到村组实地调研，包保粮食生产指标任务落实。依托“田长制”“网格化”等平台，将指标任务分解落实到镇村、到大户、到田块。今年全县完成粮食播种面积 92.73万亩。
政策驱动牵引。严格落实惠农补贴政策，有效统筹涉农资金，配套鼓励发展双季稻、开展集中育秧、推广低镉水稻等。研究、制定、公示粮食生产补贴政策，示范带动更多种植户愿种粮、多种粮、种好粮。
考核促动见效。制定出台《关于切实抓好2024年粮食生产工作的意见》等文件，科学完善粮食生产考核机制，将粮食生产任务完成情况与“小农水”等项目铺排相挂钩，对任务完成好的乡镇(街道)最高给予30万、20万、10万奖励，对排名后三位的取消项目安排、评先评优等资格，做到真金白银奖、真刀真枪罚，实现护粮、抓粮、种粮目标同向、责任同担、利益同享。
良田夯实安全根基
连日来，攸县各地抢抓晴好天气，扎实推进高标准农田建设，让小田变大田，谋划来年好“丰”景。
在皇图岭镇丹塘村高标准农田项目建设现场，挖掘机轰鸣，对田埂田坎进行平整，夯实耕基;工人们则在抓紧时间修筑水渠。
丹塘村原有农田渠道窄小，旱季缺水，雨季洪涝，加上碎块田多，影响农业机械推广应用和村民种粮积极性。按高标准农田建设标准实施改造后，小田变成连片良田，有效解决这些问题。
农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。攸县坚持将耕地保护、建设、利用、管理作为藏粮于地的基础性工作，以高标准农田建设为抓手，使“农田”变“良田”。
创新方式“建”。按集中连片、规模开发、整体推进原则，全域统筹科学选址，加快把永久基本农田全部建成高标准农田。探索投贷联动、投拨结合、投工投劳模式，支持引导金融资本和社会资金投向高标准农田建设，2023至2024年新增实施开发耕地约500亩。
综合监督“管”。在选项、招标、施工、验收等全流程、各环节把好质量关，牢牢守住农田建设工程质量生命线，真正把高标准农田建成高标准项目。
以图护田“用”。结合土地利用全天候遥感监测、永久基本农田保护等工作，建立立体监管、动态跟踪、精准管理体系，实现“以图护田”。整合村组两级田长资源，建立“一长三员”管护机制，由村干部担任网格长，老党员担任监督员，有技术、责任心强的村民担任管护员，农业专家、维修专家担任技术服务员，搭建高标准农田精细化管理平台。
攸县累计建成高标准农田52.05万亩，打造万亩示范片1个、千亩示范片15个，实现新增粮食产能5.2万吨，高标准农田建设工作2022年、2023年连续两年获得省政府真抓实干督查激励表彰。
良机提升综合效益
农业机械装备作为农业科技集成和大规模应用重要载体，是发展现代农业的重要基础，是保障国家粮食安全的重要支撑。
为补齐机械化短板，攸县统筹考虑生产任务、栽培习惯、育秧基础等因素，聚焦优势区域，因地制宜加快推进集中育秧设施建设。制定方案，将建设任务分解到乡镇，并纳入粮食生产考核。2023 年支持14个乡镇(街道)、16个实施主体建成集中育秧工厂20 家，总面积达11.3万平方米。
同时，强化服务保障。实行累加补贴，中央财政补贴30%、省级财政补贴10%、县级同步补贴 30%，降低主体直接建设投入。进一步简化用地审批程序，统一验收标准，促进快速建成见效。持续加大政策保障、加力技术指导、加强建后管理，有力助推设施农业高质量发展。
此外，深化市场运作。鼓励种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等主体积极参与集中育秧设施建设和运营，探索“一棚多用、农棚农用”综合利用，提高集中育秧设施综合效益。一体做好育秧、机插等技术应用，今年攸县新增机械化育秧能力8万亩，早稻机插、机抛面积达到3.3万亩。
良法助力均衡增产
良机良法，增产增效。
循环农业进村到田。实施绿色种养循环管理立体化、操作规范化、考核程序化等机制，多元化推进粪污处理场地建设、标准化进行畜禽粪污处理、机械化开展畜禽粪肥施用，探索绿色种养循环农业可持续发展的运行模式。推广粪肥还田面积27.52万亩，创建粪肥还田示范区(片)11个，示范面积1.5万亩，带动全县畜禽粪污资源综合利用率达到96.34%。绿色种养循环农业试点案例入选农业农村部“全国十大县级典型”。
土壤生态持续改良。今年推广应用科学施肥增效技术6个以上，建立科学施肥增效示范片35个，推广测土配方施肥 162万亩次，有机肥施用32万亩次，落实秸秆还田面积72万亩次。全县耕地质量综合等级达到5.44，较实施前提升0.51个等级。
防灾减损更加科学。创新推进机收减损、病虫害防控等关键措施，确保颗粒归仓，积极开展农业机械新技术、新机具推广应用。2024年全县水稻平均机收损失率 2.5%，较去年降低0.57个百分点;主要粮食作物病虫危害损失率控制在 2.16%。
良种释放增产潜力
有着40余年水稻制种历史的攸县，是国家级杂交水稻种子生产大县，目前已发展百亩以上制种大户198户，全县杂交水稻年制种量过万吨。
近年来，攸县共招引13名农业硕士人才分配到各乡镇农技站，指导专业制种，并支持制种行业建成8家高标准水稻烘干收储服务中心，杂交水稻制种行业种植技术和抵御自然灾害的能力不断得到完善。
为摆脱“粮食丰收、镉断增收”困境，攸县持续推广镉低积累水稻品种，大胆试验试种，注重示范带动。2024年继续争取镉低积累水稻品种推广面积12.4万亩，推广面积全省最高。
同时，成立试种工作专班和技术推广小组，加强品种优势、补贴政策、栽培要点宣传。今年组织全县双季稻百亩以上种植大户和各乡镇(街道)农技站长集中开展镉低积累水稻种植技术培训，邀请湖南省农科院水稻研究所专家现场授课，田间指导。
此外，出台专项补贴政策，在省级补贴供种公司基础上，对种植户给予良种补贴。试种良种早中稻补贴约35 元/亩、晚稻补贴约 45 元/亩。早、中、晚稻实际购种价格为市场价的 40%至60%，真正使粮农“得种子、得方子、得票子”，极大提高种粮积极性和降镉实效性。
良水健全灌溉保障
聚焦粮食生产灌溉用水需求，量力而行补设施短板，全面统筹畅通田间循环。
统筹耕地地力保护补贴和高标准农田建设结余资金2600万元，开展7个大中型灌区骨干支渠渠底通畅、渠堤通畅、渠水通畅“三畅”行动，解决灌区干渠与高标准农田支渠的“中梗阻”问题。
筹资1080万元开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，进一步完善农田灌溉排水体系，逐步实现“蓄得住水、灌得了田、上得了山”目标。截至目前累计完成投资1780万元，山塘清淤整治315口，泵站更新改造20座，渠道新建或改造156公里，新增蓄水能力102万立方米。
创新性推行“四有供水法”，即供水需求有调查、供水之前有告知、供水周期有间隔、供水效果有跟踪，灌区支渠以下由协会统一调配水量，全方位围绕群众用水需求开展灌溉调度工作。通过高效合理调配水资源，农业用水管理能力不断加强，渠系水利用系数由0.50提高到0.62。
坚持政府、部门、协会、农户“四位一体”同步管理，压紧压实农田水利设施管护责任。大力发展农民用水户协会组织，鼓励支持在酒埠江、苏州坝、皮佳如3个大中型灌区创建15 个示范化支渠协会。积极引导种粮大户替代散户成为田间水利工程管护主体和投入主体，有力扭转“有人用、无人管”局面。