调任云南楚雄州委书记两个月后,张子建辞去江西省鹰潭市市长职务。
12月23日,江西省鹰潭市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议召开,接受张子建辞去鹰潭市人民政府市长职务的请求。1973年10月出生的张子建是今年10月调任云南省楚雄州委书记的。此前,张子建长期在江西工作。10月15日,“云南日报”微信公众号发布消息,张子建任楚雄州委书记。
今年以来,全国厅级干部进行了多轮密集调整。值得注意的是,在厅级干部多轮密集调整中,大批干部跨省任职。据大众新闻不完全统计,截至12月24日,全国已有130余位厅级干部跨省履新,成为今年全国厅级干部多轮密集调整中的一个鲜明特点。
干部交流岗位宽泛多样
今年全国厅局级干部跨省调整力度鲜见,涉及31个省(自治区、直辖市)以及十余家央企、省属国企。干部来源广泛,有来自中央部委、地方,也有来自央企、省属国企和高校。跨省交流的岗位也十分宽泛,涉及党政机关的诸多部门。
梳理发现,本轮跨省交流干部遍及全国所有省份,既包括东部沿海省份,也包括中西部等省份,可以说是全国大范围的跨省交流。例如,山西省能源局局长邓维元调任鹤岗市代理市长,江西省鹰潭市市长张子建南下云南省任楚雄州委书记。而东部沿海省份的干部也不仅仅跨省交流到欠发达省份,也出现了东部发达省份之间的交流,如此次担任江苏泰州市委书记的姜冬冬刚由上海交流而来。《党政领导干部交流工作规定》强调,“地区之间的干部交流,重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。”今年如此密集的厅级人事跨省调动,也正是顺应了这一目标。
此外,本轮跨省交流的岗位进一步宽泛化,不仅仅是地级市党政“一把手”岗位间的跨省交流。例如,新疆维吾尔自治区审计厅厅长叶尔波力·孜汗和教育厅厅长祖力亚提·司马义分别交流至甘肃、江苏两省,其中叶尔波力·孜汗任甘肃省张掖市委副书记、市政府党组书记、市长候选人。祖力亚提·司马义任江苏省生态环境厅党组书记,河北省机关事务管理局局长詹鹏调任河南周口市委副书记。
但履新地级市党政“一把手”仍是重点。尽管本轮厅级干部跨省交流的岗位较多样,但履新后,大批干部出任新的党政“一把手”,有的还是跨省晋升。如北京市东城区区长周金星跨省交流到内蒙古自治区后晋升为乌海市委书记。此前担任山西省发展和改革委员会党组成员兼山西省能源局党局长的邓维元跨省交流到黑龙江省鹤岗市后被任命代理市长,成为正厅级领导干部。
在这一轮跨省交流任职中,还出现了联动调整的情况,即前任跨省获任新职后,接任者随即跨省补位。例如上海市青浦区区长杨小菁调任河南省许昌市市长,浙江省委改革办常务副主任金晓明则调任上海青浦区代区长;四川省交通运输厅党组书记、厅长李永亮调任湖南省湘潭市代市长,湖北省经济和信息化厅党组书记、厅长卢军后调任四川省交通运输厅党组书记。
从央地交流来看,中央国家机关部委内设部门和直属单位的司局级干部,与地方省直机关厅、地级市党政厅局级干部也进行双向交流任职。比如,中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平,调任江苏南京市委副书记;应急管理部国家减灾中心党委书记、副主任魏振宽,调任山西省应急管理厅党委书记;国家民委机关党委副书记刘汝鹏,调任青海省商务厅党组书记等。
在中央厅局级干部到地方任职的同时,地方干部也不断进京履新中央国家机关。例如,黑龙江省人民检察院党组副书记、常务副检察长杜学毅,调任最高检经济犯罪检察厅(第四检察厅)厅长。山西省住房和城乡建设厅厅长黄巍调任国家安全生产应急救援中心党委副书记、副主任,分管日常工作,正司局长级。黄巍,是山西原平人,生于1980年9月,管理学博士,毕业于清华大学。黄巍曾长期在能源行业任职,2011年4月任山西潞安矿业(集团)有限责任公司副总经理。2017年7月,黄巍调任共青团山西省委书记,时年37岁的他成为当时全国最年轻的正厅级干部。此后,黄巍历任山西焦煤集团总经理、洪洞县委书记、临汾市委副书记等职。2023年1月,黄巍任山西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长,至此番履新。
除此之外,也不乏国企与地方之间厅局级干部互调的案例。比如,中核矿业科技集团公司董事长闵苹,调任甘肃省科技厅党组书记;甘肃省科技厅厅长张世荣,调任中国钢研科技集团公司党委副书记。
整体年龄结构趋于年轻化
大众新闻梳理发现,在今年跨省履新的130余位厅级干部中,“75后”干部就有50余人,占总人数比重近五成。可以说,在今年跨省调整的厅级干部年龄结构趋于年轻化,且这些干部大多具有较高的学历。
在跨省交流的干部中,孙乐是典型的“85后”。孙乐出生于1985年2月,长期在内蒙古工作。2021年9月,孙乐“由企转政”,任通辽市政府党组成员,之后担任副市长。今年7月,孙乐被任命为北京市怀柔区副区长。
从受教育程度来看,本次交流任职的厅局级干部大多拥有硕士及以上学位,其中不乏具有博士学位的厅局级干部。
在今年跨省履新的高学历年轻干部中,还有一位中央候补委员。祖力亚提·司马义出生于1977年9月,是最年轻的女性中央候补委员,北京大学社会学博士学位。
祖力亚提·司马义曾任新疆大学马克思主义学院党委副书记、院长,新疆大学党委常委、副校长等职。2022年9月,祖力亚提·司马义调任喀什大学党委副书记、副校长(主持行政工作),2023年3月任新疆维吾尔自治区教育厅厅长。今年10月,祖力亚提·司马义跨省履新,任江苏省生态环境厅领导。
跨省交流可优化干部配置,同时培养历练干部,干部交流由来已久。
1990年7月,中共中央出台《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》。随后,各省份和中央国家机关相继建立起干部交流制度。1991年,中央组织部、人事部从中央国家机关60个部委抽调102名司局级干部交流到地方或京外下属单位挂职锻炼或任职,拉开了干部交流的大幕。截至1992年2月,中央国家机关各部委共选调2000多名处级及以下干部交流到地方或基层单位工作。
1995年2月,中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,其中明确提出“实行领导干部交流制度”。2002年7月9日,中共中央颁布实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,再次规定“实行党政领导干部交流制度”。之后,该条例进行了多次修订,“党政领导干部交流制度”这一条始终保留。
2019年3月,中共中央印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》,新版条例在党政领导干部交流制度方面有了新变化。例如,原来的“加强干部统筹”改为“加强工作统筹,加大干部交流力度”。
大众新闻梳理发现,自今年国庆假期以来,全国厅级干部跨省履新情况比较集中,仅10月和11月就已有近90位干部跨省调整。
一般而言,干部跨省交流有助于不同地区之间经验的传递和资源的共享,把发达地区的先进发展理念和管理经验带到相对欠发达地区,实现区域间的协调平衡发展。
有专家认为,跨地区干部调动,既有利于为不同地区的干部队伍带来新颖视野和新鲜血液,推动跨地区政策转移与实践经验的复制推广,也有助于打破一些地区和部门的权力格局和利益固化,同时增强组织活力。
另一方面,干部跨省交流,不仅可以打破地域限制,促进干部资源在全国范围内的优化配置,为年轻干部成长提供更广阔的发展空间和锻炼机会,还有助于他们拓宽视野、增长见识,提高应对复杂问题的能力,更好地成长。
北京大学政府管理学院教授白智立分析认为,跨省交流可以让干部得到锻炼,增强领导能力。跨省调整干部,让干部具有不同省份的工作经验,可以让他们更好地全面了解各地情况,为其未来更好完成工作和职业发展奠定基础。
(大众新闻编辑 姜凯宁 韩雨婷 整合 策划 王建国)