据观察者网等媒体报道,当地时间11月22日,美国当选总统特朗普宣称,“巴拿马运河是美国重要国家资产”,威胁要“收回巴拿马运河”。
这当然是特朗普的“口无遮拦”。问题是,自从1977年美国和巴拿马谈妥条件,1999年美国将巴拿马运河正式交还给巴拿马之后,25年了,美国过去不说,现在为何突然想要拿回“巴拿马运河”了呢?
巴拿马运河
美西战争的产物
严格意义上来讲,巴拿马运河,包括巴拿马这个国家,实际上都是美西战争的产物。
1898年4月,为了争夺古巴、菲律宾等殖民地的利益,新兴列强美国,和传统列强西班牙之间,爆发了一场大规模的战争,史称“美西战争”。
当时的美国,不论是从综合实力,还是从战争潜力方面,都已经远超西班牙,因此美西战争的结局不难预料,是美国获得了胜利,菲律宾等西班牙殖民地,也变成了美国殖民地。
但美国在这场战争之中,也发现了一个问题,那就是南北美洲之间,没有一条便捷的运河,严重影响美国在大西洋和太平洋之间调兵。
说的通俗一点,就是美国军舰想要从大西洋进入太平洋,太不方便了,而且严重贻误战机。此时的美国,实际上已经做到了美洲独大,正迫切的想要把自己的力量触及到太平洋对岸的亚洲来。
为了解决这个问题,美国开始把视线落在巴拿马运河之上。
巴拿马运河的概念,早先殖民拉美的西班牙和法国,都曾提出过,法国更是花费巨资,建设过一次巴拿马运河,但由于水土不服,疾病流行等问题,都宣告失败了。
美西战争之后,美国意识到了巴拿马运河的军事意义,打算不惜代价的建设巴拿马运河,但此时的巴拿马,还是哥伦比亚的一部分,而哥伦比亚虽然也希望美国援建巴拿马运河,但并不愿意把运河的主权交出去。
巴拿马在美西战争前,是哥伦比亚的一部分,后来美国为控制巴拿马运河,支持巴拿马独立了
美国和哥伦比亚没有谈拢,意识到对于一个比较大的国家来说,这种侵夺别人主权的事情,很难成功,于是开始动起歪主意,支持巴拿马“独立”。
巴拿马分裂势力得到美国的支持,很快宣布“独立”了,但面对哥伦比亚政府压力,新生的巴拿马政权是很弱的,完全靠美国保护,自然也就没什么议价权,把巴拿马运河的主权,包括运河周边10公里区域的主权,全给让出去了。
至此,美国扫清了建设并控制巴拿马运河的障碍,开始迅速地推动巴拿马运河建设。那时美国还没有像现在这样,一条几公里的道路修十几年还修不好,巴拿马运河1904年动工,1915年左右就已经完工了。
拿下巴拿马运河之后,美国两洋调兵的问题解决了,极大地提高了美国海军的机动能力,到现在美国航母、大型军舰的尺寸,都是按照巴拿马运河的宽度建设的。
但这就带来另一个问题,既然巴拿马运河如此重要,事关美国核心军事战略,为何在1977年的时候,美国愿意把巴拿马运河还给巴拿马政府呢?
巴拿马人民的抗争,和美国的“鸡肋”之感
美国交还巴拿马运河,当然跟巴拿马人民的抗争,以及全世界的声援有关。
上世纪70年代,美国在美苏冷战之中处于守势,急需全球第三世界国家支持,恰好这个时候巴拿马人民掀起了声势浩大的抗议活动,要求美国归还巴拿马运河主权,放弃在运河沿岸的特权。
美国前总统卡特任内,决定归还巴拿马运河
美国在内外交困之下,为了稳住美洲,最终同意谈判,并在1977年约定,1999年合约到期后,归还巴拿马运河主权,条件只有一个,那就是巴拿马要保持永久中立,不能让别人利用这条运河打美国。
这个条件并不过分,看上去好像是美国在巴拿马人民的抗争,和国际舆论的压力下妥协了,实则事情当然没有这么简单。
通俗一点说,如果一个地方真的关乎美国战略安全的话,那么就算全世界反对,美国也不会在乎的,往现代说有美国队以色列的支持,往早了说有古巴导弹危机。
历史雄辩的证明,真到了关键时刻,美国是宁愿我负天下人,不叫天下人负我的。既然如此,隐藏在表象之下,让美国放弃巴拿马运河的根本原因是什么呢?
其实很简单,时移事迁。
或者更直接一点说,是美国变得更强大了,而拉美在全球贸易中的比重迅速下降。
从美国自身的角度来讲,当年修建并控制巴拿马运河,最根本的还是为了调兵方便。但那时美国只是后发的资本主义列强,在全球没几个殖民地不说,还受到英国、西班牙、法国等传统列强的挤压。
美西战争时期的战列舰
因此,巴拿马运河的军事意义,实际上在于帮助美国彻底控制美洲,更快的抢占全球殖民地,跟英法等传统列强争锋。
但二战以后,世界格局发生翻天覆地的变化,美国作为世界第一和资本主义的领头羊,在全球到处建立军事基地,更重要的是除了苏联,已经没有人能够威胁到美国本土了,而美苏之间的博弈,焦点也不在美国本土。
总而言之,战后国际格局的变化,使得巴拿马运河的军事意义被极大的削弱了,美国在巴拿马运河上,最大的利益变成了经济利益。
然而,由于战后的和平,亚欧经济得到长足的发展,拉美又被美国一遍遍收割,经济逐渐走向衰落,因此巴拿马运河的经济意义,也变小了。
军事上重要性削弱,经济上赚不到太多钱,还要被全世界骂,美国当然就不愿意继续占着巴拿马运河不放了,于是才同意把巴拿马运河交还给巴拿马。
那么,如今特朗普又为何威胁,说“美国要收回巴拿马运河”呢?
项庄舞剑,意在沛公
表面上看,特朗普威胁收回巴拿马运河,是因为巴拿马当局从过路的美国商船和军舰上,收了太多“过路费”。
实际上,这当然只是个借口。巴拿马每年从运河上赚取的总利润,不过几十亿美元左右,而美国过去两年光给乌克兰援助的装备,就价值1500亿美元。
货轮正准备通过巴拿马运河
1500亿美元的战争不怕贵,几十亿美元的过路费却嫌贵,这不是笑话吗?
真正的原因,其实非常简单,那就是中国援助建设的秘鲁钱凯港项目,开始运营了。
这座港口,对拉美地区带来的变化,堪称是翻天覆地的,它意味着现在阿根廷、巴西、秘鲁、哥伦比亚等国的各种资源,都可以通过秘鲁钱凯港,更快更便捷的进入亚洲市场。
在美国“后花园”的诅咒中沉沦100年的拉美,可以说真的迎来了一个打破美国垄断,跟全球市场链接在一起的机会,而这是会带来巨大的经济和政治效应的。
从经济上来看,巴拿马运河过去就是拉美最主要的航线,只是由于拉美经济低迷,以及巴拿马运河本身年久失修,设施老化,所以存在感不强。
现在借助钱凯港,拉美地区的经济可以彻底盘活了,那么巴拿马运河的经济效益,自然就大大的加强了。
美国虽然不愿意看到中国在拉美影响力增加,但肯定不会跟钱过不去,眼瞅着巴拿马运河要重新焕发魅力,特朗普想收回去,也就不令人感到意外了。
秘鲁钱凯港
其次,从影响力的角度来看,钱凯港的建设并运营,堪称我国在拉美地区,一张比肩高铁的名片,这张名片放在这里,不需要多久,看到秘鲁从中获利的拉美诸国,就会更积极的拥抱东方。
此消彼长之下,美国对拉美的控制和影响力,自然就减弱了。这个时候,过去巴拿马运河的军事意义就重现了,因为这条运河,就是美国控制美洲的关键。
基于此,为了维护美国的影响力,特朗普当然想要拿回巴拿马运河。
结语
当然,美国怎么想是一回事,能做到哪一步,是另外一回事。
眼下拉美的格局,跟19世纪、乃至20世纪7、80年代,完全不是一回事了,美国自身的衰弱,以及拉美全面的左翼力量壮大,已经使得美国没有强行逞威的可能。
通俗一点说,如果美国真的直接出兵夺回巴拿马运河,那整个拉美都要“反”了,美国在全球的声望,也就彻底臭了。
正因如此,现在特朗普的“妄言”,大概率只是个试探,是美国想要加强对巴拿马运河控制力和影响力的表现,接下来如何发展,就得看巴拿马政府如何应对了。
但再怎么说,看到钱凯港运营,有利可图之后,美国想重新摘巴拿马运河这颗“桃子”,都是不现实的,注定不会得逞。