把宝贵要素用到发展关键处 政策发力助推我市经济回升向好

今年，我市全面承接国家系列政策、省“8+4”政策包，聚焦“港”“廊”“链”经济主战场，共梳理市级“8+4”配套政策125项，分为扩大有效投资、科技创新、“2+4+X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、国际陆港和综合交通枢纽建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源和人才4张要素保障清单。

2024年，全市“8+4”经济政策资金共安排272.65亿元，较去年提高2.8%，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域。截至11月底，市级资金支出258.99亿元，支出进度94.99%；争取省级资金73.15亿元，占地方可争取资金的11.19%，有力助推经济运行保持回升向好态势。

今年，我市发挥政策导向和激励作用，全力巩固投资、出口等优势领域。

——扩投资，稳增长。1—11月，全市固定资产投资增长8.8%，居全省首位，连续43个月居全省前三，连续10个季度获全省投资“赛马”激励。

高质量项目是高质量投资的重要支撑。我市落实落细项目常态谋划、动态储备、难题定期协调、考核比拼等十条举措，构建了重大项目全生命周期闭环管理机制。在“领导包联、督帮一体、亮灯预警、赛马比拼”组合拳持续发力下，1—11月，全市168个省“千项万亿”项目投资完成率达131.9%，978个亿元以上重大项目投资完成率达128%。

投资跑出“加速度”的背后，离不开强有力的要素保障。今年，我市抢先抓早全面承接国家一揽子增量政策，迭代成立“政策研究+项目谋划+要素争取”总专班和分领域专班，争取各类上级资金500余亿元，创历年新高。其中，争取中央预算内投资创历年新高，争取“两重”“两新”政策资金居全省第二，获批的超长期特别国债中85%与国际陆港枢纽建设相关。

——走出去，天地宽。今年，我市出台新一轮开放型经济政策，用“真金白银”鼓励和支持企业开拓国际市场。

以展会为例，我市深化“百团千企拓市场”活动，靠前梳理、动态调整年度重点境内外展会目录，今年组织和支持展会320个。对企业参加目录中的重点境内、境外展会，每个标准展位分别给予最高50%、70%的资助。

政策引导有力、部门跟进服务，企业参展热情高。今年截至11月底，全市成功出行116个团组，4575家次企业9758人次出境，既深耕欧美、日韩等传统市场，也拓展“一带一路”、东盟等新兴市场。

目前，进出口额、出口额均已超去年全年水平。1—11月，全市实现进出口总额8063.4亿元，其中出口7098.9亿元，同比增长16.1%，分别高于全国、全省9.4和7.1个百分点，对全省出口增长贡献率为33.4%，居全省首位。

聚焦我市高质量发展面临的瓶颈与短板，“8+4”经济政策体系在科技创新、产业集群培育、扩大消费等方面加力攻坚，着力塑造发展新优势。

——重创新，强工业。11月初，我市举办2024“廊链汇”·浙中科技市集活动，贯通“廊”和“链”，推动科技创新和产业创新深度融合，助推现代化产业体系建设。

浙中科创走廊“创新之钥”作用凸显，十条重点产业链是我市培育发展新质生产力、打造先进制造业强市的主战场、主阵地。“廊”和“链”相互支撑，彼此赋能。

今年，我市启动“十百千万”科创赋能工程，聚焦十条重点产业链，到2026年，打造10个制造业重大科创平台，与100所大院名校开展合作，实施1000个项目，集聚10000名科研人员，以科技创新提质增效推动产业创新加速蝶变。

《关于加快推进新型工业化的政策意见》在智能制造、专精特新、企业创新等重点领域加大了支持力度，结合十条重点产业链专项政策，形成“1+10”政策体系，发挥“链主”企业在产业升级、行业技术提升中的主体作用，“建圈强链”推动产业基础再造。

科技创新与产业升级正形成良性循环。1—11月，十条重点产业链规上工业总产值达3758.5亿元，带动规上工业增加值增长8.7%，新增新能源汽车及关键零部件、纺织服装两条千亿级重点产业链；全市高新技术产业增加值占规上工业增加值的66.68%。

——扩内需，促消费。紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，我市积极推动新旧动能转换，释放内需潜力，激发市场活力。

大规模设备更新在工业、农业、建筑、交通、教育等各行业领域一体推进。设备更新与惠民利民相结合，将政策落实到群众心坎上。例如，住宅老旧电梯更新改造被纳入超长期特别国债支持范围，今年我市成功申报965台电梯更新，争取政策资金超1.4亿元。

在消费品以旧换新政策带动下，汽车、家电和家装等市场销售火热。截至12月25日，全市商务领域消费品以旧换新核销资金9.84亿元，带动消费约96亿元。居家适老化改造撬动“银发经济”。我市围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善等5个方面，推进以旧换新居家适老化改造，截至12月22日，补贴资金4583.43万元，撬动消费4925.26万元，惠及老年人家庭4463户。

在乡村振兴和城乡一体化发展政策包中，我市明确了推进美丽乡村建设、壮大乡村特色优势产业等10条政策措施，加快推动农业农村现代化先行，全面打造深化新时代“千万工程”金华样板。

——特色产业强根基。金华两头乌和金华火腿是我市两大历史经典产业，在市委、市政府高度重视下，两大产业发展涌现新机遇。2024年1—11月金华“两头乌”猪出栏7.79万头，比2023年同期增加33%；2024年金华火腿产量400万条，同比增长14.3%。

本月上旬，首届中国四大名猪发展研讨会在金举行，启动产业发展共商机制。参观熊猫猪猪两头乌国际牧场后，江苏省畜牧业协会猪业分会秘书长黄瑞华说：“金华猪实现了农文旅融合，值得取经。”据悉，熊猫猪猪两头乌国际牧场完成土地流转1000余亩，累计接待游客230万余人次，促进周边村集体增收超亿元。

为加快打造“土特产”振兴示范成果，今年，我市出台金华两头乌和金华火腿全产业链高质量发展实施意见、若干政策，每年预排资金2000余万元，为两大产业振兴谋篇布局。预计到2030年，金华两头乌产能达100万头以上，金华火腿产量突破600万条，两大产业全产业链产值和品牌价值均超百亿元。

——连片发展强韧劲。今年，我市30个和美乡村先行片区委托开展规划设计，围绕风貌提升、产业发展、强村富民等6个方面，谋划386个项目，计划总投资41亿元，截至10月底，开工项目358个，完成投资29亿元。

义乌市“大李祖”片区入选国家“五好两宜”和美乡村试点，统筹谋划实施81个强村富民项目，推动李祖及其周边稠岩等8个行政村探索平台共建、产业共兴、品牌共塑。“八仙积道”共富片区引入白鹭营地等多个新业态，培植“百县千碗”等40多个新场景，今年接待游客超200万人次，带动周边村集体增收超700万元。

“30个和美乡村先行片区覆盖行政村100个以上。”市农业农村局相关负责人说，乡村振兴支持政策向先行片区倾斜，加大片区内产业发展类项目的扶持力度，特别是主导产业全链条发展、有较强区域带动性等项目，以产业旺促乡村兴。