习近平总书记在安徽考察时强调：“推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。”构建党纪学习教育常态化长效机制是推进党纪学习教育常态化长效化的必然要求。党纪学习教育常态化长效机制有着明确的目标要求和系统的支撑要素，只有深刻把握价值意义、目标要求和支撑要素，才能提高党纪学习教育常态化长效机制的科学化水平。
一、深刻把握党纪学习教育常态化长效机制的价值意义
构建党纪学习教育常态化长效机制具有深远的价值和重要的意义，这一机制的建立能够确保党的纪律建设能够持续有效推进，为全面从严治党提供坚实保障。
从理论维度看，构建党纪学习教育常态化长效机制是厚植党的纪律优势的必然要求。马克思在批判德国党内缺乏组织纪律性时指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”习近平总书记指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，是我们党的性质和宗旨的集中体现。构建党纪学习教育常态化长效机制有助于我们持续加强党的纪律建设，抓牢纪律“戒尺”，厚植纪律优势。
从现实维度看，党纪学习教育常态化长效机制为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了坚强保障。在新民主主义革命时期，加强纪律性保证了新民主主义革命在全国范围内夺取胜利。在社会主义革命和建设时期，我们在纪律建设中稳固了新生政权，广泛开展了社会主义建设实践。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，抓党风党纪保证了改革开放和现代化建设的顺利进行。进入新时代新征程，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，使命光荣、责任重大。解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党，团结带领全国人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，同样要靠铁的纪律保障，要把纪律建设摆在更加突出的位置。构建党纪学习教育常态化长效机制，能够为永葆马克思主义政党的先进性和纯洁性持续提供纪律保障，使党在以中国式现代化引领强国建设、民族复兴中始终成为坚强领导核心。
二、始终明确党纪学习教育常态化长效机制的目标要求
党纪学习教育常态化长效机制，既要实现经常性教育和集中性教育相结合，又要实现震慑约束和保障激励相统一，还要实现全面覆盖与重点关注相协调，如此才能实现责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖，持续将党纪学习教育成果转化为纪律建设实效。
第一，要构建经常性教育和集中性教育相结合的长效机制。经常性教育侧重融入日常、抓在平常，以基层党组织为着力点，党员结合自身工作实际学习贯彻党的路线方针政策。集中性教育侧重聚焦某一内容进行专题性学习教育，由党中央集中部署，各级党组织贯彻落实。经常性教育有助于形成自我学习、自我约束、自觉遵规守纪的浓厚氛围，集中性教育有助于开创全党学法用法局面、形成遵规守纪氛围、整治纪律松散现象，经常性教育和集中性教育相结合是党长期开展党纪学习教育得出的宝贵经验。
第二，要构建震慑约束和保障激励相统一的长效机制。明确“能做什么，不能做什么”是党纪学习教育的核心要求，党纪学习教育常态化长效机制必须既能够发挥保障激励的作用，通过学习法规使广大党员明确行为底线，在“不逾矩”的情况下保持干事创业的积极性；又能够释放震慑约束的信号，通过警示教育为广大党员划出行为红线，以明红线、强约束、长震慑对违反党纪行为产生强大的威慑力。
第三，要构建全面覆盖与重点关注相协调的长效机制。党纪学习教育常态化长效机制在对象上应该涵盖全体党员，推动全体党员知纪守纪，形成遵规守纪的高度自觉，真正把纪律规矩转化为日常遵循。同时，党纪学习教育常态化长效机制还应该重点关注特殊党员群体，例如要重点关注党员领导干部这些“关键少数”、纪检监察机关的党员群体、流动党员群体等等。只有既覆盖全体党员又围绕特殊党员群体提出有针对性的措施，党纪学习教育常态化长效机制才能兼顾全面性和精准性，切实发挥锤炼党性、改善党风、增强党纪的作用。
三、持续优化党纪学习教育常态化长效机制的支撑要素
主体要素、制度要素、技术要素、环境要素是党纪学习教育常态化长效机制的基本支撑要素。只有以这些要素为切入点不断优化支撑要素，才能切实提高党纪学习教育常态化长效机制的科学化水平。
第一，优化主体要素，实行差异化学习教育策略。主体要素指参与党纪学习教育的各方，包括党组织、党员干部、普通党员等。各级党委（党组）在党纪学习教育中发挥着领导核心作用，负责制定学习计划、提供学习资源、监督学习进度、检查学习效果等。各级党组织的主要负责人和领导班子成员，在党纪学习教育中起到领头羊的作用。普通党员则是党纪学习教育的主要受众，他们的学习态度和效果直接影响到党纪学习教育的整体成效。对此，在加强组织领导，明确各级党委（党组）党纪学习教育领导责任的同时要精准识别党纪学习教育主体，围绕不同群体探索实行差异化学习教育策略。例如对于党员领导干部这一“关键少数”应该成为常规性学习教育的典范，要以更加严格的标准抓实日常党纪学习教育。对于民营企业党组织、新就业群体党员以及其他党员群体来说，应该整合学习教育资源，实现党组织资源与企业资源、地区资源相融通，特别是针对新就业群体党员、流动党员、年老体弱党员以及山区等偏远地区党员的实际和特点，深化具体举措、确保到边到底。
第二，优化制度要素，建立党纪学习教育系统制度。制度要素是为确保党纪学习教育长效化而建立的一系列规章制度。各方面制度党纪学习教育常态化的坚实保障，是构成长效机制的基石和载体。首先，应该结合实践经验探索建立专门性的党纪学习教育制度，明确党纪学习教育的方向、原则、内容、监督、评估等内容。其次，要落实用好党委（党组）理论学习中心组制度。充分发挥党委（党组）理论学习中心组制度，善于把一些好的学习方法转化为制度措施,形成长效机制,使理论学习逐步走上经常化、制度化的轨道。最后，要增强党内法规制度的执行力，以强震慑、严问责、零容忍强化制度严肃性、维护制度权威，通过强化依规治党意识、压实依规治党责任、提高依规治党能力，坚决杜绝“留暗门”“开天窗”等现象，使各种学习制度真正落到实处。
第三，优化技术要素，构建线上线下融合机制。技术要素指的是利用包括传统课堂讲授技术手段、现代信息技术手段在内的多元学习教育技术。党纪学习教育的技术运用要杜绝“打卡式学习”、“作秀式学习”的数字形式主义，以发挥实效为核心标准，既要运用好传统的线下学习教育方式，又要运用好新兴数字技术，提升学习教育效果。要将线上的虚拟学习教育与线下的面对面学习教育相结合，既发挥专家教授解惑释疑的作用，又发挥数字技术随时随地学习的特点；要将线上的理论学习与线下的实地考察相结合，让线上的理论学习在参观红色教育基地、访问当事人等线下活动中更为直观形象，易于理解吸收；要将线上的打卡式学习与线下的考核式监督相结合，以线下定期考试监督学习成效的方式消除线上学习中存在的形式主义问题。
第四，优化环境要素，注重党内党外双向互动。环境要素包括政治环境、文化环境等，为保证党纪学习教育常态化长效机制健康运行提供必要的外部条件。要通过严格执纪问责、加强警示教育在党内释放遵规守纪的强烈信号，营造积极健康的党内政治环境。要通过扩大社会参与度、凝聚共识力量提升群众监督的广泛性。要通过加大媒体的宣传报道力度加强舆论引导，营造良好的氛围，增强人民群众对党纪学习教育的认知度和支持率。同时，要积极构建科学的党纪学习教育监督评价机制，通过定期检查、民主评议、群众监督等方式，全面评估党纪学习教育的成效，及时发现问题并进行整改。通过学习教育——监督评价——问题反馈——学习教育形成全过程全周期全链条的良性循环，从而不断提高党纪学习教育常态化长效机制的科学化水平。
（作者：祁建朋 单位：中共河南省委党校党建教研部）