2023年7月27日至8月15日，省第二生态环境保护督察组对白山市开展了为期20天的第二轮省级环保督察工作，2023年12月12日，反馈了《白山市生态环境保护督察报告》。白山市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢扛起督察整改政治责任，全力推动整改任务落实。截至目前，29项整改任务已经完成整改21项，交办的146件信访案件已办结145件，其余问题整改工作正有序推进。现将整改落实情况报告如下：
一、提高政治站位，坚决扛牢生态环境保护政治责任
（一）忠实践行习近平生态文明思想。白山市委、市政府始终将学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”发展理念，以建设践行“两山”理念试验区为统领，印发《关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神 加快建设践行“两山”理念试验区 奋力实现白山全面振兴新突破的决定》，不断筑牢高质量发展绿色基底，加快构建绿色产业体系和发展格局，以高水平保护推动高质量发展。
（二）高位统筹推动问题整改。由市委书记、市长担任督察整改工作领导小组“双组长”，建立市领导包保督办制度，市委、市政府多次召开相关会议，党政主要领导多次进行现场调研，督导推动重点问题整改和绿色转型发展。其他市领导多次深入包保县（市、区）和包保行业进行调研督办，推动解决实际问题。各县（市、区）、各相关部门坚决扛起政治责任，全面落实整改要求，构建齐抓共管、协同推进的生态环境保护督察问题整改工作格局。
（三）压紧压实督察整改责任。围绕第二轮省级生态环境保护督察指出问题，制定印发《白山市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察报告整改方案》并向社会公开。组织各县（市、区）、市直重点部门制定整改方案，确保整改目标、措施、时间和责任细化分解到位，形成科学精准、上下贯通、责任清晰、链条完整的整改方案体系。各地各部门成立整改工作领导小组和专班，不等不靠、立即整改、全面整改，扎实推进问题整改工作落地见效。
（四）从严监督执纪问责。白山市纪委监委坚决落实市委部署要求，针对移交的《白山市生态环境保护督察责任追究问题清单》涉及的4个问题，制定问责工作实施方案，成立核查组对移交问题进行核查，严肃、精准、有效实施问责，共核查涉案人员16人，交有关部门处理15人，1人因被双开不予处理。
二、坚持问题导向，扎实推进各项整改任务落实
（一）强力推动整改工作落地见效。高效运行“四项机制、八项制度”整改机制，以高标准、严要求、硬举措狠抓整改任务落实。加强日常调度和督促检查，对整改推进不力、进度明显滞后的，视情予以函告、通报和约谈。开展了第二轮省级督察反馈问题整改、交办信访案件办理情况复核工作，针对发现的问题，督促责任单位立行立改，科学精准推动督察整改落细落实。
（二）污染防治攻坚战成效明显。2023年7月，市生态环境局被省政府授予“吉林省污染防治工作先进集体”，2024年1月，被生态环境部、人社部授予“全国生态环境系统先进集体”。通过高标准深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善。预计到年底优良天数比例97.6%，同比上升0.7个百分点，PM2.5浓度均值24微克/立方米，同比持平。22个国省控断面水质达标率、优良水体比例、9处在用县级以上集中式饮用水源水质达标率均为100%，地表水环境质量排名我市在全省稳居第一。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率保持100%。蓝天保卫战方面，2023年以来，关停企业4户，2户企业完成清洁能源替代，3户重点企业完成脱硝改造和烟气深度治理。路检路查车辆5700余台，为1905台非道路移动机械发放环保标识。以最严格手段全方位监管秸秆禁烧，我市未发生违规火点，争取省政府奖励资金684.3万元。建立挥发性有机物重点排放单位名录，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，减少因臭氧超标导致的污染天数。修订了重污染天气应急预案并发布实施。碧水保卫战方面，抚松县正在实施污水处理厂扩建工程，靖宇县完成污水处理厂扩容改造。“十四五”期间，全市计划改造雨污合流管网34.1公里，已完成33.382公里。开展污水直排口排查治理专项行动，排查整治污水直排口7个，全市1339个排口基本完成规范化建设。全市“四级”967名河长常态化开展巡河，持续开展“清四乱”“清河行动”“还河于河”等专项行动，解决了一批重点河湖管护问题。实施全域万里绿水长廊建设，建设长度260公里。加强饮用水水源地保护，推动水源保护区规范化建设，切实保障饮水安全。黑土地保卫战方面，全面落实土壤安全利用与严格管控措施，巩固受污染耕地安全利用水平，保障建设用地安全利用。年底可完成年度95个村农村生活污水治理，累计完成治理村269个，治理（管控）率达到53%以上。谋划实施农村生活污水治理和提升改造项目5个（涉及行政村55个），总投资2.4亿元。开展畜禽养殖污染防治专项整治，推动建立市、县、乡（镇）、村四级畜禽养殖污染网格化监管体系，规模化养殖场粪污资源化利用计划备案率达到100%。青山和草原湿地保卫战方面，总投资29.67亿元的鸭绿江源山水林田湖草沙一体化保护修复项目和总投资5.18亿元的江源历史遗留废弃矿山生态修复项目正在建设，力争年内完成年度建设任务。“绿盾”行动排查核实问题2360个，完成整改2357个。完善湿地界桩标识牌等保护基础设施建设，浑江区、靖宇县、临江市、抚松县、长白县发布第一批一般湿地名录。“无废城市”建设方面，印发《白山市“十四五”时期“无废城市”建设方案》，统筹推进七个方面重点任务落实，全市一般工业固体废物综合利用率达到80%以上。白山市皓茂建材有限公司尾矿固体废弃物综合利用项目投产，年新增选矿废石处理能力40万吨。白山市餐厨垃圾资源化利用项目投运，日处理能力50吨。靖宇县花园口镇花园村入选2024年省级“无废细胞”建设案例，获评“无废乡村”。2024年全省危险废物规范化管理评估我市被评为A类。开展医疗废物集中整治行动，整改问题30余项。
（三）生态示范创建成果丰硕。2023年，白山市被授予第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，靖宇县被授予第七批生态文明建设示范区。这是我市继荣获第四批“国家生态文明建设示范区”之后，再次取得国家级荣誉，成为全国6个获得两项国家级“金字招牌”的地级市之一。目前，全市共成功创建国家“两山”实践创新基地2个，国家生态文明建设示范区3个。通过构建点面结合、多层次推进的建设体系，打造了一批富有地域特色的“两山”双向转化品牌，形成了规划先行、绿色驱动、典型引领、公众参与的工作模式和“守绿换金、冰雪生金，农工旅协同发展”的转化模式。
（四）绿色低碳发展提质增效。全面建设践行“两山”理念试验区，大力实施“一山两江”品牌战略，着力构建“一体两翼”发展格局，全力推动全域旅游、人参医药、新材料新能源三个千亿级产业集群发展。落实生态环境分区管控要求，优化空间发展布局，促进新质生产力高质量发展。推进重点领域减污降碳协同增效，扎实做好全国碳市场履约工作，我市纳管企业履约率达到100%。深化“生态+”创新实践，积极探索和推动林业碳汇项目开发和储备，大力发展清洁能源产业，靖宇抽水蓄能电站取得核准批复。
三、提升治理能力，以高品质生态环境支撑高质量发展
（一）加快建设美丽白山。编制实施《美丽白山建设行动方案（2024-2027年）》，以“两山”理念试验区和生态强市建设为载体，统筹抓好工作落实。大力推进“美丽细胞”建设，打造具有白山特色、内涵丰富、形式多样的美丽样板。实施生态示范创建“提质扩面”行动，巩固深化成果。精心谋划项目，积极向上争取资金，推进生态产业化、产业生态化，积极探索生态融合发展新路径，畅通“两山”双向转化渠道，大力推动生态产品价值实现。精准服务重大项目建设，助力企业绿色发展。
（二）持续强化环保督察问题整改。深入开展环保督察问题整改“质效提升”行动，推动年度整改任务全部销号清零。加强日常调度和督促检查，采取专项督查、复查复核、“回头看”等方式，跟踪督办问题整改工作，确保整改质效。针对重点问题举一反三、标本兼治，推动生态环境问题整治常态化、长效化。组织各地各部门深入排查短板弱项和风险点，认真组织问题整改，扎实做好迎接第三轮中央环保督察准备工作。
（三）深入打好污染防治攻坚战。狠抓秸秆全域禁烧，确保不出现违规火点。实施大型燃煤锅炉超低排放改造和重点行业挥发性有机物深度治理。强化柴油货车及非道路移动机械监管。深入推进城镇污水治理工程项目建设，强化排污口规范化管理，推进万里绿水长廊建设。强化农用地土壤污染源头防控和建设用地用途管制，大力推动农村生活污水治理，开展畜禽养殖污染专项整治行动，规范畜禽养殖行为。大力推动山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设，持续开展“绿盾”行动，筑牢绿色生态屏障。加快全域“无废城市”建设，突出“无废细胞”示范引领，强化危险废物规范化管理，提升城乡废弃物资源化利用水平。
（四）加快健全环境治理体系。深入推进生态文明体制改革，健全美丽白山建设和环保督察问题整改、污染防治攻坚长效机制，完善“河长、林长、田长+检察长”、自然资源资产有偿使用等制度体系，为“两山”转化提供坚强保障。优化生态环境监测网络，加快推进监测能力建设。严格监管执法，积极防范环境风险，确保生态安全。构建生态环境保护全民行动体系，让习近平生态文明思想在白山落地生根、开花结果。
附件：
白山市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改进展情况
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来源：白山市生态环境局
初审：姬广忠
复审：李慧龙
终审：王巍