新修订行政复议法实施一年来 北京各级行政复议机关收到行政复议申请数量是实施前4倍

12月25日，北京市司法局召开实施新修订行政复议法一周年新闻发布会，北京青年报记者在现场了解到，新法实施一年来，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请8万余件，收案数是新法实施前的4倍，通过变更等直接纠错、调解和解等方式实质性化解矛盾纠纷的达到四成。

北京市司法局副局长张国强在会上介绍，2024年1月1日，新行政复议法正式实施。新法实施一年来，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请8万余件，收案数是新法实施前的4倍，通过变更等直接纠错、调解和解等方式实质性化解矛盾纠纷的达到四成。

他介绍，新法实施后，全市行政复议机构切实提高站位，充分认识贯彻实施新行政复议法、加强行政复议工作的重大意义，抓好新法学习宣传的具体工作，不断扩大新行政复议法的知晓面、知晓率、首选率，不断推进行政复议化解行政争议主渠道建设。

北京市司法局落实新行政复议法扩大行政复议受案范围的相关规定，将更多行政争议吸纳至行政复议渠道解决。今年以来，全市行政复议机构共办理行政赔偿、行政协议、限制竞争等新类型案件1500余件。通过高质量的行政复议工作，更好服务保障首都经济社会整体发展。

另外，北京市司法局开展助企行动，护航企业高质量发展。全年全市共办理以企业为申请人的行政复议案件1000余件，四成案件实现调解结案，为企业挽回损失近四千万元。

张国强介绍，全市行政复议机构落实新行政复议法对于行政复议吸纳行政争议能力的规定，多措并举畅通行政复议渠道，提高群众申请行政复议的便利度。做好互联网渠道、通过作出行政处罚决定的行政机关提交等渠道提交行政复议申请工作，进一步保障行政复议申请渠道畅通。加强行政复议与信访衔接，将符合条件的信访事项依法通过行政复议渠道实质性化解。2024年，北京市各级行政复议机关通过互联网方式收到行政复议申请35000余件，占全部案件的43%，收到从信访渠道转来的符合行政复议受理条件的案件400余件。

在严格依法办案的同时，全市各级行政复议机构通过案前化解、案中调解等方式，加大行政复议调解力度。2024年全市31%的行政复议案件实现调解结案。

另外，张国强表示，对于涉及群众切身利益的民生领域案件，全市行政复议机构全力化解行政纠纷，既保证党委、政府的重大决策能落实落地，也保障好人民群众的合法权益。做好市场监管、城乡规划、劳动保障、治安交通等领域案件化解，确保人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。

新法实施以来，全市办理市场监管行政投诉举报类案件4000余件，针对部分滥用投诉举报权利、不正当行使投诉举报权的情况，及时总结案件特点，探索类案办理思路和标准，支持保护市场主体合法权益。

北青报记者从现场了解到，全市各级行政复议机关通过制发行政复议意见书、建议书、案件问题提示单、约谈、通报等形式，及时指出行政行为中带有普遍性的问题，提出完善和改进行政执法的意见建议，将违法的行政行为逼到墙角、触到痛点、督到实处。2024年，全市各级行政复议机关共制发行政复议意见书110余件，开展约谈通报50余次。

另外，张国强透露，全市行政复议机构积极适用变更决定，促进行政争议在行政复议程序中实现一站式化解。市司法局对于政府信息公开、举报投诉处理等行政复议案件，针对行政机关未正确适用依据的问题，主动变更依据的适用，避免程序空转。2024年全市以变更方式结案30余件。

会上张国强表示，全市行政复议机构落实行政复议“繁简分流”，突出行政复议高效便民的制度优势。新法实施后全市各级行政复议机构实行繁简分流的案件审理机制，对小额处罚、信息公开等事实清楚、争议不大的案件做到简案快办，通过案前化解、精简复议决定书等方式，缩短办案期限，提升群众满意度和获得感。今年以来，全市各级行政复议机构通过简易程序办理案件共计38000余件。

同时，全市行政复议机构严格落实听证和听取意见程序，依法保障申请人合法权益。在适用普通程序审理案件时，全面落实听取意见程序，充分保障申请人在案件办理过程中出声发声。结合个案情况，严格落实行政复议听证制度，全年全市共组织听证60余次。

北京市司法局行政复议应诉综合处处长王仲菊介绍，新行政复议法实施一年来，在案件数量激增的极大压力下，北京市各级行政复议机构和全体办案人员积极向内挖潜，依法履职尽责，不仅实现了对增量案件“接得住”，还不断提升办案质效，实现了案件“办得好”。从全年统计数据来看，北京市行政复议首选率从新行政复议法实施之前的50%左右提升到70%以上，行政复议制度公正高效、便民为民的制度优势逐步显现，行政复议化解行政争议的主渠道作用成效初显。

会上，王仲菊还发布了“北京市实施新行政复议法一周年十大典型案例”，涉及行政处罚、行政许可、行政不作为、政府信息公开、投诉举报处理等行政行为类型，内容涵盖市场监管、工伤认定、公共法律服务、知识产权保护等重点民生领域，案件办理质量过硬，能够兼顾政治效果、社会效果和法律效果的统一，着力呈现出新行政复议法规定的新业务、新程序、新机制在本市的实施情况，充分体现出行政复议解决群众急难愁盼问题、实质性化解行政争议的能力和担当，具有较强的示范意义和宣传价值。

北京市司法局行政复议立案处处长高桂荣介绍，自2024年1月1日新修订的行政复议法实施以来，社会对行政复议的关注度、认可度提升，现场、邮寄、网络等提交行政复议申请的渠道保持畅通，新收行政复议案件数量大幅增长。在此背景下，北京市司法局克服案件数量多、工作节奏快等困难，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“能调则调、应调尽调”，积极发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，首创“八大行政复议案前调解工作法”，聚力打造行政复议案前调解新格局。一大批行政争议实现了前端化解，在服务保障中心工作、优化营商环境、维护群众切身利益等领域行政争议案前化解成效显著。

针对涉公积金存缴案件高发频发的情况，指导市住房公积金管理中心建立纠纷调解服务机制，传导类案指引、矛盾疏导等调解经验和方法，提高解纷效率，减轻企业诉累。较去年相比，涉公积金行政复议案件进入审理阶段的数量下降九成以上。

海淀区司法局局长赵志辉透露，新法实施一年来，海淀区行政复议工作立足于发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，着力提升行政复议工作质效。

截至目前，海淀区通过窗口现场接待、邮寄接收、掌上复议APP小程序、互联网等多渠道接收行政复议申请共4433件，案件量是新法实施前每年300至600余件的7至11倍，也远超海淀法院同期行政诉讼案件量，行政复议主渠道作用凸显。上述案件已审结3297件，案前化解770件，案中化解469件，纠错235件,综合纠错率45%。本年度审结的复议案件有460件案件申请人向法院提起行政诉讼，诉讼转化率14%。海淀区行政复议呈现“三升一降”的态势，复议案件量、纠错率和调解率均有所上升，诉讼转化率有所下降。

文/北京青年报记者 王浩雄