鉴证｜“马部长”引领美国变革？削减两万亿美元支出是豪言还是幻想？

凤凰卫视

2024-12-26 19:00发布于北京凤凰卫视官方账号

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划重点

01美国总统特朗普任命马斯克和拉马斯瓦米领导政府效率部，旨在削减政府官僚主义、过剩法规和浪费支出。

02政府效率部发布招聘启事，要求招聘超高智商、志同道合的人才，工作强度大，且无报酬。

03马斯克提出削减两万亿美元支出的目标，相当于削减联邦预算的近三分之一，包括除社保、医保、国防之外的所有支出。

04然而，削减预算的难度极大，目前联邦支出预计将达到6.5万亿美元，削减2万亿意味着要削减目前联邦预算的近三分之一。

05马斯克的做法引发争议，部分网友认为他旨在“去管制化”，削减联邦政府开支，但另一方面，他的商业利益可能受到损害。

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自从11月12日特朗普宣布由马斯克和拉马斯瓦米领导政府效率部后，马斯克就把“马斯克速度”展现得淋漓尽致。

以至于现在只要是被马斯克在社交媒体上提到的部门和人员都会人心惶惶，感觉饭碗就要不保了。“马部长”这是真的要引领美国变革吗？当然，也有观点认为，马斯克和政府效率部其实就是一个笑话。

（一）政府效率部的人和钱从哪来？

11月12日，特朗普发表的声明指出，虽然政府效率部只是“提供政府外部的建议和指导”，但他要通过这些建议和指导达到的效果却是：打击政府官僚主义、削减过剩法规、削减浪费支出和重组联邦机构。

那么，作为一个非正式的政府部门，政府效率部的人员和资金从何而来？

11月13日，政府效率部进驻X平台，很快吸引了200多万的粉丝。11月14日下午就发表了一则招聘启事。首先“马部长”强调：很多人愿意来我这个部门工作，但我们要招聘的人必须是超高智商，志同道合，工作起来必须可以每天白加黑，每周5+2。

随后，“马部长”又在个人账号里发文补充：这份工作不仅没报酬，可能还会没朋友。

这样的工作有人愿意干吗？还真有。比如华尔街的精英，第一时间就有人响应了。

11月8日，有网友在X问潘兴广场资本管理公司的创始人、资深对冲基金经理比尔·阿克曼会不会考虑和马斯克一道加入DOGE？阿克曼表示肯定会加入。而他另一则帖子当中表示，商界对特朗普政府感到兴奋不已，即便那些没有投票给特朗普的人都支持政府效率部。

比尔·阿克曼（潘兴广场资本管理公司的创始人）：“我认为这就像‘本垒打’。我常说这是美国最棒的一份工作。就像一个大公司暂时失去方向，我们的工作就是找一些合适的人才让他们加入公司管理层，帮助公司度过难关。这也是目前政府效率部做的事情，目标就是解决燃眉之急。都说美国政府是世界上最低效的官僚机构，政府部门基本上没有做出什么成绩。我认为政府效率部的成立是一个很好的契机，让局外人来做这些事。”

高质量的工作人员不愁，还没有额外的支出，“马部长”先让自己这个部门的存在合理性无懈可击了。紧接着就是走马上任前引爆新一轮的舆论。

（二）“砍”向税收制度的这一刀如何实施？

11月17日，政府效率部发布了与未来工作计划相关的帖文，锁定了该机构的第一个目标：税收制度。这篇帖文强调，美国税法变得越来越复杂，在准备和申报纳税上，美国人每年要花费大量的时间。最后总结称：“这必须简化。”

牟洋洋（美国媒体工作者）：“美国的报税是非常复杂的，首先是分为个人报税还有企业报税。个人的部分还要分是雇员还是自雇人士。雇员就是我们所说的打工人。自雇人士就是自己是自己的老板，像现在一些自媒体都是属于自雇人士。他们都是需要填写不同的表格来报税。需要填写的表格非常复杂，特别是自雇人士有一些运营成本可以来抵扣税金，计算起来还有一定的公式。另外，还要报联邦税和州税。每个州的州税名目和标准都是不一样的。美国一般民众都是直接找一位会计师来处理，会计师会根据具体情况帮客人填写报税的表格、如何合理省税等，然后把表格提交给国税局。在美国，只有大企业才会找专门的会计师公司来处理报税的问题，帮企业报税就更加复杂了。”

11月19日，《华盛顿邮报》发表文章称，有消息人士透露政府财政部正在讨论开发一款免费的移动报税应用程序。

消息传开后，纳税服务公司的股价大幅下挫，19日美股收盘时，布洛克税务跌8.2%，财捷跌5.1%，市值分别蒸发6.79亿美元、97亿美元。目前，这两家公司主导着美国的税务准备行业，每年通过提供数字和面对面服务赚取数十亿美元。

看来，“马部长”扇的第一阵风的威力是真的不小，但是我们不禁好奇，如果开发一款应用程序就可以解决问题，为什么以前没有这样做呢？

美国国税局近些年不断尝试提供免费的报税系统，但之前的使用率非常低，2022年美国政府问责办公室的资料就显示，绝大多数有资格参加该计划的纳税人都使用了其他申报方法。

2022年，美国国会通过了民主党支持的《减少通胀法案》，这为美国国税局提供了为期10年的大规模投资，进行相关服务的提升。

2023年10月，美国国税局推出了在线软件程序的试点版本，符合条件的纳税人可以使用该网络程序直接提交联邦纳税申报表，未来还要更大力度地推广。

难怪福布斯网站的文章说政府效率部简化报税的想法是很好的，但是已经有人在做了，相信这一点，“马部长”也不会不知道，所以“马部长”的改法肯定不会是一款app这么简单。

孙冰岩（国际关系学院讲师）：“马斯克对税收政策的改革方案，远远不止是简化美国老百姓的报税程序。他是想大规模简化美国的税收政策或者说是进行税改。共和党重视对富人减税，尤其是公司税进行大幅的减免，从而执行他们推动的供给侧改革。但马斯克现在搞的简化税收种类，这个改革的难度就非常大了，因为这涉及到简化个人所得税，甚至有观点认为马斯克可能要取消个人所得税。但个人所得税是美国宪法里面规定的，如果要取消，还可能涉及到美国宪法的修宪，这是根本不可能的。”

（三）被盯上的那些浪费支出

或许“马部长”只是希望先推出一个与所有人息息相关的话题，引起民众对政府效率部的关注，因此选择了税收问题，至于怎么改，以后再说。当他把相关部门搞得晕头转向，普通民众懵头懵脑，想多了解些税制改革情况的时候，再上网一看，“马部长”11月18日已经把第二个目标公布出来了。

11月18日，政府效率部发布的帖文包含文字和视频，视频是共和党议员兰德·保罗在参议院会议上的发言，他的发言发表了对政府预算中一些开支的强烈不满。文字列出的就是他演讲中提到的一些看似奇葩，却花费了大量纳税人金钱的项目。

这三个项目究竟是什么研究？

一、“酒精对太阳鱼攻击行为的影响”是美国国家酒精滥用和酗酒研究所的研究项目。

二、“可卡因是否让日本鹌鹑性行为发生改变”是美国国家药物滥用研究所的研究项目。

三、“重温阿姆斯特朗登月语录：对语音感知、功能词减少和声学模糊性的影响”是美国国家基金会资助的研究项目。

而美国国家酒精滥用和酗酒研究所，还有美国国家药物滥用研究所，都是美国国立卫生研究院的独立研究所。

11月30日，12月6日，政府效率部账号都发布了与国立卫生研究院相关的帖文，指责了其2023年和2024年的多个研究项目，包括种族主义的相关研究。

“马部长”当然也不是就盯着国立卫生研究院不放，五角大楼、美国国会等政府部门的名字相继都出现了，谁也别想跑。

11月20日，政府效率部援引多家媒体的报道，批评五角大楼无法充分解释8240亿美元的支出，并连续七次未通过年度审计。

11月21日，政府效率部援引了美国国会预算办公室的报告，指出“在2024财年，美国国会为以前根据联邦法律授权到期的项目提供了5160亿美元，其中近3200亿美元在十年前就过期了。”

11月21日，政府效率部援引媒体报道，质问联邦机构只使用华盛顿特区总部的12%，农业部每天上班的人仅使用办公楼的6%，不用，还要花钱维护养护，妥妥的就是浪费。

显然，“马部长”这是要“削减浪费支出”。早在11月13日，他就曾发布过帖文说：“如果公众认为我们削减了重要开支，或没有削减浪费的开支，请告诉我们！”他还表示将会设立排行榜，评选出最愚蠢的税款支出。马部长已经指出的这些支出是不是他认为的最愚蠢的，我们不知道。但类似的项目肯定很难在特朗普执政期间获得资金支持了。至于一共削减多少，马部长给自己定下了一个KPI——两万亿。

（四）削减两万亿美元支出是豪言还是幻想？

根据美国国会预算办公室的数据，2024年的联邦支出预计将达到6.5万亿美元，削减2万亿的话就意味着要削减目前联邦预算的近三分之一了。马斯克这个豪言一出，诺贝尔经济学奖得主之一西蒙·约翰逊他说让马斯克自查一下数学常识，也有人批评说这是纯粹的幻想。是不是幻想，咱们先来看看美国联邦支出都由哪些部分构成。

孙冰岩（国际关系学院讲师）：“2023年美国的财政支出，联邦政府花了6.1万个亿。其中有差不多4.4万个亿是美国纳税人交的钱，有1.7万个亿是美国联邦政府钱不够了，通过举债的方式借的钱。这6.1万个亿，其中有1.6万个亿给了医保，1.4万个亿给了社保，另外还有8200亿左右的国防开支，5000亿的社会救济和5000亿左右的联邦政府退休人员退休金。再算上别的一些联邦政府人员的普通开支，政府运行的开支，联邦政府开支10%的左右要用来还利息，差不多就是6万亿。”

要是这么算下来，“马部长”的2万亿目标明确，就是要从除了社保，医保，国防之外的所有支出当中减！减！减！要达到削减1/3预算的目标，对联邦机构和人员的削减必然是要下狠手的。

11月13日，马斯克在一次采访当中说，美国联邦政府机构的数量要削减约75%，应该从428个联邦机构减少至99个。

11月20日，马斯克和拉马斯瓦米联名在《华尔街日报》上发表文章，阐述他们的改革目标和理念。在谈到政府公务员改革时，文章写道：要求联邦雇员一周五天在办公室工作，将会导致一波自愿离职潮。我们对此表示欢迎：如果联邦雇员不愿到岗工作，试图享受疫情期间居家办公的特权，美国纳税人拒绝向其支付薪水。

同时，在政府效率部的账号里，12月4日的帖文也是与远程办公相关。

马斯克在特斯拉、SpaceX的研发过程当中一贯是做减法的，控制产品成本，收购推特后控制员工规模，更是一度裁员了80%，明令禁止远程办公。如今他将这些理念贯穿到政府效率部的计划当中。但是数字摆在那儿，即便真的如他所规划的那样，削减的预算看起来也很难达到2万亿。

孙冰岩（国际关系学院讲师）：“在马斯克看来，美国联邦政府的很多像卫生，气候环保包括监管这些部门过于严格，已经限制了美国商业的发展。我怀疑他提出的削减联邦政府开支，本意并不是削减联邦财政，而是“去管制化”。”

“马部长”要砸人家的饭碗，就一定会受到反对和质疑。目前为止，被提及最多的就是马斯克担任联邦预算咨询时潜在利益冲突的问题。马斯克旗下的SpaceX就是一家主要的联邦承包商，从国防部和美国宇航局拿到的巨额委托订单。多家媒体都详细列出了马斯克的公司与联邦政府间的商业委托关系。

根据《纽约时报》的报道，2023年马斯克旗下公司与17家联邦机构签订了近100份不同的合同，数额达30亿美元。在过去十年中，马斯克的两家公司特斯拉和SpaceX的政府合同总计达到了154亿美元。另一方面，马斯克与联邦监管机构的纠纷也很多，他的公司在最近至少20次调查或审查当中成为了目标，包括特斯拉汽车的安全和火箭造成的环境破坏。

美国广播公司商业频道的报道还指出特朗普当选后一周内，特斯拉股票就已经飙升到2022年以来的最高值，未来特朗普的政策也将更有利于马斯克的公司发展。

在这篇报道的评论当中，网友的态度也是截然不同的。有人认为马斯克的这些公司就是行业内做的最好的，也有人直接质疑让拥有如此多公司的商人来决定哪些机构可以保留，哪些法规可以实施，这合法吗？

到目前为止，“马部长”并没有回应过这些问题。就在12月5日，“马部长”与共和党议员就削减预算进行商讨的会议间隙，有记者问他关于电动汽车税收抵免的问题，他回答说：“我认为我们应该取消所有信贷。”而在此之前，他曾经表示，电动汽车信贷有助于特斯拉的竞争对手。

孙冰岩（国际关系学院讲师）：“这几年，很多支持特朗普的硅谷企业，以马斯克为代表，他们从来不避讳自己介入政治是为了商业利益。我认为马斯克是游离于灰色地带的。如果特朗普和共和党愿意保他，那马斯克即使在特朗普政府中顺便为自己的商业利益做点事情也是可以的。这也是美国政治中的一个惯例。但如果他的做法触及到太多人的利益，美国国会很有可能会两党联合起来，去针对马斯克发起一个新联合调查，这个时候马斯克对特朗普政府的影响力很有可能会受到损伤。”

制片人：梁茵

编导：张恒

编辑：于二丫

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