2024年粮食产量数据显示，山东全年粮食生产再获丰收，总产量1142.04亿斤，连续4年站上1100亿斤新台阶。近日，山东省政府印发《山东省新一轮千亿斤粮食产能提升行动实施方案（2024-2030年）》，加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”。
为扎实推动《实施方案》落地落实，山东省发展改革委、山东省农业农村厅相关负责同志围绕出台背景、总体要求、主要目标、重点任务、保障措施等方面，作相关解读。
问题1：《实施方案》出台的背景是什么，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的总体要求是什么？
山东省发展改革委相关负责人：粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全问题，将其作为治国理政的头等大事。今年3月，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）》，明确提出到2030年新增粮食产能千亿斤以上，并在全国部署720个粮食产能提升重点县。为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和视察山东重要讲话精神，坚定扛牢农业大省责任，按照国家行动方案部署要求，山东研究制定《实施方案》，为当前和今后一个时期抓好全省粮食生产提供了重要政策依据。
我省新一轮千亿斤粮食产能提升行动，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东工作的总定位、新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，统筹高质量发展和高水平安全，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，以推进主要粮油作物大面积单产提升为主线，深入实施国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，完善农田基础设施，实施种业振兴行动，推动农机装备创制应用，强化技术集成创新，大力发展适度规模经营，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路，推动实现粮食增产提质，加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”。
一是坚持耕地保护、良田粮用。严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”，确保永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。持续提升耕地质量，夯实产能基础。
二是坚持科技赋能、主攻单产。强化重大科研攻关，把粮食产能提升的重心放到大面积单产提升上，积极推进种业振兴，着力提升农机等设施装备水平，大力发展智慧农业，用现代科技赋能粮食产能提升。
三是坚持科学布局、绿色高效。综合考虑各地生态条件、资源禀赋，以及粮食生产基础，调整优化粮食品种结构及种植制度，坚持绿色与增产结合、节本与增效兼顾、产量与品质并重，推动绿色、轻简化生产。
四是坚持适度规模、集约发展。积极发展多种形式的适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体和服务主体，提升社会化服务水平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
五是坚持创新机制、压实责任。创新管理机制，强化政策供给，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，严格落实粮食安全党政同责，压紧压实各级各部门重农抓粮责任。
问题2：《实施方案》有哪些主要目标？如何落实分品种增产任务和分区域增产布局？
山东省发展改革委相关负责人：《实施方案》明确提出，到2030年，粮食综合生产能力达1200亿斤左右；在严格保护耕地的基础上，稳定粮食播种面积，努力提升单产水平，全力保障国家粮食安全。
品种结构方面，综合考虑今后一个时期我省粮食种植结构，《实施方案》将产能提升重点放在小麦和玉米上，重在稳定面积、集成配套、主攻单产；大豆是产能提升难点所在，重在扩大面积、多措并举、挖掘潜力。除此之外，稻谷、薯类、杂粮是我省粮食的有益补充，要根据市场需求，提升品种品质，做到优产稳供。
区域布局方面，主要根据粮食生产现状和未来增产潜力，持续巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。在国家划定我省55个产能提升重点县基础上，选取35个省级重点县承担后备产能任务，共同带动全省粮食产能有效提升。
问题3：当前和今后一个时期，提升我国粮食综合生产能力仍存在不少短板弱项，亟须改善基础设施条件，提高物质装备水平。对此，下一步有哪些工作考虑？
山东省农业农村厅相关负责人：《实施方案》坚持问题导向，围绕粮食生产关键领域和薄弱环节，谋划实施守牢耕地保护红线、完善农业基础设施、选育推广优良品种、系统集成单产提升关键技术、提升现代农机装备水平、发展适度规模经营、开展盐碱地综合利用、推进粮食绿色生产、加强灾害预防能力建设、提高粮食储备流通能力等10项重点任务。具体实施过程中，将瞄准重点任务，合理安排建设时序，逐步将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，进一步完善灌溉设施，加快补齐种业、科技、农机等方面短板弱项，切实提高粮食综合生产能力。
为确保新增产能任务目标落实落地，《实施方案》部署了5方面的政策保障措施。一是落实耕地保护和粮食安全党政同责，强化考核，压实各级党委和政府责任。二是多渠道筹措资金，强化粮食生产投入保障，有效调动各方面力量，形成支撑粮食产能提升的集聚效应。三是建立健全粮食主产区利益补偿机制，完善种粮农民收益保障机制，调动主产区抓粮和农民种粮积极性。四是完善农业科技创新机制，健全基层农技推广体系，畅通高端农业人才下乡服务渠道，加强农村实用人才培训，进一步强化科技人才支撑。五是全面搞活粮食流通，提升粮食储备调控能力，完善粮食市场调控体系。
问题4：当前，在耕地面积总体稳定的情况下，提升粮食产能主要靠提高粮食单产水平。下一步，我省在深挖粮食单产潜能方面，有哪些具体举措？
山东省农业农村厅相关负责人：2024年中央一号文件提出，要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，实施粮食单产提升工程。大面积单产提升是良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合共促的结果，关键是要把地种肥药各要素、耕种管收各环节的增产潜力挖掘出来，将试验田、示范田产量转化为大田产量。
围绕“良田”，继续把高标准农田建设作为维护国家粮食安全的基础性工程，坚持科学规划布局，统筹新建和改造提升，优先支持粮食核心产区，持续完善建管用一体化长效机制。
围绕“良种”，深入实施种业振兴行动，加快推动政产学研优势资源整合，形成工作合力，推动种业高质量发展。聚力打造南繁基地“一核心三平台”，高标准建成南繁育种创新平台、成果转化平台、协作交流平台。开展玉米、大豆、小麦等生物育种关键技术攻关，加快培育推广一批高产、优质、抗逆的突破性新品种。
围绕“良机”，充分发挥农机购置与应用补贴政策导向作用，适当提高补贴范围和比例，对当前大面积单产提升急需的高性能播种机、高效低损联合收获机和大豆玉米带状复合种植等专用机具装备进行优机优补，提高推广应用覆盖率。
围绕“良法”，加强关键技术集成示范推广，分区域、分品种集成组装出切实有效的单产提升“技术包”，因地制宜推广应用。持续开展“万人下乡·稳量保供”农技服务大行动，全省1.8万名农技人员下沉一线，常态化开展巡回指导服务，进一步提高技术到位率。
围绕“良制”，大力培养专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人等专业化粮油种植主体，开展规模化、集约化、组织化和专业化粮油生产。同时，鼓励动员专业化粮油种植主体主动靠前服务，帮助小农户应用新技术新模式提高单产。
（大众新闻记者 陈晓婉）