2023年8月1日，蒙古国总理奥云额尔登抵达美国，开始了为期两天的重要访问。
在这次访问中，蒙古和美国宣布签署了“开放天空协议”，双方同意开通直飞航线。
这项协议乍一看似乎是两国民航领域的合作，但细细一想，背后却隐藏着复杂的利益博弈。
而真正令人关注的，是这项协议的“潜台词”——为了将蒙古丰富的稀土资源顺利运往美国，美国显然希望通过我国的领空。
这一要求，不仅让人感到意外，也引发了对未来中美、蒙美关系的广泛讨论。
美国与蒙古的这场合作，背后到底有哪些鲜为人知的细节？
蒙古的稀土资源：全球第二大储量的宝藏
蒙古的稀土资源一直以来都备受关注。
根据美国地质调查局（USGS）的数据，蒙古拥有约3100万吨稀土储量，占全球稀土总储量的18%，在全球排名第二，仅次于我国。
虽然蒙古的稀土资源庞大，但由于矿产分布广泛，开发难度较大，而且缺乏有效的运输通道，这些稀土资源的出口一直受到限制。
实际上，蒙古的稀土储量在全球范围内具有重要意义。
尤其是对于美国而言，稀土材料在现代高科技产业中占有不可替代的地位——芯片、电动汽车、电池和人工智能的研发，都离不开稀土元素的支持。
早在2023年6月，美国与蒙古就签署了一份关于稀土和其他关键矿产资源的合作谅解备忘录，双方表示将进一步加强合作，共同开发和利用蒙古的稀土资源。
然而，尽管蒙古的稀土资源丰厚，问题却出在运输上。
蒙古是一个内陆国家，完全被我国和俄罗斯包围，没有出海口，所有的对外贸易都必须依赖中俄的港口。
就算蒙古的稀土矿床拥有极高的经济价值，如果无法高效地出口，也无法带来实际的经济效益。
“开放天空协议”：蒙古的直航航线与稀土运输的“潜台词”
2023年8月2日，奥云额尔登总理与美国副总统哈里斯举行了会谈。
会后，双方宣布达成了“开放天空协议”，这意味着蒙古和美国之间将开通直飞航线，极大地促进两国在贸易、旅游、商业和投资方面的合作。
乍看之下，这一协议似乎只是一个民航合作协议，但细细推敲就会发现，这背后有着更加复杂的战略考量。
首先，直飞航线的开通不仅限于旅客运输，更多的是为两国的货运航班提供便利。
而最重要的货物之一，就是蒙古的稀土资源。
蒙古的稀土矿床分布在多个省份，尤其是与我国接壤的东戈壁省和库苏古尔省，它们的稀土储量相当丰富。
如果要将这些资源运送到美国，最直接、最便捷的方式就是通过空运。
然而，蒙古与美国之间的航线不可避免地要经过俄罗斯的领空，而俄罗斯已经关闭了对美国飞机的领空。
因此，唯一的通道只能是经过我国的领空。
这个事实也意味着，美国和蒙古的“开放天空协议”实际上背后有一个巨大的“隐形议题”——如何通过我国的领空将稀土资源运输到美国。
蒙古本身并没有强大的航空运输能力，只有蒙古航空飞往少数几个国家的航线，因此，依赖于其他国家的航班就显得尤为重要。
中国领空的“关键”地位：美蒙合作的潜在难题
对于美国和蒙古来说，稀土资源的运输难题是他们合作的最大障碍之一。
虽然“开放天空协议”本身只是一个民航协议，但其背后的“潜台词”却显得尤为引人关注——美国希望通过我国的领空，将蒙古的稀土资源直接运输到美国。
这一请求的提出，引发了对中美关系以及未来国际航空秩序的广泛讨论。
我国在全球航空运输中的地位不容忽视。
我国的领空不仅是世界各国飞行的“必经之地”，还是全球航空网络中至关重要的一环。
我国民航部门对领空的管理非常严格，所有飞行经过我国领空的航班都需要申请并获得批准。
因此，任何涉及我国领空的合作，都会受到相应的审查和批准。
尤其是涉及到敏感的稀土资源运输时，任何过度的要求都会引发外交层面的关注和讨论。
然而，在美国与蒙古的合作中，是否可以轻松获得我国的领空通行权，仍然是一个悬而未决的问题。
我国在这一领域的立场和决策，将直接影响到未来中美、蒙美之间的合作进程，也关系到国际局势的发展走向。
美国的战略需求：稀土与航空的双重压力
美国一直将稀土资源视为国家战略的重要组成部分。
稀土不仅是美国高科技产业的“命脉”，也是其在全球竞争中取得优势的关键因素。
因此，如何确保稀土的稳定供应，成为美国近年来重点关注的问题。
而蒙古的稀土资源，恰好为美国提供了一个新的选择。
尽管蒙古的稀土储量在全球排名第二，但目前仍面临开采技术落后、基础设施不足等问题，这使得蒙古成为一个“潜力股”而非现成的供应商。
美国希望通过与蒙古的合作，进一步扩大稀土资源的开采和供应，减少对我国稀土的依赖。
然而，蒙古缺乏有效的物流和运输能力，这使得稀土资源的出口成为一个巨大的难题。
美国不仅希望在技术和资金上支持蒙古，还可能需要提供更为完善的物流支持，帮助蒙古解决运输问题。
在这一过程中，我国的领空成为了美国与蒙古之间合作的“关键”。
如果能够顺利通过我国的领空进行运输，将大大降低运输成本，并确保稀土资源能够稳定地运送到美国。
这也是为什么美国在达成“开放天空协议”后，提出希望能够使用我国领空的根本原因。
挑战与机遇并存，未来的外交博弈
美国与蒙古的稀土合作，远远超出了单纯的贸易合作。
背后不仅是对资源的争夺，还有航天、领空等一系列复杂的外交博弈。
对于我国而言，这一合作带来的潜在影响不可小觑——无论是航空运输的战略调整，还是在稀土领域的竞争，都可能对未来的国际局势产生深远影响。
在这样的背景下，美国和蒙古的合作，是否能够顺利实现？我国的立场又将如何影响这一合作的进展？这些问题，注定将成为未来一段时间内国际间关注的焦点。
信息来源：
国际电子商情《全球稀土之争》
环球时报《时隔5年后正式访美，蒙古国总理访美谈直航和稀土》