“贯彻落实三中全会精神，扎实推进新时代全面深化改革的泉州实践”系列主题新闻发布会城建专场举行——
点线面推进促“产、城、人”融合
12月26日上午
泉州市人民政府新闻办公室举行
“全面践行人民城市理念
奋力推动城市高质量建设”
新闻发布会
展示一年来泉州市
为民建城的创新举措和主要成效
更好地让人民群众共享城市建设发展成果
系统化建设提升城市能级
答记者问
Q1
围绕“城市要聚，交通要畅”目标，泉州市积极推进聚城畅通专项行动，请问近年来，泉州在聚城畅通工程开展了哪些工作，取得哪些成效？
泉州市交通运输局蔡永忠副局长：
感谢这位记者朋友的提问。今年我市聚城畅通建设项目75个，总投资约1684亿元，年计划完成投资87.7亿元。截至11月底，新开工项目14个，建成项目4个，完成投资83.7亿元，占年度计划95.4%，超序时进度3.8个百分点。城市现代综合交通运输体系不断优化，“369”交通圈更加便捷通畅。
一是全速推进30分钟通勤圈建设，市民通勤压力日益减小。备受关注的金屿大桥、百崎大桥、金鲤大道等项目建设稳步推进。项目前期报批取得重大突破，接续完成湿地、生态红线及用海批复，迈出了项目全面全速开工建设至关重要的一步！中环城快速路全线开工建设，持续推进“放射线”、西洋华片区、东海片区、江南组团路网建设，实现组团集聚发展。
二是全面提升60分钟通畅圈质效，市域联系更加快速通达。高速公路建设方面，推动泉梅高速、泉金高速列入国家高速公路网规划，沙厦扩容安溪至翔安段、洛丰高速和泉龙高速列入省级高速公路网规划。加速推进政永高速德化段、永春锦斗出入口工程等项目建设。新开通驿坂、罗东、龙桥、朴里A区、朴里B区和洛阳江A区等9个高速公路服务区出入口，占全省总量39个的23%，在全省各地市中排名第一，有效提升路网互联互通水平。普通国道提级改造方面，截至2023年底，全市公路通车总里程达19879公里，公路密度180.72公里/百平方公里，均位列全省第一。近期主要重点建设国道G324南安段，国道G228线滨海风景道台商、惠安、石狮段改造提升，国道G358安溪虎邱至龙涓段等项目。其中，国道G228台商投资区海湾大道路段、石狮水头（晋江界）至莲坂段提级改造工程项目建成通车，国道G356永春石鼓至达埔段主体完工。国家综合货运枢纽补链强链方面，在交通运输部、财政部联合开展的年度绩效评价中，连续两年被评为A档（最高档），累计获得中央车购税补助资金9.05亿元。截至目前，累计完成投资超过60亿元、占三年计划（62.9亿元）的95%以上。全市20个重点项目全部开工建设，建成兴泉铁路黄塘货运站连接工程、永春东冷链物流园等12个项目，打造内外联通、安全高效的综合物流网络体系。
三是全力打通90分钟通达圈路网动脉，沿海铁路交通网加速织密。于2022年、2023年相继开通兴泉铁路、福厦高铁客运专线运营，打通泉州沿海铁路大动脉，填补泉州市高速铁路空白。今年全力推进厦漳泉城际铁路R1线前期工作，力争早日开工建设，早日实现区域交通一体化。
接下去，市交通运输局将持续实施聚城畅通专项行动，着力提高运输服务效率与品质，让群众出行更加省心、舒心、暖心。
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Q2
城市管理是复杂的系统工程。请问，泉州今年来在推进垃圾分类、夜市管理、“监测吹哨、管养（执法）报到”工作机制和城市管理综合考评等城市精细化管理方面，做了哪些工作，并取得怎样的成效？
泉州市城市管理局曾国泉副局长：
Q3
今年泉州各个居住小区正悄然发生着一系列好的变化，这一切得益于全市正在开展的物业管理提升专项行动。请问市住建局在推进物业管理提升上都有哪些创新举措？
泉州市住房和城乡建设局蔡海鸿副局长：
感谢这位记者朋友的提问。全市有近900万人口中，居住2265个住宅小区内的人口有近500万。物业管理的好坏直接影响到全市一半人口，所谓“物业小切口、民生大文章”。今年，我市深入开展全市物业管理提升专项行动，推动物业管理全面融入基层治理。在市委、市政府统一部署下，市住建局聚焦群众急难愁盼，加强物业标准建设，提升物业管理服务水平，增强人民群众的幸福感、获得感。主要做了三方面的努力：
一、建立标准制度。物业服务要做到哪些才算合格？保安保洁要做到什么程度？这些都是群众关心的问题。为此，我们注重建章立制，量化服务品质体系标准，倒逼服务效能提升。比如，联合市市场监管局出台了全省首部物业地方标准——《泉州市住宅物业管理服务规范》，将住宅物业服务标准分为5个等级，每个等级从客户服务、公共秩序维护、环境维护以及共用设施设备维护等4方面明确了标准。同时，为了规范业委会运行，我们联合组织部门陆续出台了《物业小区党建引领和业主委员会工作制度参考文本》等13项制度文件，为业主召开首次业主大会、选举业委会以及业委会管理提供了操作指南，并推动“制度上墙”，提高小区管理的规范性和透明度。居民群众如有需要的，可以到市住建局网站上进行下载。
二、压实企业责任。我们出台《泉州市住宅小区物业服务质量星级评价管理办法（试行）》，对小区物业服务质量进行量化评定，给予从最高五星到最低一星的5个评价等次，目前已完成891个物业小区星级评价工作，对33个考评不达标的小区物业服务企业限制其承接新项目，依法清退15家物业服务企业，引导企业提升服务质量。同时，为压实安全责任，联合应急部门印发《住宅小区安全生产标准化运行提升指南》，推动提升小区安全管理水平，全市已创建773个达标小区，并依托闽政通物业企业安全自查APP，督促物业企业排查整改小区安全隐患。此外，联合市公安局制定物业经理和保安员服务质量标准，对两类从业人员进行评星定级，并加强评星结果应用，规定了一些从业人员不适合继续担任当前职务的情形，如物业经理“挪用或侵占小区公共收益”、保安员“因治安违法或刑事犯罪被公安机关处理”等，倒逼从业人员规范服务行为，提高服务质量。
三、办好十件实事。在日常生活中，居民群众最经常反映的小区问题，主要有“保安不‘保’安、保洁不‘保’洁、消防系统损坏、电动自行车停放充电难、电梯频繁故障、车辆停放无序、下水道堵塞、路面破损、公共照明不足、绿地裸露”这10类问题。为此，我们把解决这10个问题列入物业管理提升专项行动的“为民服务十件实事”，组织街道（乡镇）逐个小区摸清存在问题，建立小区问题清单，动态更新并推动解决，通过提升保安人员形象、加强保洁管理、配置修复消防设施、优化停车秩序管理、加强电梯维护保养等措施，提升小区整体面貌和居住品质。截至12月18日，全市已组织保安培训14341人次，开展专项清洁行动7058次，修复小区消防设施77个，新增电动车充电桩22458个，修复电梯2694个次，修复路面破损4.07万平方米，修复公共照明设施5.94万个，修复绿地面积7.96万平方米。
住宅小区是城市管理的基础单元，承载着一座城市的民生温度。下一步，市住建局将在市委市政府的领导下，持续推动社区物业服务管理提升工作三年行动，进一步夯实物业项目经理管理、物业评星评级、盘活小区公共资源等重点任务和措施，利用三年时间，推动工作走深走实，努力打造共治共建共享幸福社区。
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Q4
生活污水治理工作涉及民生，是“抓城建提品质”重要内容，也是营造良好城市环境的必然要求。请问泉州下一步在打好污水治理攻坚战、提升城市水环境质量方面有哪些新举措？
泉州市城市管理局曾国泉副局长：
感谢这位记者朋友的提问。今年来，我市深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，将治污作为“重要民生工程”，全力以赴、精准施策，扎实推进城镇污水收集处理提质增效，重点从以下4个方面抓落实，不断提升“五大能力”，持续改善城市水环境质量。
第一，统筹组织推动。主要采取3项措施：一是建立调度机制。市委、市政府成立污水治理指挥部，高位协调推动；市指挥部下设办公室，挂靠市城管局。在全市开展立行立改、2024年大会战、三年攻坚行动，坚持“一周一调度”，细化推进落实。今年来，共组织调度63次，解决事项227个。各县（市、区）相应设立领导机构，实行“一地一方案”，形成“指挥部+属地政府+国企”的协同运作体系。二是落实综合保障。制定污水治理路线，建立1个技术专班和7家全国行业头部设计院名录库，开展技术帮扶，召开讨论会63场、现场指导106次；协调出台污水项目审批服务和资金运作方案，加强立项、用地、经费等保障，推动厂站网“一体化”运维，提高污水设施的建管效能。三是强化检查督导。实行工程项目、议定事项落实情况“红黄绿”亮灯警示和“月通报、季督查”制度，围绕目标任务和阶段重点，常态化开展督导，促进工作落地见效。
第二，补齐设施短板。主要采取3项措施：一是坚持规划引领。组织完成中心市区和各县（市）污水治理专项规划编制。二是推进项目实施。按照“厂、站、网”匹配原则，组织策划全市2024—2026年污水治理项目357个、投资188亿元；其中2024年199个、计划投资79.1亿元，实行清单化管理，每月对单收账，截至11月底完工69个、在建90个、前期40个；到今年底可完成6座污水处理厂、8座泵站、796.5公里管网、2座调蓄池以及4个中水回用项目，污水设施进一步完善。三是优化施工组织。因系统治理需要，许多项目同时建设。为最大限度降低施工带来的影响，建设和施工单位在确保质量安全前提下，压缩工期、抢抓进度，合理组织道路交通、调整作业时间，推广采用非开挖修复、热塑成型等技术工艺，尽量减少占道施工、噪声扰民。
第三，抓实提质增效。主要采取3项措施：一是深化市政管网排查。中心市区已完成管网排查2847.98公里，县（市）排查管网3857.78公里，推动构建智慧排水“一张图”。二是加快缺陷点位修复。全市已修复管网错混接和结构性、功能性缺陷点位51972个，防止雨水进入污水管、降低浓度和污水进入雨水管、污染河道。三是强化排水许可管理。制定方案、强化管理，中心市区符合条件的5799个重点排水户全部完成办证，县（市）推进办证，指导排水户实施雨污分流，从源头上规范污水排放。
第四，系统治理水体。主要采取3项措施：一是全面组织排查。采取巡查、检测等措施，全市共摸排城市黑臭水体、黑臭沟渠问题点位79条，深入溯源调查污染源，分析原因、建立台账。二是实施综合治理。“一河一策”制定整治方案，开展沿河截污纳管、清淤疏浚、排口治理等，有条件地实施生态修复、景观提升，79条问题水体已完成整治77条，其余2条正在整治中。三是巩固提升成效。结合河湖长制，加强黑臭水体风险排查，及时消除隐患，防止返黑返臭，长效保持水体卫生整洁。
我们通过全力实施上述4个方面12条举措，促进了两项指标提升：一是污水集中收集率。今年1至11月中心市区生活污水集中收集率60.6%，提前达到60%的年度目标，比2023年度的49.8%提升10.8%，创历史新高；下辖各县（市）收集率也均有所提升，并达到年度目标。二是城市水体水质。1—11月，内河水质持续向好，国控鲟埔断面水质稳定达到Ⅲ类，为近年来的最好成效。
下一步，我们将在市委、市政府的领导下，常抓不懈、久久为功，坚决打赢污水治理攻坚战，按时限、高质量完成中央生态环保督察通报问题落实整改，进一步提升收集处理能力，持续抓好水体整治，推进信息化、智能化管理，打造河畅、水清、宜居的环境，以实实在在成效向广大群众交出一份满意的答卷。
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Q5
近期泉州湾跨海大桥降费讯息备受市民关注。请问泉州湾跨海大桥货车降费通行具体如何实施呢？降费后有哪些利好？
泉州市交通运输局蔡永忠副局长：
感谢这位记者朋友的提问。泉州湾跨海高速公路作为泉州环城高速的重要组成路段，路线全长26.7公里，其中跨海大桥长12.455公里。该项目于2015年5月12日建成通车，泉州湾两岸的行车距离从27公里缩短到9公里，驱车跨越泉州湾只需8分钟。近年来，我市积极探索通过“递多递减”“降低费率”等形式降低通行费，降低社会物流成本，改善中心城区交通环境。其中，2021年7月1日起，对一类小客车通行费降费55%，政策实施以来，一类小客车通行量增长近六成，累计为990万辆次车辆节省通行费1.2亿元。
民之所盼，政之所向。为进一步发挥大桥经济社会效益、服务人民群众出行需求，按照市政府统筹部署，我市自6月份就开展泉州湾跨海大桥货车降费研究论证工作，经综合大桥造价、运营成本、相邻路段收费等因素，正式确定：2025年1月1日起，对使用ETC通行的货车实施为期一年的优惠，货车通行费基本费率由原来的2.14元/公里优惠至0.45元/公里，降幅79%，根据我省高速公路差异化收费的政策，使用ETC电子支付方式缴费享受5%的基本优惠政策，据此计算，一类小货车行驶跨海大桥费用将从原来的26.65元降至5.32元。二~六类货车也将享受同样的折扣，每趟次通行费可减少41.17元~118.8元。
降低收费后，综合考虑里程、油耗、路况、通行费等因素，惠安沿海、泉州台商区往返石狮、晋江、厦门方向，和晋江沿海、石狮往返惠安、泉港、福州方向的货车，通行跨海大桥，比绕行后渚大桥、晋江大桥等国道更加高效便捷，优势更加突出。通过改走泉州湾跨海大桥，货车高效畅行，相应国道通行速度也将提高3~5公里/小时，区域通行速度大大提高。同时，帮助泉州湾两岸工业企业降本增效，降低通行费、燃油费等社会物流成本，也促进区域经济社会发展。
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Q4
生活污水治理工作涉及民生，是“抓城建提品质”重要内容，也是营造良好城市环境的必然要求。请问泉州下一步在打好污水治理攻坚战、提升城市水环境质量方面有哪些新举措？
泉州市城市管理局曾国泉副局长：
感谢这位记者朋友的提问。今年来，我市深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，将治污作为“重要民生工程”，全力以赴、精准施策，扎实推进城镇污水收集处理提质增效，重点从以下4个方面抓落实，不断提升“五大能力”，持续改善城市水环境质量。
第一，统筹组织推动。主要采取3项措施：一是建立调度机制。市委、市政府成立污水治理指挥部，高位协调推动；市指挥部下设办公室，挂靠市城管局。在全市开展立行立改、2024年大会战、三年攻坚行动，坚持“一周一调度”，细化推进落实。今年来，共组织调度63次，解决事项227个。各县（市、区）相应设立领导机构，实行“一地一方案”，形成“指挥部+属地政府+国企”的协同运作体系。二是落实综合保障。制定污水治理路线，建立1个技术专班和7家全国行业头部设计院名录库，开展技术帮扶，召开讨论会63场、现场指导106次；协调出台污水项目审批服务和资金运作方案，加强立项、用地、经费等保障，推动厂站网“一体化”运维，提高污水设施的建管效能。三是强化检查督导。实行工程项目、议定事项落实情况“红黄绿”亮灯警示和“月通报、季督查”制度，围绕目标任务和阶段重点，常态化开展督导，促进工作落地见效。
第二，补齐设施短板。主要采取3项措施：一是坚持规划引领。组织完成中心市区和各县（市）污水治理专项规划编制。二是推进项目实施。按照“厂、站、网”匹配原则，组织策划全市2024—2026年污水治理项目357个、投资188亿元；其中2024年199个、计划投资79.1亿元，实行清单化管理，每月对单收账，截至11月底完工69个、在建90个、前期40个；到今年底可完成6座污水处理厂、8座泵站、796.5公里管网、2座调蓄池以及4个中水回用项目，污水设施进一步完善。三是优化施工组织。因系统治理需要，许多项目同时建设。为最大限度降低施工带来的影响，建设和施工单位在确保质量安全前提下，压缩工期、抢抓进度，合理组织道路交通、调整作业时间，推广采用非开挖修复、热塑成型等技术工艺，尽量减少占道施工、噪声扰民。
第三，抓实提质增效。主要采取3项措施：一是深化市政管网排查。中心市区已完成管网排查2847.98公里，县（市）排查管网3857.78公里，推动构建智慧排水“一张图”。二是加快缺陷点位修复。全市已修复管网错混接和结构性、功能性缺陷点位51972个，防止雨水进入污水管、降低浓度和污水进入雨水管、污染河道。三是强化排水许可管理。制定方案、强化管理，中心市区符合条件的5799个重点排水户全部完成办证，县（市）推进办证，指导排水户实施雨污分流，从源头上规范污水排放。
第四，系统治理水体。主要采取3项措施：一是全面组织排查。采取巡查、检测等措施，全市共摸排城市黑臭水体、黑臭沟渠问题点位79条，深入溯源调查污染源，分析原因、建立台账。二是实施综合治理。“一河一策”制定整治方案，开展沿河截污纳管、清淤疏浚、排口治理等，有条件地实施生态修复、景观提升，79条问题水体已完成整治77条，其余2条正在整治中。三是巩固提升成效。结合河湖长制，加强黑臭水体风险排查，及时消除隐患，防止返黑返臭，长效保持水体卫生整洁。
我们通过全力实施上述4个方面12条举措，促进了两项指标提升：一是污水集中收集率。今年1至11月中心市区生活污水集中收集率60.6%，提前达到60%的年度目标，比2023年度的49.8%提升10.8%，创历史新高；下辖各县（市）收集率也均有所提升，并达到年度目标。二是城市水体水质。1—11月，内河水质持续向好，国控鲟埔断面水质稳定达到Ⅲ类，为近年来的最好成效。
下一步，我们将在市委、市政府的领导下，常抓不懈、久久为功，坚决打赢污水治理攻坚战，按时限、高质量完成中央生态环保督察通报问题落实整改，进一步提升收集处理能力，持续抓好水体整治，推进信息化、智能化管理，打造河畅、水清、宜居的环境，以实实在在成效向广大群众交出一份满意的答卷。
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近期泉州湾跨海大桥降费讯息备受市民关注。请问泉州湾跨海大桥货车降费通行具体如何实施呢？降费后有哪些利好？
泉州市交通运输局蔡永忠副局长：
感谢这位记者朋友的提问。泉州湾跨海高速公路作为泉州环城高速的重要组成路段，路线全长26.7公里，其中跨海大桥长12.455公里。该项目于2015年5月12日建成通车，泉州湾两岸的行车距离从27公里缩短到9公里，驱车跨越泉州湾只需8分钟。近年来，我市积极探索通过“递多递减”“降低费率”等形式降低通行费，降低社会物流成本，改善中心城区交通环境。其中，2021年7月1日起，对一类小客车通行费降费55%，政策实施以来，一类小客车通行量增长近六成，累计为990万辆次车辆节省通行费1.2亿元。
民之所盼，政之所向。为进一步发挥大桥经济社会效益、服务人民群众出行需求，按照市政府统筹部署，我市自6月份就开展泉州湾跨海大桥货车降费研究论证工作，经综合大桥造价、运营成本、相邻路段收费等因素，正式确定：2025年1月1日起，对使用ETC通行的货车实施为期一年的优惠，货车通行费基本费率由原来的2.14元/公里优惠至0.45元/公里，降幅79%，根据我省高速公路差异化收费的政策，使用ETC电子支付方式缴费享受5%的基本优惠政策，据此计算，一类小货车行驶跨海大桥费用将从原来的26.65元降至5.32元。二~六类货车也将享受同样的折扣，每趟次通行费可减少41.17元~118.8元。
降低收费后，综合考虑里程、油耗、路况、通行费等因素，惠安沿海、泉州台商区往返石狮、晋江、厦门方向，和晋江沿海、石狮往返惠安、泉港、福州方向的货车，通行跨海大桥，比绕行后渚大桥、晋江大桥等国道更加高效便捷，优势更加突出。通过改走泉州湾跨海大桥，货车高效畅行，相应国道通行速度也将提高3~5公里/小时，区域通行速度大大提高。同时，帮助泉州湾两岸工业企业降本增效，降低通行费、燃油费等社会物流成本，也促进区域经济社会发展。
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