构建泛在可及的终身教育体系

12月24日，《福建日报》理论周刊求是版刊发福建开放大学党委书记庄莉署名文章《构建泛在可及的终身教育体系》。

习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，要深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。如何发挥教育数字化在推进学习型社会建设中的“倍增器”作用，构建起网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，是新时代发展终身教育面临的重大课题。

推动“人口红利”向“人才红利”转变，离不开发展终身教育。需要构建泛在可及的终身教育体系，是通过数字变革和教育创新，形成多主体协同、多元化教育、多渠道供给、多场景应用的教育生态，营造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习环境，进而推进全民学习、终身学习。这一体系需突显三个特点：一是普惠性。通过政策支持、资源共享、社会参与等方式健全保障机制，推动各级各类教育纵向衔接、横向协同、整体优化，促进优质教育资源向乡村、向边远地区延伸，确保人人都能享有公平优质的教育。二是可及性。以人工智能、大数据、移动互联网等技术应用为支撑，探索形成灵活、高效、便捷的“互联网+”终身教育新模式，满足学习者多样化个性化的学习需求，带动全民学习热情，让学习成为一种生活方式。三是开放性。围绕国家战略对技术创新和人才资源的需求，打破区域、行业、部门、领域的各种壁垒，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度融合，促进人的全面发展与经济社会的可持续发展。

数字技术正深刻改变着教育理念、教育模式和教育形态。习近平总书记指出，教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口，并强调要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。这就需要我们以教育数字化引领泛在可及的终身教育体系建设，聚焦“方式更加灵活”打通学习通道，充分发挥数字技术跨领域、跨平台、跨系统的优势，统筹基础教育、高等教育、职业教育、继续教育、老年教育以及社会培训全链条各领域，探索更加多元灵活的教学组织方式，构建终身教育发展新格局；聚焦“资源更加丰富”扩大资源供给，建设一体化智慧教学、管理与服务平台，通过平台集成、资源集成、数据集成，创新共建共享共维的优质资源供给，打造以学习者为中心的教育教学场景，塑造终身教育发展新优势；聚焦“学习更加便捷”提升服务效能，通过数字技术与教育教学深度融合，进一步赋能学生学习、教师教学、教育生态，形成无时不有、无处不在学习机会和途径，实现更加广泛的自主学习，推动“大规模的标准化教育”转向“大规模的个性化学习”，开辟终身教育发展新空间。

新时代新征程，我们应该积极开展先导性实践探索，构建面向未来的数字教育新范式，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和实现教育现代化提供有效支撑。

政策推动，增强牵引力量。完善终身教育制度保障，健全政府统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民终身学习推进机制。政府制定总体发展规划，进一步明确各级政府和相关部门的职责任务，以加强学习型城市、学习型社区、学习型组织建设为着力点，推动各种教育类型、资源、要素多元结合。教育部门牵头制定统一的终身教育发展标准和管理规范，整合高校、社区、文化、科普等资源，打通家庭教育、学校教育、社会教育各环节，构建资源融通与共建共享的终身学习公共服务平台。充分发挥开放大学办学体系在学习型社会建设中的主力军作用，统筹学历教育、非学历教育、终身学习支持服务“三轮驱动”，建设覆盖全省城乡的老年开放大学、社区学习中心，真正把大学办在社会中、办在老百姓身边，推动教育更加公平普惠。建立由教育、人社、科技、文化等部门组成的跨部门协作机制，打破部门之间壁垒，构建信息互通、机制联动、协同发展的大平台、大资源、大服务体系，联合开展针对特定群体的终身学习项目，实现资源最大化利用。积极倡导和践行终身学习理念，鼓励行业、企业、社会组织等各类社会力量举办或者参与终身教育，探索成立终身教育发展基金，采取税收减免优惠、政府购买服务、财政补贴等扶持措施，形成多元化、可持续的经费筹措机制，营造全民终身学习的良好氛围。

多元协同，扩大发展增量。统筹推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展，建立教育培养人才、人才支撑科技、科技引领教育的良性循环机制，为终身教育与学习型社会提供更广阔的平台和资源。深入推进科教融汇，完善科教协同育人机制，充分发挥高校科技创新策源地和人才培养主阵地作用，建立科技创新需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，强化重大创新平台和重大攻关任务布局，持续增强社会的学习力与创新力。全面深化产教融合，鼓励行业企业与高校共建产业学院，以产定教、以教促产建设市域产教联合体，在重点领域培育建设行业产教融合共同体，为支撑产业发展布局、发展新质生产力夯实教育基础。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道发挥优势、办出特色，建立健全多通道成长、可持续发展的学历教育体系，更好满足社会发展对多样化多层次人才的需求。构建教育、科技、人才一体化发展工作格局，实现三者之间政策互通、资源互通、体系互通，促进教育结构与教育体系的优化升级。

数智赋能，激活创新变量。突破传统教育制度体系的路径依赖，以数字变革推动终身教育高质量发展。夯实数字教育基座，推进新型基础设施体系现代化，深化人工智能等新一代信息技术的创新应用，加快布局建设未来学习中心，强化多元化数字学习空间融通和多维度数字技术应用支持，培育全天候、全场域、全周期的全民终身学习载体。丰富数字教育资源，分层分类建设面向不同学习者群体的数字资源，打造集成化、智能化、国际化的课程超市，打破现有教育发展水平差异和时空阻隔，实现师资、课程等优质资源在区域、城乡、校际之间的共享。构建数字教育应用体系，筑牢可信可控的数字安全屏障，以数智化赋能教育治理，深化教育质量监测和评价，精准适配学习服务；探索构建以资历框架为基础、以学分银行为平台、以学习成果认证为核心的终身学习制度，建立个人终身学习档案。巩固发展开放大学数字教育的先发优势，发挥开放大学体系合力探索创新数字化大学建设，通过学分银行实现各类学习成果的认证、积累和转换，畅通终身学习“立交桥”。提升公民数字素养，从强化社会数字科普、夯实学校数字教育、深化数字技术创新等方面多管齐下，提高公民对数字技术的理解和应用能力，为终身学习和学习型社会建设打下坚实基础。