长春市双阳区人民法院(以下简称双阳法院)把未成年人审判工作放在重要位置。充分发挥家事审判和未成年人审判职能作用,能动司法、守正创新,坚持立足司法职能和主动延伸服务并举,以“五心”司法服务打造未成年人权益保障“双阳样本”,以更高站位、更强担当、更大力度、更实举措推动未成年人审判工作高质量发展,为未成年人健康成长撑起法治蓝天。
2021年7月双阳法院挂牌成立少年法庭,2022年7月,双阳法院在吉林省内率先开展“三审合一”审判工作,建设“阳·辉”少年审判品牌,推进家庭教育指导、特色普法教育等工作深入开展,确保未成年人依法得到特殊优先双向全面保护,融合协同发挥刑事、民事、行政审判职能,实现对未成年人综合司法保护,得到省市法院及省人大代表的肯定。
一、聚焦夯实审判队伍“厚度”,“专心”提升审判专业化水平
双阳法院高度重视涉未成年人案件审判专业化建设,在刑事审判庭挂牌成立少年法庭,实现案件集中审理,提升审判质效。依托“苔花工程”,以“文化建院、文化强院、文化兴院”为工作方针,构建立体化、全结构的学习平台,持续打造“嵩山论坛”、高质量发展论坛、青年法官论坛、法官夜校、灯火读书小组、青年干警导师制等干部队伍素质提升工程,选派业务能力强、具有一定社会阅历、掌握相关社会学、教育学和心理学知识、取得心理咨询师等相关职业资格、善于做群众工作的法官从事涉未成年人案件审判工作,着力建设忠诚干净担当的高素质家事和未成年人审判队伍。2023年,刑事审判庭(少年法庭)被中共长春市委政法委员会评为“人民满意政法标兵单位”,被长春市中级人民法院授予“未成年人保护工作”先进集体,被共青团长春市委、中共长春市委宣传部等12家单位确定为“长春市第四批少先队校外实践教育基地”,崔澜馨庭长被授予全市法院“未成年人保护工作”先进个人。2024年11月27日,崔澜馨同志荣获“人民法院少年审判工作成绩突出个人”通报表扬,受邀参加在北京人民大会堂召开的最高人民法院召开的少年法庭成立四十周年座谈会。
二、聚焦拓展保障“深度”,“用心”推进未成年人“三审合一”审判模式实质化运行
少年法庭成立后,双阳法院在吉林省内率先开展“三审合一”审判工作,建成圆桌少年审判庭,协同发挥刑事、民事、行政审判职能,探索从组织架构和审判职能调整到融入基层治理、办理案件“三个效果”有机统一的“三合一”审判运行模式,建设“阳•辉”少年审判品牌,联合制定刑满释放未成年人“阳光满途”护送、性侵未成年人联动保护、家庭教育指导、性侵害未成年人犯罪案件办案指引等六项工作机制,推进专项护送、案后回访、司法调研、心理辅导、家庭教育指导和特色普法教育六大工作深度开展,推进庭前调查规范化,突出法庭教育职能,落实未成年人犯罪记录封存制度,在长春地区首创保密台账和保密卷宗,确保未成年人依法得到双向、全面保护,确保未成年人利益最大化原则贯彻落实,积累了一批可推广、可借鉴、可传播的审判实践经验,取得了较好的法律效果和社会效果。目前,阳•辉”品牌被列入双阳区关心下一代示范品牌。
三、聚焦提升保障“精准度”,健全机制,“暖心”织密未成年人权益一张网
双阳法院将未成年人权益保护纳入整体工作规划,畅通未成年人司法救济渠道。出台《关于开展未成年罪犯刑满释放护送专项活动工作实施方案》和《性侵害未成年人犯罪案件办案指引》,进一步健全长效工作机制,提高未成年人司法审判效能。出台《关于建立家庭教育指导中心的工作实施方案》,规范家庭教育指导工作,落实家庭教育指导职能,建立“家庭教育指导站”,发出人身安全保护令、家庭教育责任告知书、家庭教育责任承诺书、家庭教育责任指导令、夫妻共同财产申报令,搭建集家庭教育指导、未成年人帮教、心理疏导、监护评估、跟踪回访、普法宣讲等功能于一体的服务模式。建立困境儿童成长档案,在审判工作中调查、记录离异家庭儿童、留守儿童、五失儿童等未成年人生存现状和心理评估情况,给予持续关注和保护。依托区妇联引入吉林省心理咨询协会青少年志愿服务团,在院心理辅导室设立未成年人心理救助工作室,把心理疏导和心理干预融入家事案件和未成年人案件审理,适时对涉案未成年人开展心理疏导,为未成年人提供暖心服务。
四、聚焦联动保护“力度”,多元共治,“贴心”守护“少年的你”
双阳法院不断强化与妇联、公安、民政、司法行政等部门的联动协作,在人身安全保护令执行、反家暴联动网络构建等方面深入合作,打出维权“组合拳”。与区妇联、区民政局加强部门间信息共享和业务协同,健全信息共享机制,扩大信息共享范围、优化信息共享服务;与区教育局建立侵害未成年人通报制度,定期向教育部门通报涉案罪犯信息;与公安、检察、司法行政等机关开展协调联动及案件会商,向区检察院移转涉弱势群体家事案件线索,辅助检察机关履行法律监督职能;与长春市看守所、区司法局和区民政局联合开展刑满释放未成年人护送工作,推进暖心能动司法;与长春市法律援助中心、长春市中级人民法院刑二庭、吉林省律师协会未成年人保护专业委员会、长春市看守所、吉林大学、长春人文学院等机构联合建立预防未成年人犯罪教育实践基地和预防未成年人犯罪教育研究基地,联合开展未成年人犯罪预防工作。
五、聚焦延伸保障“广度”,“精心”开展法治宣传教育和司法调研
双阳法院聚焦法治宣传教育,充分运用传统媒体和新媒体手段,广泛宣传未成年人审判新制度、新模式、新理念、新方法,创新开展“苔花工程”,持续深化院校合作、家校联动,选派21名法官干警担任全区中小学的法治副校长,推出“法治云课堂”系列课程,开展“沉浸式”普法,在长春地区首次将“在线开庭”带入校园。聚焦审判司法调研,推动理论与实践融合共进。立项国家法官学院2022-2023年度课题《未成年人司法保护政策研究》和省团委青少年发展研究计划课题《未成年人犯罪三级预防理念的实践应用研究》,撰写资政报告,省团委课题获评优秀课题顺利结项,《关于未成年人“三审合一”审判模式实践应用分析》项目课题获评全省法院2023年度优秀司法研究课题二等奖,论文《未成年人刑民交叉案件刑事责任与财产保护研究》刊发在最高人民法院机关刊物《人民司法》,论文《未成年人行刑衔接交叉案件审理路径探析》《能动司法理念下的未成年人犯罪预防与治理—以吉林省长春市双阳区人民法院未成年人审判实践为样本》刊发在最高人民法院主管刊物《中国审判》,《关于预防性侵未成年人犯罪、加强未成年被害人保护的司法建议》获评全省法院2023年度优秀司法建议。2024年立项吉林省团委青少年发展研究计划课题《心理干预视域下未成年人保护和犯罪预防的策略研究-以长春市双阳区未成年人为例》和《合适成年人到场制度的完善路径探析》。同时在2023年10月30日召开新闻发布会直播发布了《未成年人审判工作白皮书》,总结探索未成年人审判规律,610万人在线观看。
接下来,双阳法院将继续践行能动司法理念,深化改革、积极探索,以推进未成年人审判专业化为主要抓手,以保障未成年人合法权益为根本目标,充分发挥、延伸、拓展审判职能,加强与妇联、公安、检察等机构的联动合作,不断健全、完善未成年人权益保护机制,持续聚焦“五个度”,以“五心”司法服务提升未成年人权益司法保护水平,扎实推动新时代双阳法院未成年人审判工作新发展,实现未成年人审判司法功能和社会功能的有机结合,为未成年人权益保护及促进社会和谐稳定构筑强有力的司法保障。