擘画国门新“枫”景——全国海关深入践行新时代“枫桥经验”

海关发布

2024-12-26 16:00发布于北京海关发布官方账号

2024年，全国海关全面学习把握落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，准确把握新时代“枫桥经验”的历史定位、核心内涵和工作方向，持续将海关践行新时代“枫桥经验”工作推向深入，提炼形成了一批可复制推广的典型做法及有关业务领域的行政争议化解指南，140个基层海关设立了“枫桥经验”实体工作室并配备了相关工作制度、调处队伍及调处工作法，年内调处行政争议7975宗。
12月26日，部分海关践行新时代“枫桥经验”暨普法工作座谈会在湛江召开。部分海关介绍本关区践行新时代“枫桥经验”及普法工作的特色做法和典型案例。会议充分肯定海关践行新时代“枫桥经验”和普法工作取得的显著成效，并要求全国海关全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，优化海关践行新时代“枫桥经验”的整体设计，持续加强基层探索实践，开展矛盾纠纷排查和执法规范性、统一性建设，为现代化海关建设提供坚实法治保障。
图片钱江海关关员指导跨境电商企业开展“直播普法”
杭州海关所属钱江海关结合跨境电商新业态特点与发展趋势，探索开展“直播普法”。在跨境商品直播中，钱江海关关员向直播团队提出“让主播展示商品在境外网站上的销售图片或者拿出境外专柜上的商品照片”等建议，推动电商企业以更生动形象的形式将跨境电商的特点和监管要求展现给消费者，有效降低因信息不对称导致的争议风险，将可能发生的争议止于未发。
践行新时代“枫桥经验”关键在于源头预防争主动
南京海关所属南通海关“江海新枫”工作室、宁波海关所属海曙海关曙光听“枫”工作室、黄埔海关所属黄埔新港海关“国门新枫”工作站、湛江海关所属霞海海关“霞海新枫”工作站等基层海关阵地在矛盾化解过程中着力发现执法问题和风险，在依法严格监管的基础上发挥业务现场优势，实施精准普法，引导群众依法办事，助推企业合规经营，实现争议实质减少、监管效能提升。
海曙海关发现某雪菜生产企业的问题已经违反食品安全国家标准，要求企业整改。但企业负责人认为整改要求压力较大，不愿整改。曙光听“枫”工作室内，海曙海关关员耐心地向企业解读了食品安全法相关规定，分析可能带来的法律风险和经济损失，帮助梳理需要提升的管理关键点，指导企业制定整改计划。最终，企业通过问题整改，不仅提升了生产水平，还带动了内外贸销售。
图片海曙海关曙光听“枫”工作室调解员开展争议调处工作
践行新时代“枫桥经验”核心在于强化调处解纷争
基层海关切实发挥矛盾纠纷化解主体责任，大连海关所属丹东海关、厦门海关所属海沧海关、海口海关所属海口港海关不断创新工作方法举措，立足不同地域、文化、业务特点，因地制宜制定适应执法实际的矛盾纠纷化解方法。
今年上半年，丹东某罐头食品厂出口德国的一批鹌鹑蛋罐头被以“未经境外推荐注册”为由退运，厂长叶先生误以为是在丹东海关的注册出了问题。丹东海关“丹心懂你”工作室深入企业，耐心了解事由，发现是厂家对欧盟新近推出的推荐境外注册规定不了解、境外客户退运邮件描述不准确的原因后，积极沟通上级部门办理手续，第一时间帮厂家挽回了客户信任，避免了30余万元人民币经济损失。

图片丹东海关关员赴企业调研

践行新时代“枫桥经验”依托在于多元共治聚合力
“我们好不容易争取到这个订单，你们海关就不能想想办法，帮我们企业解决一下困难？”深圳一家企业想尝试做船舶融资租赁业务，但此前深圳关区没有办理过国产新造船交付至综合保税区并向境外出租的先例，且造船所在地远在江苏扬州，报关环节遭遇难题，企业面临合同违约。深圳海关所属蛇口海关“港湾”工作室迅速成立工作专班，与职能部门就账册设立、报关单申报、二线出区监管等问题进行明确和细化，并积极与扬州海关取得联系，最终确立了联合采用异地监管模式的解决方案，不到一周时间就完成集中攻坚。6月9日，这艘价值2.24亿元人民币、6.3万吨的大型远洋散货船顺利启航。

图片蛇口海关“港湾”工作室在倾听企业诉求

践行新时代“枫桥经验”宗旨在于“人民海关为人民”
在成都海关所属成都邮局海关的业务现场，藏族群众多吉能珠用生涩的普通话大声质问：“我来拿我的包裹，都是我自己用的东西，你们海关为什么不把我的包裹给我？”在“邮路暖枫”工作室，现场关员向他详细了解情况，使用该关整理的《行邮渠道热点问题（藏语版）》和藏语语音翻译工具，耐心讲解了海关行邮政策法规和进境邮包通关流程，圆满化解了这场潜在的纠纷。几天后多吉能珠高兴地送来了锦旗：“成都邮局海关让我们藏族同胞得到了很好的服务，倍感温馨。”
图片成都邮局海关工作人员在“邮路暖枫”工作室向藏族群众讲解进境邮包监管法律法规
拉萨海关所属聂拉木海关依托“枫”调“语”顺调解服务工作站，深化运用“送法进帐篷”“讲法进民家”“宣法进边镇”等特色手段，以汉藏尼英等多种语言日常化开展货物进出口、人员出入境政策法规宣传，通过一线“嵌入式”“浸润式”普法宣传提高边境地区各国各族群众守法用法意识。
图片聂拉木海关关员向边境群众宣传政策法规
广州海关所属佛山海关驻南海办事处探索建立“预诊、坐诊、急诊、会诊、复诊”五诊工作法，并立足佛山地区“通济桥”文化特色，助力佛山海关打造了涵盖隶属海关工作室、办事处工作站、口岸一线工作窗口的三层级立体化“枫桥”工作体系，为快速高效解决关企矛盾纠纷提供了强有力的支撑。

图片佛山海关驻南海办事处关员对出口木质家具开展属地查检工作

践行新时代“枫桥经验”重点在于智慧赋能强治理
青岛海关所属威海海关坚持科技赋能，探索出精准定位、灵活解决问题的“小、精、灵”“智慧旅检”模式：在现场建立监控指挥“微”中心，配备4台手持PDA终端，实时更新超1000种物品的价格库，实现即时、规范、高效核价，使用智能检疫查验通道、健康申报核验一体机等监管设备，实施入境托运行李“先行机检”和出境托运行李“一次过检”模式，为旅客带来无感通关新体验，在通关时效压缩60%的同时，也将潜在的争议和矛盾化解于智慧监管之中。
图片威海海关在国际班轮船员中建立“普法+调解志愿者”队伍
上海海关所属邮局海关打造的“枫桥e站”是全国海关首家基于生成式AI大模型打造的线上大数据服务平台，集成海关邮件监管知识库及典型案例，使得收寄件人能随时随地获取政策规定、流程要求。同时，对在调处中发现的行政争议焦点问题，可及时反馈导入大数据模型，更精准回答收寄件人询问，既实现近期的争议化解，又达到远期预防争议效果。
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上海邮局海关“枫桥e站”智能问答场景
新时代新征程，全国海关将继续紧紧依靠党的领导，坚持以人民为中心，充分发挥“枫桥经验”示范引领作用，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，在探索实践中不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，让“枫桥经验”海关实践“花香四溢”。

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供稿/ 海关总署政策法规司、杭州海关

监制/ 陶永

审校/ 包滢晖、康悦

编辑/ 代俊

美术编辑/ 卫昊

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