根据县委统一部署，2023年10月7日至2024年1月8日，县委第二巡察组对嘉禾县信访局党组进行了巡察。2024年2月2日，县委第二巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，落实落细巡察整改工作
县委第二巡察组向中共嘉禾县信访局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，直面问题，切实把全面从严治党要求贯彻落实到各项工作中，着力解决巡察组反馈的突出问题，着力推进将巡察成果转化为推动信访工作高质量发展的不竭动力。
（一）加强理论学习，提高政治站位。局党组高度重视，在巡察组反馈问题后第一时间召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等内容，认真学习贯彻，扎实推进整改，确保件件有着落、事事有回音。
（二）加强组织领导，层层落实责任。压实整改主体责任，成立了由党组书记李坦华同志为组长、班子成员为副组长、相关股室负责人为成员的“嘉禾县信访局巡察整改工作领导小组”，同时成立了由县纪委监委派驻县委政法委纪检组李利英同志为组长的“巡察整改监督小组”，全面加强对巡察整改工作的组织领导。
（三）加强工作部署，抓实工作调度。紧盯反馈的4个方面17项38个具体问题，逐一剖析问题原因，制定整改措施，形成巡察整改工作方案和问题整改清单，明确整改责任领导、责任股室、具体责任人和整改时限，扎实推进整改落实工作。
（四）加强举一反三，形成长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，集中解决巡察发现的突出问题，注重举一反三，建立长效机制，完善健全信访局内部管理制度19项，不断巩固和扩大整改成果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委市委县委工作要求方面：
1.落实“第一议题”制度有差距。信访局在推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化上有所欠缺。
整改情况：一是组织学习中共嘉禾县委宣传部关于深化落实“第一议题”制度的工作提示和相关文件精神；二是截止2024年11月底，召开党组会13次、支部大会11次、党组理论学习中心组学习10次均严格执行“第一议题”制度，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策作为局党组会和干部职工会的“第一议题”，自觉用新思想新理论指导实践、推动工作。
2.学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论、方针、政策等知识未入脑。
整改情况：一是加强干部职工理论学习，制定学习计划（包括党纪学习教育），把理论学习与业务工作安排调度相结合，每月组织干部职工集体学习1次，组织干部职工考试2次（含学法考试1次、事业单位工作人员网络培训考试1次）；二是局党组下发了《关于进一步推进学习运用“学习强国”APP的通知》，促进干部职工综合素质和学习能力的提升，增强干部职工主动学、自觉学的意识。
3.理论学习中心组执行学习制度打折扣。
整改情况：一是根据《中共嘉禾县委宣传部、中共嘉禾县委组织部关于印发 <2024年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排＞的通知》，制定局党组2024年理论学习中心组学习计划并以正式文件下发；二是定期召开党组学习例会，推动理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化；三是2024年4--11月，补学了2021年以来的必学未学内容；四是建立了单独的局党组理论学习中心组学习记录本、党组会议记录本、干部职工会议记录本。
4.调查研究、督导培训存在短板。
整改情况：一是扎实开展“信访接待下基层”行动，1-10月份，县处级党政实职领导下访143人次，接待信访群众356批564人次，及时排查涉访矛盾913件；二是2024年4-11月组织乡镇和县直单位信访专干开展了6次信访业务培训，持续提升信访工作规范化、信息化、法治化水平。
5.统筹协调能力不足。
整改情况：一是针对36个进京越级走访事项、118件信访积案，逐案进行了分析评查，制定法治化办理“路线图”，并由县委书记和县信访联席会议进行调度，逐案交由县级包案领导和责任单位化解。5月份以来，调度督办重点信访积案68件次，推动化解28件。二是从10月份起，开展了为期三个月、以“全员下沉、全面摸排、全力化解”为核心的矛盾纠纷排查和信访积案化解专项行动，强化源头预防化解力度。
6.初件处置不当。
整改情况：一是截止10月，18项信访重点考核指标中，信访部门及时受理率100%、信访部门准确转交率98.96%、责任单位及时受理率100%、达成调解协议率54.81%、责任单位按期办结率100%、责任单位一次性化解率97.72%；二是截止目前，全县共有县级党政领导143人次、乡镇领导670人次下沉到所联系或分管的乡镇、村（社区）和县直单位开展下访接访，累计下访接待信访群众1319批、1670人次，及时有效化解了一大批涉访隐患。
7.积案化解不力。
整改情况：一是对118件信访积案逐案交由县级包案领导和责任单位化解；二是采取县委主要领导、信访联席会召集人调度方式，2024年5--11月调度督办重点信访积案68件次，推动化解28件；三是完善了《嘉禾县县级领导包案化解信访积案工作方案》，出台了《加强和改进信访工作的“五明确、四倒查”措施》。
8.协调调度职能部门（单位）解决信访对象“急难愁盼”方面有差距。
整改情况：一是加强信访事项分析甄别，对诉求合理或者部分合理的，进行重点督办，督促责任单位严格按照“三到位”要求解决信访群众合理诉求和实际困难，确保案结事了心安；二是在7月19日和8月30日分别召开安置地管理试点工作动员培训会、预留安置地试点工作村工作推进会，加强对征地拆迁、安置补偿等民生事项问题的解决。
9.信访工作责任压力传导不够。
整改情况：一是完善了《嘉禾县县级领导包案化解信访积案工作方案》、《嘉禾县2024年“积案清零百日攻坚”行动实施方案》；二是10月份以来，3次向县委常委会议汇报信访工作情况，研究矛盾纠纷排查、领导下访接访、信访积案化解、进京越级访治理等工作；三是出台了《加强和改进信访工作的“五明确、四倒查”措施》。
10.依法治访工作机制不完善。
整改情况：对无理上访、以访施压、以访牟利、缠访闹访、滋事扰序的涉访违法人员，坚决依法处理。今年以来，已依法给予行政警告39人次，行政拘留11人次，刑事拘留2人次。
11.信访化解工作导向有偏差。
整改情况：一是进一步修订完善了《嘉禾县信访救助资金管理办法》，明确救助原则、救助条件、救助标准、审批流程，坚决杜绝花钱买平安现象；二是进一步整合民政、司法、慈善等各类救助政策，拓宽救助渠道，精准精细做好困难信访群众救助帮扶工作，促进息访息诉。
12.对意识形态工作极不重视。
整改情况：一是成立由局党组书记任组长的局党组意识形态工作领导小组；二是组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述3次，研讨意识形态工作2次，增强了“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”重要性的认识；三是根据《中共嘉禾县委办公室印发＜关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案＞的通知》制定了《2024年信访局落实意识形态工作主体责任制实施方案》；四是加强宣传，在局一楼LED显示屏制作了意识形态工作相关标语。统一为每个干部职工购买了《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，并组织集体学习。
13.“四个一同”、“六个纳入”有差距。
整改情况：提高政治站位，2023年度班子述职报告及班子成员述职报告重写，并按要求将意识形态工作履职情况纳入述职重要内容。
14.意识形态工作制度、方案不健全。
整改情况：一是按要求制定了2024年信访局党组《关于落实网络意识形态工作责任制实施方案》和《关于落实网络安全工作责任制实施方案》；二是按时参加县委宣传部每月召开的“舆情研判会”，及时汇报信访领域意识形态存在的风险、应对、处置等工作，牢牢掌握意识形态工作主动权；三是将意识形态工作纳入《嘉禾县信访局2024年绩效考核办法》重要内容。
15.对统战工作认识不够、重视度不足、站位不高。
整改情况：一是组织干部职工学习了习近平总书记关于统战工作的重要论述和讲话精神2次；二是常年在局一楼大厅LED显示屏播放关于统战方面的知识。
16.统战工作落实不到位。
整改情况：一是常年在局一楼大厅LED显示屏播放关于统战方面的知识；二是将统战工作纳入了《嘉禾县信访局2024年绩效考核办法》重要内容。
17.统计工作不扎实。
整改情况：一是将统计工作纳入年度理论学习中心组学习计划，并在11月中心组进行了专题学习；二是将统计工作纳入了《嘉禾县信访局2024年绩效考核办法》重要内容。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面：
18.落实主体责任有差距。
整改情况：一是把清廉机关建设作为党风廉政建设的重要内容，落实好党风廉政建设工作主体责任和“一岗双责”，2024年已谈心谈话2次，集体谈话3次；二是强化党风廉政建设主体责任，班子成员定期报告分管领域党风廉政建设情况；三是召开会议集中学习“三重一大”制度，根据“三重一大”制度及新修订的信访局《财务管理办法》，对所有涉及重大项目、大额资金(≧1万元)、人事任免类事项都提交局党组会研究，并形成记录保存，同时邀请派驻纪检组监督。
19.履行监督责任有短板。
整改情况：一是自觉接受派驻纪检组的监督，自觉配合派驻纪检组对局党组会议、党员干部队伍作风、财务、人事等工作进行全方位、全过程的监督；二是制定了嘉禾县《驻长、驻京人员管理制度》，并提交县信访联席会议审核。三是今年2-11月外围查控北京工作组累计66人次，长沙工作组42人次。
20.推广新时代枫桥经验有短板。
整改情况：严格执行为基层减负赋能要求，在市、县领导下访接访过程中，坚持轻车从简、随机接访的原则，坚决杜绝选案子、选对象问题。
21.办文办会质量不高。
整改情况：一是按照《党政机关公文格式》制定了信访局2024年《公文管理制度》；二是加强了办公室工作人员的业务培训；三是对2020-2024年局党组发文来了一次“回头看”，及时纠正类似错误；四是严格对照《党政机关公文处理工作条例》，规范公文种类、格式及审批、发文程序。
22.会议记录不规范。
整改情况：一是规范会议记录，督促会议记录人员加强日常学习，提升会议记录等业务能力，详细记录参会人员表态内容；二是2024所有会议记录本全部采用固定页记录本；三是党组会、理论学习中心组等按要求分册记录。
23.经费支出不规范，报账手续不齐全。
整改情况：一是对财务人员、负责审核工作的责任人员进行提醒谈话；二是加强财务人员的学习培训，提高业务水平和履职能力；三是制定了信访局《公务接待制度》《财务管理制度》；四是制定了嘉禾县《驻长、驻京人员管理制度》，并提交县信访联席会议审核。
24.未按要求收缴工会会员会费。
整改情况：一是严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》规定，按时按量收缴工会会员会费；二是对2019-2022年未缴纳的个人会费1.1104万元，已补缴到位。
25.财务审批不严谨。
整改情况：一是对财务人员、负责审核工作的责任人员进行提醒谈话；二是加强财务人员的学习培训，提高业务水平；三是对1999--2024年原报账发票再次“回头看”，严格发票报账审核审批程序，杜绝此类问题再次发生。
26.使用过期票据报账。
整改情况：一是对财务人员、负责审核工作的责任人员进行了提醒谈话；二是对超范围报销的市内交通费1195元进行清退并上缴县财政；三是1999--2024年原报账发票再次“回头看”，杜绝此类问题再次发生。
27.违规报销差旅费。
整改情况：一是对财务人员、负责审核工作的责任人员进行了提醒谈话；二是对超范围报销的市内交通费1260元进行清退并上缴县财政；三是对1999--2024年原报账发票再次“回头看”，杜绝此类问题再次发生。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面：
28.落实党建工作责任制不到位。
整改情况：一是加强支部建设，投入1.5万元，建设了信访局标准化的党员活动室；二是定期开展“主题党日”活动，切实做好民主议事和党费收缴等工作；三是规范会议记录，督促会议记录人员加强日常学习，提升会议记录、资料收集整理归档等业务能力。
29.执行党内政治生活制度不严肃。
整改情况：严格按照相关文件，在6月份扎实开展巡察整改专题民主生活会，并按巡察组要求规范做好了会前请示、发言审核、资料归档、结果上报等。
30.阵地建设不规范。
整改情况：一是局党组认真学习党建阵地标准化建设的相关文件精神；二是按照“有人管、有阵地、有经费、有载体、有活动、有氛围”的“六有”标准，投入1.5万元，建设了信访局标准化的党员活动室。
31.落实“末位表态制”有欠缺。
整改情况：一是严格执行党内民主集中制。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”事项，必须严格按程序经集体讨论作出决定；二是严格落实末位表态制，详细记录参会人员表态内容。
32.“三重一大”议事规则执行不到位。
整改情况：一是“三重一大”事项充分做好事前调查、广泛征求意见，事中协商充分听取意见，充分发扬民主作用；
二是严格执行“三重一大”、民主决策、末位表态制度，确保决策科学、民主；三是“三重一大”事项党组会议研究之前，主动邀请派驻纪检监察组参会监督；四是规范会议记录，提升会议记录、资料收集整理归档等业务能力。
33.党组核心作用体现不充分。
整改情况：一是制定了《信访局会议制度》，严格落实执行党组会议制度，杜绝以“党组扩大会议”“干部职工会”简单代替“党组会”；二是严格执行党内民主集中制。“三重一大”事项，严格按程序经集体讨论作出决定；三是邀请派驻纪检组全程监督。
34.服务宗旨意识不够强。
整改情况：一是制定了信访局《内部考勤制度》《学习制度》《嘉禾县信访局2024年绩效考核办法》等，从而激励干部职工干事创业激情；二是坚持“以人民为中心”的发展思想，把每项工作的出发点和落脚点集中到为人民服务中去，扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，及时回应群众关切，有效解决信访突出问题。三是2024年国家局交办件22件已办结18件（4件属12月刚交办）、国家局督办件50件已办结43件（7件未到期），第四批专项工作国家局交办件48件已全部按时按质办结。
35.日常管理较松散。
整改情况：一是制定了嘉禾县信访局2024年《内部考勤制度》，强化绩效考核；二是由办公室牵头，不定期对干部作风情况进行督查（含挂牌上岗要求），并在干部职工会上进行通报；三是按照相关规定对周卫红、胡久彪、陈佳鑫进行了问责，并将结果报县作风办。
36.干部激励机制欠缺。
整改情况：一是局主要领导及班子成员常与干部职工交流，掌握干部职工思想动态，既释疑解惑、加油鼓劲，又指出问题、督促改正；二是制定了《嘉禾县信访局2024年绩效考核办法》，强化绩效考核，不断调动干部职工工作积极性。
37.后备干部储备不足，轮岗交流不到位。
整改情况：一是已将本问题主动向县委、县政府领导汇报，争取上级领导的支持和重视；二是已与县委编办、县人社局衔接,2025年公开招考1-2名专业技术人才。
（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育等检视问题整改方面：
38.对审计发现的问题整改不到位。
整改情况：一是结合党纪学习教育活动，组织干部职工再次学习“中央八项规定”精神及《嘉禾县规范公务员工资津贴补贴实施方案的通知》等财经政策和法规；二是严格按审计整改要求，已追回违规发放李某武的市内交通费1816元并上缴县财政。
三、下一步整改工作重点和措施
我局巡察反馈意见整改工作虽然取得了阶段性的成效，但还有个别问题没有彻底整改到位。我局将进一步提高思想认识和政治站位，坚持业务工作与巡察整改“两手抓、两手硬、两不误”的原则，强力推进巡察反馈意见整改销号。
（一）强化政治理论学习。进一步贯彻落实“第一议题”制度，坚持先学一步、学深一层，不断深化干部队伍政治思想教育和廉洁从政教育，在深入学好党的二十大及二十届二中、三中全会精神的同时，强化对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习，不断提升政治理论水平和工作能力。同时，坚持学以致用，把所学知识运用到信访实际工作中去。
（二）严格落实主体责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项规定，强化“红线”意识，做到遵纪、明纪、守纪。严格履行“一岗双责”，全力推动党风廉政建设工作。强化党员教育管理，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，规范开展党内政治生活，促进干部职工坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（三）巩固提升整改质效。以巡察整改为契机，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把巡察整改作为补短板、强弱项、抓落实的有效路径，在整改落实中不断推动信访工作高质量发展、激励干部担当作为，为嘉禾“一都四县”建设贡献信访力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0735—6638555；电子邮箱：364633776@qq.com；邮寄地址：嘉禾县信访局办公室。
中共嘉禾县信访局党组
2024年12月26日