◆编者按：民营经济是山东发展不可替代的硬核力量，而一流的营商环境是民营经济高质量发展的活力所在。11月21日，省委、省政府召开的民营企业座谈会提出，要大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以改革“硬举措”优化发展“软环境”。大众新媒体大平台推出“大众帮办·营商环境看实招”，走市县，访企业，探寻各地纾困利企“好点子”“好经验”，挖掘优化营商环境妙招实招。敬请关注。
本期访谈，我们走进临沂市行政审批局，由大众新闻记者对话临沂市行政审批服务局党组书记、局长周俊献，聊聊临沂市服务152.9万户经营主体的创新做法。
记者：周局长您好，临沂市为企服务方面有哪些改革成果，您能不能给介绍一下？
周俊献：我们在全省率先打造了开办运输企业“一件事”，目前企业只需要到一个窗口提交一套材料，就可以同时办理3个部门的4个审批事项，节省务工、交通等费用约2000余元，今年全市物流行业新开办经营主体5700余户，同比增长5.9%。再如，我们在实施住建部改革试点任务时，探索推出了建筑单体赋码落图机制，为每个厂房、每套房子赋予了自己的“身份证”。例如，租赁园区厂房的企业，可以通过“建筑单体码”在“爱山东”APP上，实时查询建筑物的许可证照、工程质量监管信息等。而对部门单位来说，可以全面查看建筑项目从立项到竣工验收全生命周期的审批数据以及工程质量监管数据，极大方便了后期服务。
记者：我们关注到，临沂市在工程建设项目审批领域还创新推出了工程建设项目审批“中介联合体”，减少了企业办事成本，压减了取得施工许可用时。什么是“中介联合体”？您能否介绍一下具体情况。
周俊献：“中介联合体”是一种中介机构“组团”服务的新模式。按照“一家牵头、资质互补、共同服务”的原则，择优选择一家中介机构牵头，联合两家及以上拥有单一资质或复数资质的中介机构，组成服务联合体，为投资项目提供预算编制、施工图纸设计、环境影响评价等多种中介服务，实现“一事一委托”向“多事一起办”转变，进一步降低企业办事成本，提升办事效率。
今年以来，我们以社会投资工业类项目为切入点，引导涉审中介机构组建联合体，为投资项目提供综合服务。目前，应用中介联合体的投资项目，中介服务文本编制用时缩短15天以上，办事成本降低30%以上，取得施工许可用时压减25%左右。比如，沂水县高端食品智能产业园项目，将6个中介服务事项打包委托给中介服务联合体，中介文本编制用时30天，与单项委托相比缩短了20天以上，节约办事成本超100多万元。
记者：周局长，我们了解到，目前临沂市经营主体存量152.9万户，净增长居全省第一位。在优化营商环境方面，临沂市行政审批服务局有哪些好经验、好做法？
周俊献：近年来，临沂市委、市政府高度重视优化营商环境工作，先后制定出台了优化营商环境28条和12条，推动重点领域攻坚突破，全力打造投资“洼地”、厚植兴业“沃土”。市行政审批服务局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，锚定“进入全国先进行列”和“整体先进”的目标，坚持瞄准一流、创造一流、打造一流，高标准推进“高效办成一件事”等改革，全力打造“沂好办”政务服务品牌，多项改革成果走在全省、乃至全国前列。比如，惠企政策服务方面，我们在全省创新打造了“沂i企·临沂之家”数字化服务平台，为企业提供惠企政策一网集成、规范解读、精准匹配、精准推送等服务。目前，平台注册用户超过19万户，累计服务企业134万次。同时，我们还开展了线下送政策入企“春雨行动”，将政策信息精准送达企业。截至目前，已开展“春雨行动”58期，覆盖25万户经营主体。又如，涉外进出口服务方面，为更好地服务临沂商城国际化发展，激发经营主体发展活力，我们在市政务服务中心设置了涉外服务专区，为我市的外企、外商、外国人以及境内企业走出去和中国公民出入境等业务，提供集成化、一站式服务。目前，已进驻了9个部门，综合受理出口货物原产地证明等58项涉外服务事项。
记者：周局长，我们还了解到，临沂市行政审批服务局把“高效办成一件事”改革作为系统内的“头号工程”，今年10月份围绕“一件事”开展了首轮走流程体验活动，并完成了首轮整改提升。请问通过走流程体验，针对哪些问题进行了整改，效果如何？
周俊献：临沂市行政审批服务局坚决扛牢牵头责任，将推动“高效办成一件事”列为系统内“头号工程”。目前，已经有109个“一件事”在全市落地实施，我们围绕已经落地的“一件事”，组织市县两级有关部门单位主要负责同志陪同办事企业群众，全方位体验“一件事”服务各环节。通过“走流程”，我们共排查发现89个问题，涉及网办渠道、窗口设置、办理规范、联办机制等各个方面。截至目前，除了涉及国家级、省级平台的29个问题已上报省级协调解决外，其余60个问题都已完成整改，“一件事”办事流程更加顺畅，企业群众体验感更加便利。
大众新闻记者：张楠 廖宁 杨新会 刘姝彤
统筹：王红军 杜辉升
策划：娄和军 申红
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