随着种植成本的上涨,以及粮食价格的基本稳定,农村耕地单位面积产出值,正在不断缩小。这也使得,部分土地出现撂荒情况,年轻人也不愿意再接班种地,“手中有粮,心中不慌”,成为了很多农民坚持种地的理由。
不过,在下半年召开的国新办新闻发布会上,相关部门明确表示,将聚焦新型工业化、新型城镇化和乡村振兴战略实施,在严守土地公有制性质不改变的情况下,深化土地制度改革。而重点,就在于“土地改革”。
其实,土地第二轮承包延期30年,目的是为了维持整体平稳,不会再有大规模重新分配,然而在细节上,实现土地适度规模耕种,才是接下来土地改革的重头戏。未来,关于土地耕种,农民将担任怎样的角色?这“地和钱”,又将归谁所有?
农村土地要怎样整合?
如果说,种粮大户承包土地是土地整合的开胃菜,那么“以人为本的新一轮五年城镇化”的敲定,则是会让更多农民,通过就地市民化,来腾出更多土地,从而实现更大范围的土地合并。目前,除国企转行种地外,皖北地区、鲁西南地区、湘西南地区和川东地区等7大区,也在进一步推动城镇化,因此腾退出的闲置宅基地将转化成耕地。
与此同时,考虑到很多农民还无法离开种地收益,因此国家在大力培育新型经营主体的同时,也在要求新型农业经营主体,要扶持和带动小农户,因此,另一种土地整合方式,即小田并大田应运而生。其是通过整合碎片化土地,依靠“好地少分、劣地多分”原则,实现一户一大田目标,方便农民耕种,并一定程度上降低耕种成本。
总的来说,接下来的土地整合,首先会围绕城镇化,实现土地的相对集中,同时,通过小田并大田行动,让农民实现一户一大田,方便耕种。以上,就是接下来土地要面临的重大整合方式。值得一提的是,近期国家级(如中铁14局)投资种地,只是一个开始,还远没有结束,大规模集中耕种模式,将很快来到大量农民家门口。
土地整合有原则,70万补贴又要花落谁家?
小田并大田的根本原则,是坚持农民自愿,而具体实施细则和方式,则包括积极引导农户之间采取互换合并等方式,实现土地承包经营权的同步转移。鼓励种粮大户,通过集中承包的方式,实现小块土地的“大田化”处理。通过鼓励土地退出和农业托管,借助第三方经营机构,来实现小田并大田。截止到目前,多省市都有该项试点。
除此以外,国家率“7大区”入场土地整合后,各地方也在积极推进土地整合。以广德市为例,对经营主体、农村集体经济组织自身投资新建10亩以上的普通钢结构蔬菜(含食用菌)大棚、5亩以上连栋大棚进行补贴,单个主体最高限额50万元,花落谁家各凭本事。而未来,农民所担任的角色,是土地提供者、出租者、合作者或创业者。
关于土地整合,农民应该注意什么?
一个是小田并大田,需要本村集体成员组织的村民会议中三分之二以上的村民代表同意,才能得到乡镇县级部门的批准,才能得以推行。另一个是土地托管,能帮助农民脱产不脱粮,这种模式对农民最有利。