人民网上海12月26日电 2024年12月25日上午，上海高校智库“华东理工大学社会工作与社会政策研究院”何雪松教授领衔的智库重点研究项目“中国城市社会发展指数研究”课题组在沪线上发布“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜(2024)”，这是华东理工大学持续第七年公开发布中国城市社会发展百强榜。课题组后续还将围绕中国城市社会发展一级指标推出专题报告。
2018年以来，为了综合、全面反映中国城市社会发展状况，华东理工大学“中国城市社会发展指数研究”课题组根据党的十八大以来历次全会精神，尤其是党的二十大和二十届三中全会精神，全面践行人民城市理念，坚持城市发展的“社会属性”和“人民属性”，以“人民对美好生活的向往”为依归，致力于引领建设新的城市文明形态。城市社会发展指数研究强调以人民为中心的发展理念，以实现共同富裕为价值取向，以提高人民生活品质为中心，聚焦民生建设与民心凝聚，强调城市居民的获得感、幸福感和安全感，突出中国城市发展与城市文明的连续性和统一性。课题组遵循导向性、前瞻性和开放性原则，兼顾指标相关性与数据可得性，构建中国城市社会发展指标体系。
课题组根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的新要求和二〇三五年远景目标，对标人民城市理念和新发展阶段的社会建设新形势，对指标体系进行调整优化。2024年中国城市社会发展指标体系是综合反映城市社会发展与民生福祉的系统性指标，在长期关注城市社会治理、社会保障、人口发展、以及生态文明的基础上，更加重视城市的经济发展与民生建设、教育文化与科技创新，更加关注城市经济社会的可持续发展。课题组特别强调经济持续稳定增长、社会充分就业和人民生活品质提升对城市社会可持续发展的重要性。
2024年城市社会发展指标体系包括7个一级指标、47个二级指标，能够从多个层面对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。一级指标分别为经济发展与民生建设、人口发展与社会潜力、生态文明与环境治理、社会治理与社会服务、教育文化与科技创新、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助。课题组继续优化城市社会发展指标体系和指标分值，优化基本分和扣减分，其中基本指标为42个二级指标，基本分100分；扣减指标为5个，扣减分为9分。
从整体上看，我国城市社会发展指标体系中经济发展与民生建设、社会治理与社会服务、公共医疗与居民健康、社会保障与社会救助四类指标贡献最大，这与课题组主张“城市发展的社会属性和人民属性”直接相关。城市社会发展排名也表明，经济发展在整个指标体系中的“基础性”作用，是“社会的经济”。
课题组根据“中国城市社会发展指标体系”，利用可获得的2023年各类统计年鉴和统计公报数据，对全国297个地级以上城市进行了排名。中国城市社会发展指数综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、重庆市、南京市、武汉市、成都市、天津市。北京和上海引领城市社会发展，深圳和广州齐肩并进。国内主要城市群在社会发展百强榜中表现优异，排行榜前十位城市有七个城市来自京津冀、长三角和珠三角三大城市群，重庆、武汉和成都等三个中西部城市表现优异，这充分体现了国家区域协调发展战略。中国城市社会发展十强城市连续六年上榜，体现了十强市强大的经济社会发展实力，反映了十强市社会发展的综合性和全面性，体现了十强市对中国城市社会发展的引领作用。从整体上看，前三十强上榜城市名单基本稳定，但内部排位竞争激烈，这既反映了城市社会发展的长期性和稳定性，也反映了政府推动城市社会发展的积极性和紧迫感。
2024年百强城市的省份分布情况更为均衡，一些中等和中小城市因在民生建设、生态环境和优秀历史文化等方面的优异表现而进入综合发展百强榜。各省份上榜城市数量显示，浙江省和江苏省上榜城市数量名列前茅，上榜城市为11个；广东省紧随其后，上榜城市为10个；山东省上榜城市为8个，福建省上榜城市为5个；河北、湖北、江西、内蒙古上榜城市为4个，其中湖北省上榜数量增长明显。
上海市连续7年位列综合排名百强榜榜眼，在多个一级指标排行榜中表现优异，其中“经济发展与民生建设”一级指标位列榜首，“社会治理与社会服务” “公共医疗与居民健康”和“社会保障与社会救助”三个一级指标得分仅次于北京位居榜眼。上海市在“人口发展与社会潜力”一级指标中存在人口自然增长率为负数、人口老龄化程度高的短板。
中国城市社会发展一级指标专项排名百强榜旨在从七个维度考察城市社会发展的多样性，反映不同城市的资源禀赋优势或社会发展特色，体现城市居民在社会各层面的获得感和幸福感。一些中等或中小城市由于特殊的环境条件和资源禀赋，或中央和地方政府的重视和投入，在一级指标专项排名百强榜中排名靠前。专项排名榜说明城市社会发展不完全等同于经济发展，良好的社会发展能够提高人民生活品质，使人民有更大的获得感和安全感，有更好的舒适度和健康度，更好满足人民对美好生活的向往。
在“经济发展与民生建设”领域，上北深位居三甲，青岛和厦门挺进十强，前三十强城市大多为东部沿海城市，这些城市的经济发展具有强大的韧性和活力。
在“人口发展与社会潜力”领域，广深莞领跑前三，珠三角和长三角城市，以及郑州、成都、武汉和西安等中西部省会城市表现优异，这些国家和区域中心城市凭借强大的产业优势和公共服务资源优势，人口集聚能力显著增强，人口年龄结构更为年轻，社会发展可持续性强。
在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的城市，如黄山、抚州、海口、三亚、珠海和厦门等著名旅游城市。
在“社会治理与社会服务”领域，北京、上海、重庆、广州和天津等一线和直辖市位列前五强，前十强均为副省级以上城市，这些城市经济实力强，在社会治理理念、治理技术和治理模式等方面持续推动创新，充分发挥政府、市场和社会的协同力量，更加兼顾治理效率和城市温度。
在“教育文化与科技创新”领域，北京、南京和上海实力最强，前十强城市除深圳和珠海外均为历史文化名城。北京、上海、南京、杭州、广州、西安、济南和武汉等历史文化名城优秀传统文化积淀深厚、文化遗产丰富，高校和科研机构集聚，在教育文化与科技创新领域表现亮眼；深圳作为中国重要科创中心和产业强市排名靠前，珠海是文化科教十强市中唯一一个非省会地级市。
在“公共医疗与居民健康”领域，北京和上海得分领先，重庆、成都和广州位列前五强，这些城市拥有实力雄厚的医学院，储备了大量高水平医学人才和优质医疗资源，是全国的医疗创新高地，为居民健康提供了坚实的医疗保障。
在“社会保障与社会救助”领域，北京和上海得分最高，副省级城市和产业集聚城市排名靠前，这些城市能提供大量的就业机会，对青壮年人口有较强的吸引力，他们为城市的经济发展贡献智慧和力量，优化了所在城市的人口年龄结构，增强了所在城市社会保险基金的可持续性。
党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，把人民城市理念写入报告，发出了团结奋斗创造新的伟业的时代号召。党的二十大报告强调“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。党的二十届三中全会报告强调要“坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，提出“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。
华东理工大学社会工作与社会政策研究院将根据中国式现代化的内涵和总体目标，全面践行人民城市理念，研究中国城市社会发展规律，总结中国城市民生建设、社会保障、社会治理、生态文明建设、文化强国建设、科教兴国和健康中国建设等成功经验，记录中国推进人民城市建设和共同富裕的奋斗进程。课题组现有指标体系数据均来源于各类统计数据，未来将继续优化城市社会发展指标体系，更加重视社情民意和中华文化传承，更好反映人民对美好生活的向往，讲好中国城市发展故事，认真做中国城市社会发展的推动者和见证者。
附表 新时代中国城市社会发展综合排名百强榜