(记者 王承吉 摄)
普洱市共有林地面积4866万亩,森林面积4530万亩,林木蓄积量3.14亿立方米,森林覆盖率68.23%,是云南省林业资源最丰富的区域,普洱市林业综合改革被云南省委改革办确定为云南省重点改革事项之一。
近年来,普洱市牢牢把握国家、省级部署要求和政策机遇,围绕实现“资源得保护、产业得发展、林农得增收”的改革目标,以“破解森林保护及林产业发展过程中的各种体制、机制问题”为导向,全面深入推进林业综合改革,推动山区林间“含绿量”“含金量”双提升,在涛涛林海里奏响了强市富民的“共富”乐章。
林海莽莽、郁郁葱葱,小溪潺潺、树叶沙沙,穿过层层密林,走进思茅区万掌山林场,一派生机勃勃的景象。
2020年,思茅区国有林场被列为国家级森林经营试点实施单位,下设万掌山林场和三木林场,管护国有林面积111.9万亩,其中万掌山林场经营区28.68万亩,三木林场经营区83.2596万亩。近年来,林场立足实际,重点围绕森林经营,寻找符合新时期林业发展要求的森林经营管理新机制和新方法。目前,思茅区国有林场采取了7种抚育模式,总面积1.1468万亩。此外,林场不断加强与科研院所、高校的合作,进行思茅松育苗技术、抚育管理技术以及病虫害防治技术的研究和实践应用,累计营造人工林8万余亩共1000多万株,当年成活率均在96%以上,三年保存率在90%以上,进一步提高了思茅松的造林成活率以及经营管理水平。
思茅区国有林场只是普洱市实施森林资源保护的一个缩影。自开展森林经营试点工作以来,普洱市以森林质量精准提升为目标,采取以森林抚育为主的经营措施,提高森林生态效益、经济效益、社会效益,发布了《桉树速生丰产林培育技术规程》,填补了普洱市桉树速生丰产林地方行业标准的空白;联合发布了“思茅松良种选育成果”“思茅松原料林集约化培育技术成果”“思茅松绒毛浆新产品研发成果”等科技成果,突破了从种子到产品的一系列关键技术,推动思茅松全产业链升级发展。普洱市的人工思茅松中小径材经营模式、人工思茅松大径材培育模式等10种经营模式被编入《云南省森林可持续经营示范模式》,供全省参考借鉴,并被国家林草局采纳了5个。截至目前,全市累计完成国家级森林经营试点任务5万多亩,项目总投资1505万元;累计完成省级森林经营试点任务5.17万亩,项目总投资1034万元。
林业碳汇是集保护与发展于一体的发展方式。宁洱哈尼族彝族自治县作为全国林业碳汇试点之一,制定并印发《云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县林业碳汇试点建设实施方案(2023—2025)》,搭建了宁洱县碳普惠服务、宁洱碳汇资源数字管理2个网络平台,成立云南宁宝碳汇科技有限公司作为运营主体;完成宁洱县森林碳汇摸底调查,并测算出森林生物量2998.81万吨、碳储量1468.23万吨,平均碳密度3.6013吨/亩,建立了宁洱县碳汇资源数据库和碳汇计量监测体系。通过“生态司法+碳汇补偿”、大型活动碳中和、零碳产品(碳标签)、零碳园区、零碳景区、建设项目使用林地碳汇损失补偿6类场景,完成碳汇交易59单,交易金额16.95万元。
产业得发展
今年4月,在云南思茅产业园区宁洱片区,由飞林集团和云投集团合资建设的年产40万立方米轻质超强刨花板项目投入试生产。10月16日,云景飞林(普洱)新材料有限公司举办首场产品发布会,推出高强细表面定向刨花板、防潮可饰面定向刨花板、细表面定向刨花板3个系列的国标E0级、ENF级产品,受到业内广泛关注。
近年来,普洱市依托资源、区位优势,优化全市林产业布局,构建以资源培育为基础、林浆纸产业为龙头、木材加工产业为重点的现代林产业体系,聚焦林产业延链补链强链,积极开展招商引资工作,推动现代林产业重大项目建设,促进产业升级。目前,全市共谋划现代林产业项目72个,成功创建了景谷县、宁洱县2个国家林产业示范园区,景谷林浆纸工业园区被打造成全省唯一的国家绿色产业示范基地。
强有力的资金支持是产业发展的“强心剂”。为着力破解林产业发展周期长、抵押难等问题,为林农、林企提供种苗、化肥、农药等贷款支持,普洱市不断创新林业信贷产品。截至10月底,全市林权抵押贷款余额10.46亿元,比年初增加0.13亿元;全市林产业贷款余额45.24亿元,比年初增加11.17亿元。
规范、便民的林地流转和林木采伐服务是助力林产业发展的重要措施。为切实提升林地流转和林木采伐服务效能,普洱林产业集团注册成立普洱市森林资源数据运营公司,为林权流转提供资源调查、权属核查、资产评估等服务,引导规范林权流转、林产品交易等行为。同时,引导社会资本为林权收储开展担保服务;全面推行非国有林木采伐简易设计,实施小额采伐告知承诺制审批,简化了审批流程。
龙头企业带动、金融强力推动、便民服务保障……在多举措的加持下,截至目前,全市共有木材加工企业339户,林草规上企业38户。今年前三季度,实现林草综合产值374.4亿元,同比增长19.7%。
林农得实惠
走进位于景东彝族自治县龙街乡垭口村小看马村民小组的景东县光福公司林下经济种植基地,只见一块块黑色的遮荫网下一株株重楼长势喜人。据了解,景东县光福公司建立了“公司+农户+村级集体经济”的林下中药材种植联农带农机制,带动500余户农户每户年均增收2万元。
在澜沧拉祜族自治县,竹塘乡积极推行“党支部+合作社+基地+农户”的合作模式,以订单、股份合作、土地流转、劳务用工等方式与农户建立利益联结机制,实现了从“输血”到“造血”的转变,形成产业、基地、租金、务工、服务相互串联的致富链,全村62户农户通过土地流转每年每亩稳定增收400余元,同时通过务工、管理等年均增收5000元以上,村集体通过协调土地、保障企业用工用电用水,每年收取服务费2万元。
近年来,普洱市围绕做大做强林下经济产业,建立健全联农带农利益联结机制,以村党支部为牵引,建立“村级集体经济+公司+农户+基地”的模式,保障村级集体经济组织和林农在资源整合及林下经济开发中的利益,最大程度带动村民增收。目前,全市已成立林下经济专业合作组织161个,带动26万户林农每年户均收入达1.85万元。
此外,普洱市还以原料林基地建设规划为引领,依托普洱林产业集团、云景林纸等林业龙头企业,采取“政府引导、银行支持、企业主导、林农选择”的模式,通过入股、租赁、合作等市场化运作的方式整合林地310万亩,提高了林地资源规模化、集约化、产业化开发水平。其中,普洱林产业集团整合集体林地资源76万亩,云景林纸与林农合作造林34.5万亩,通过发动林农种植和采伐林木,户均增收8.58万元。
新时代,新征程。未来,普洱市将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,探索经营收益权登记管理、持续优化林地空间、规范林权交易、创新林木采伐管理、加大资源整合力度、大力发展林下经济、加快森林康养产业发展,争做深化林业改革的先行兵,推动全市林产业高质量发展。
(来源:普洱日报 记者:廖智若愚 通讯员:商忠梁 编辑:罗元境)