民主天注定:威尼斯共和国的抽签票选制度

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在强调寡头共和的中世纪意大利,如何让小国免于个别家族集中控制,一直是政治家们努力思索的难题。否则就容易形成僭主连庄,使城邦陷入极其脆弱的危险境地。
于是,威尼斯人创造出异常复杂的抽钱选票制度,大体上根除掉精英阶层的绝对权力垄断。

图片中世纪威尼斯 有着人类历史上最复杂的选举制度

为避免统治权彻底落入一个人之手,16个意大利城邦共和国施行选官制度。有的直接推选,也有的需要填写票选,甚至是进行随机抽选。
其中,直接推举和提名最容易存在猫腻。倒是抽选存在很大随机性,最大程度上确保平等。即便有大家族被多次抽中,也存在弱小家族中签的可能性。同时,这种不讲情面的操作有利于政权流动性,将更多机会平均撒出。

图片因为商业发达 威尼斯各家族普遍有权利需求

当时的威尼斯共和国,会周期抽选年轻贵族进入大议会。而且一次只从20-25岁的年轻中抽选30人左右。通常是将用于抽签的金球和白球放在瓮里,再把参与抽签者的名片卡放在另一个瓮里。然后请抽签人随机拿球,只有当抽签人抽到金球时,才有机会成为新的大议会成员,也就等于是半个官员了。
此外,为避免有家族通过长期任职垄断官位,当时的选官制度是抽选+票选结合:先用抽票抽出候选人,然后再用投票的方式选出官员名单,兼顾民心和随机性原则。

图片威尼斯竞选制度背后 依旧是精英思维

我们对比现代西方国家的票选制度,不难发现多数人沦为少数精英的陪衬。普通人迫于关系因素,会不自觉的投向某个特定目标。若是将抽签和票选结合起来,先用票选抽出候选人,然后再用票选的方式推举最后的官职,无疑更具平均主义色彩。

具体操作方面,威尼斯人在所有监视官员面前,在大厅中央立3个瓮。先从左右两个瓮中各抽120人、总共抽60个人参与选举,然后再从60人中选出合适人选选官。

图片中世纪的威尼斯选举流程 比当代的许多国家都复杂

第一个环节开始前,先由抽签童子将30个白球和30个金球倒入左侧罐子,右侧的罐子也是如法操作。而且小童的身高需要和罐子一样高,这样中签球在概率的分布上,就是随机的正态分布。
等到抽签开始,他们还会在抽签箱上蒙一层隔板,让抽签人无法偷窥作弊。在第一轮抽到金球的60个幸运儿,就有机会进入第二轮。以此类推,抽出最后确定当选的36人。在第一轮的两个抽签组中,如果发现两个组中有来自同一家族的候选人,那么也是需要错开的。

图片从古希腊时代开始 演讲就被用来左右民意

在现在的选举中,总会有一个明显的拉票环节,其中的变量可能很大。但是在中世纪威尼斯,从抽签确定候选人,再到投票确定最终上榜者,时间间隔非常短。这意味着被天意(随机概率)选出的候选人无法进行拉票、贿选等操作。
因此,大议会主要考虑选举人的真才实学和实际技能,不受外界因素影响。

图片严格监督的抽签 的确能最大程度保障公平

由此可见,选举中最重要的不是投票或者演讲,而是随机抽签。因为抽签是将选举结果交给上天和概率,属于真正意义的相对公平。

即便如此,很多贵族仍旧找到作弊办法。比如携带自己偷偷制作中签金球,在抽签的时假装是自己抽到自己、但被当局发现后,就开始制作特定金球。这类球往往自带暗纹,只有当局自己才能发现。最后才是完成抽签后检查总球数。

图片中世纪晚期 贵族之间行贿之风盛行

此后,贵族们开始找机会集体作弊。比如在16世纪,有的贵族只剩下身份和投票权,而且家产穷的叮当响。他们会在果园里、酒会、周末团契、弥撒、命名日庆祝等场合上,彼此承诺互相投票。他们还发明出一整套信息和对接暗号,用来暗示其他贵族为自己投票。比如起身、交换座位、上厕所都成为了作弊的信号。
到16世纪末,威尼斯共和国的官位选举几乎成为腐败代名词。虽然所有的大议会成员都会在选举前发誓,但是到操作环节都会优先推荐自己的家人父兄。可见高度理性、重视将选举性和随机性结合的威尼斯选官制度,因为高度重视理性原则,而低估了人性的逐利原则,最后沦为了寡头统治的工具。

图片中世纪地图上的威尼斯

显然,相比于容易被认为操作的投票选举,抽签的公平性最强。因为这种制度,是默认所有候选人水平相近,才能皆能承担大任的前提下,让任官机会在完全随机的状态下,落到不同人的头上。从而克服人情因素对于绝对公平的破坏!

另一方面,绝对公平的抽签,又导致行政效率低下和政非其人。例如圭恰迪尼在他的作品《佛罗伦萨史》中,就认为左右佛罗伦萨绝对选官制度的因素,不是票选而是选举。因为国家的重要职位通过抽签选举,导致政非其人,很容易导致政局动荡、国运起伏。那种纯粹的、反精英政治的抽签制,必然导致其他极端问题。

图片意大利城邦制度的兴衰 成为政治研究的经典范例

所以,将抽签和选举结合起来的威尼斯选官制度,类似于古代中国人所认为的"人人皆可为尧舜"。这种制度可以增加执政团体对于制度的认可度,并希望贵族团体能提升自身素质,更好地为公民服务。
然而,和很多古代城邦共和国类似,美好愿景和简单出发点未必引向良好结果。所以,一味依赖制度,本身无法规避工具理性的漏洞。只有综合考量多种因素,才能选拔出合适的人才为国效力......


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寡头共和:中世纪意大利的权术妥协