湖南日报全媒体记者 龚柏威 通讯员 王格格 张广涛
一年多前,在株洲市石峰区检察公益诉讼“随手拍”平台,检察官周楷轩无意间发现一张照片——长株潭绿心核心保护区有块“伤疤”。
调查取证、公益诉讼、生态赔偿、补种复绿……今年冬天,作为承办这一案件的检察官,周楷轩回访时,见到案涉林地“伤疤”愈合,深感欣慰。
长株潭三市交会处,528平方公里的生态绿心,是全国探索最早、世界面积最大的城市群绿心。但长期以来,绿心保护存在“多头管、交叉管、无人管”的问题,绿心保护公益诉讼案件时有发生。
2024年3月,湖南省检察院启动为期三年的长株潭生态绿心保护公益诉讼检察专项行动,以法治力量守护美丽绿心。
公益诉讼,扒开“垃圾山”真相
湘潭县易俗河镇青光村,毗邻绿心生态区,这里曾出了件“怪事”:村里一块洼地,变成了一座“垃圾山”。
湘潭县检察院介入调查后,扒开了真相:朱某等22人团伙,多次从长沙偷运垃圾填埋于此,形成了15万立方米的垃圾堆。
调查发现,他们还在绿心保护区另一处,非法倾倒垃圾及固体废物,两处共计超23万立方米。
湘潭市检察机关依法开展“一案三查”,以污染环境罪追究刑事责任,并对朱某等22人追偿生态环境修复费用395万元,督促行政机关对11名运输司机作出处罚。
办案还发现,湘潭雨湖区、株洲石峰区等绿心地区都有类似“垃圾山”。
针对违法主体不明的“垃圾山”,长株潭检察机关以行政公益诉讼立案,督促属地主管部门及时查处、清理。开展固废处置监管专项监督,推动源头治理。
专项行动开展以来,检察机关督促清理固体废弃物5.5万余吨,修复林地400余亩,补植复绿林木1.5万余株,索赔生态环境损害赔偿金及治理修复费用2170万元。
数智赋能,筑牢绿心保护屏障
几年前,隔壁某建筑公司撤走时留下了两块地,长沙市天心区一家物流公司老板彭某喜不自胜,将这两块空地硬化,建成了3万余平方米的仓储仓库。
这两块地正处于长株潭生态绿心范围内,彭某自以为做得神不知鬼不觉,但这一切没能逃脱长株潭生态绿心保护大数据法律监督模型的法眼。
“我们整合自然资源、林业等多个职能部门的数据台账、空天遥感及卫星照片执法信息,研发了这套监督模型。”省检察院相关负责人介绍,通过数据碰撞,发现了彭某违法占地的线索,随即交办给属地检察机关。
长沙市天心区检察院查明:彭某占用临时用地3万余平方米且未恢复土地原状。随后,区检察院组织自然资源等相关单位召开磋商会,督促对其拆除。
办案中,检察机关还发现彭某欠缴税款和非法占有农用地等违法犯罪线索,遂督促税务部门追缴税款、自然资源部门将线索移送至公安机关。
专项行动以来,通过数字监督模型,省检察院获取长株潭生态绿心范围内破坏林地、侵占耕地、违法建设等案件线索126条,已立案办理42件,督促治理污染土壤200余亩、水域约5.2平方公里。
同心守护,探索跨区域跨部门协作共享机制
专项行动开展前,省检察院对1311件涉生态绿心案件进行全面梳理分析,发现跨区域跨部门协作共享机制未有效建立。必须凝聚各方智慧和力量,注重依法治理、源头治理、系统治理、综合治理,同心护“绿心”。
检察机关坚持上下一体、区域协同,提升办案质效;与省发改委、省林业局、省长株潭一体化发展事务中心等部门建立协作;深化代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化;健全“河(林、田)长+检察长”工作机制;发挥“益心为公”志愿者“同盟军”作用。
在株洲,社区网格员发现周某为种果树毁坏绿心公益林的线索,石峰区检察院调查核实后,提起民事公益诉讼,按诉讼请求达成调解后,补种复绿1200株林木。
湘潭检察机关依托“河长+检察长”制,高质效办理了绿心范围内河道乱搭乱建案,督促相关部门拆除违建100平方米、栅栏800余米。
长沙检察机关在办理倾倒建筑垃圾破坏绿心生态案过程中,来自民盟、民进等民主党派的“益心为公”志愿者积极参与,并提供专业支持。
绿心“朋友圈”的壮大,为加强绿心保护注入了强劲动力。今年,检察机关共立案办理绿心保护公益诉讼案件93件。