据外媒消息,联合国大会于日前通过关于2025-2027年联合国常规预算各国分摊比例的决议案。中国由于强劲的经济表现与影响力,占比由目前的15.254%增加4.75%,达到20.004%。这也是中国占比首超20%,直逼美国的22%。
报道称,联合国常规预算各国分摊比例每三年修订一次。常规预算主要用于人工费用和运营费用,依据各国国民总收入等进行确定。外交人士表示,此次反映的是发生新冠疫情的2019年以前的国民总收入,由于中国经济表现良好,其分摊比例从上次的15.254%猛增至20.004%。缴费率最高的前三个国家维持不变,依旧是为美国、中国及日本,多数国家的排名并无显著变化。
此外,全体会议于12月24日还通过了将2025年的常规预算定为约37.17亿美元的决议案。由于全球物价和人工费用暴涨,比2024年初预算有所增加。
早些时候,联合国秘书长古特雷斯向联合国大会提交了2025年的常规预算方案,拟在可持续发展、人权、加沙人道主义援助、和平与安全以及提高联合国机构内调查和道德操守能力增加投入。
古特雷斯表示,性别平等和地域代表性仍然是优先事项。此外,联合国秘书处正在修订公平地域分配战略,重点是吸引更多来自未占名额或低于限额国家的工作人员,并敦促各成员国按时足额履行其财政义务。
从公开的数据可知,2022-2024年联合国常规预算分别为31.22亿美元、33.96亿美元、35.9亿美元,每年都有小幅度增长,这意味着联合国的运营成本正在逐年递增,需要加大资金投入来维持其各项功能。
在过去三年,中国的分摊比为15.254%,每年依次缴纳4.76亿美元、5.18亿美元、5.48亿美元,合计缴纳15.42亿美元。
而展望未来三年,中国的分摊比上涨至20%,假使每年的会费均为37.17亿美元,那么中国合计需缴纳22.30亿美元,这是比较保守的估算,鉴于联合国运营成本会逐年递增,中国所缴纳的实际金额只高不低。
换言之,未来三年中国至少要多缴纳6.88亿美元,折合人民币约50.21亿,即每年至少多缴16.73亿元。
当然,这么一笔账算下来倒不是出于抱怨,而是对当前联合国预算分摊比例的一个简要说明。但一个不容忽视的事实是,未来三年以中国为代表的发展国家会费确有不小额度的上涨,但发达国家的比例反而稍有下跌。
我常驻联合国副代表戴兵曾指出,这一现象既不合理,也不公平,不符合支付能力原则。不断向发展中国家转嫁财政负担的做法进一步背离支付能力原则,完全不得人心。
如果将时间拨回2016年,当时中国的分摊比例仅为7.92%。然而短短8年,中国的分摊比就暴涨12.08%,竟然比日本如今6.93%的分摊比还要多,不可谓不夸张。当然,这仅仅只是常规预算,还没有计入金额更高维和预算,这对于一个14亿人口的发展中国家来说,确实是一笔不小的支出。
对于联合国的会费中国从来是按时、足额缴纳的,但如此频繁地调高中国的分摊比是否过于乐观估计中国总体收入?或者说是稍显苛刻了点?