治不了培训机构“跑路”？深圳福田创新举措对顽疾下重拳
新民周刊
2024-12-25 19:00
发布于上海
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从本质上讲，数字人民币预付模式，是一种“智能合约”。
文 | 非虫
100%数字人民币预付，是不是一个办法？
是不是能够破解长期以来困扰家长和社会的问题——校外培训机构卷款跑路？
12月25日，从深圳市福田区百花小学举行的“福田区校外培训100%数币预付试点商圈暨第二批试点机构授牌现场会”上传出消息，为解决校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”监管难等损害群众利益的问题，福田区将推进全域、全面数字人民币预付，打造100%数字人民币预付示范机构、示范商圈，推动规范校外培训机构办学行为，营造预付消费新生态。
12月25日授牌仪式现场
01
从“校外培训机构100%数币预付”事宜上，仍能看到“开拓创新”的深圳精神。
2022年5月开始，深圳市福田区率先探索的“教培数币”应用运行新机制在全深圳推广，福田区教育局局长王巍为深圳市副市长郑红波（右二）等介绍“教培数币”应用福田经验
2022年5月，福田区率先在校外培训机构落地数字人民币预付式场景，顺利完成第一笔交易订单；
2023年5月，举办数字人民币预付应用推广现场会（教育培训专场），推动更多培训机构采用数字人民币预付；
今年10月以来，福田区教育局联合工、农、建等多家银行，率先推出100%数字人民币预付，辖区首批10家校外培训机构（教学点）参与试点。
现场儿童剧《我的爸爸是“土豪”之校外培训缴费记》
截至2024年12月，已推动92家取得办学许可证的培训机构采用数币预付，总缴费监管金额由2023年5月的100万元大幅增长至超1.2亿元，缴费约3.7万人次，退费516人次，退费金额76万元，实现退费零纠纷。
2022年5月开始，深圳市召开教育培训行业专场研讨会，全面推广福田区“教培数币”应用示范经验
对参加试点的机构成熟一批、推广一批，直至2024年12月25日，在现场会上，福田区教育局宣布，将推出第二批共15家100%数字人民币预付试点机构（教学点），还联合园岭街道，选取培训机构集中的商业体，建设100%数字人民币预付试点商圈。
福田区教育局局长王巍还深入介绍了之前试点工作的进展情况。与会各方，包括机构——学而思、牛剑、蓝天科教、悦空间、唔同传媒、炼书阁，及试点商圈——百花新天地商圈、百花中心文化城商圈负责人纷纷表示，听懂了行事目标，知道了未来的方向。
02
自“双减”以来，教育部等多部委相继出台《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知（教监管函〔2021〕2号
）
》《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见（教监管〔2022〕4号
）
》等等，对强化预收费监管提出明确指导意见。
以深圳所在的广东省为例，省教育厅等五部门发布《关于印发广东省鼓励校外培训领域采用先学后付收费模式实施方案（试行）的通知(粤教监管函〔2023〕8号)》，推行“先学后付”。
深圳建设银行围绕数字人民币服务民生主题，创新构建了覆盖购食住行全消费应用场景
深圳市则进一步提出，将推行数字人民币预付作为解决预付消费领域突出问题的优先方向，不断深化校外培训收费治理。
福田区在推行100%数字人民币预付之际，总体思路是“机构要主动，家长要自觉，监管要跟上”！
三位一体，能否把此前所遇到的种种问题给解决了？
笔者感觉，有门！
“一课一消”“多课一消”的先学后付、课后付费模式，当然好。其实，此前多地出台过多种类似规定。也有规定一次性收取课时费不得超过三个月的。但在执行层面，谁管？谁又管得了？
比如有机构进行“涨价预期”的话术推销，引导消费者一次性多付费。一旦机构资金链断，或者发生其他情况，卷款跑路，消费者徒唤奈何，而监管部门也很难被追究，被查实监管失责！毕竟，交易发生在机构与家长身上，监管机构无非说，自己已经发布过相关规定了啊！
“此前，由于技术条件限制、消费习惯养成等问题，还很难做到全部数币预付，存在监管漏洞，难以有效防范不法商家卷款跑路。”福田区相关人士亦如此说。
深圳市全面推广福田区“教培数币”应用示范经验，农业银行、建设银行等为教育培训机构和家长介绍数字人民币的应用场景
为此，深圳市福田区联合银行及技术团队持续攻坚，推动数币预付初步实现“无感化”。如今，数币App、微信、支付宝、银联等支付渠道更便捷且多元。“不能给家长添麻烦。目前，我们做到了推行100%数字人民币预付，技术成熟、时机成熟。”
福田区方面表示：“2025年，在试点工作基础上，我区将成立由教育、市监、金融、消协等单位组成的考核小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体参与，引进第三方调查机构，制定复核、验收工作方案，采用财务审计、调查问卷、举报线索征集、舆情及纠纷处置情况核查等形式，评选出20家及以上的100%数字人民币预付示范机构（教学点）、10个及以上100%数字人民币预付示范商圈。”
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今年10月22日的座谈会上，深圳市教育机构代表星舞卓盟分享经验时表示，数字人民币应用后不但与家长加深了信任，而且企业也实现了降本增效
10月22日，深圳市福田区举办数字人民币100%预付应用试点教培机构座谈会，当地校外培训机构代表、银行系统代表、学校代表、家长代表以及福田区教育等职能局相关负责同志共同出席了该会，为“教培数币”应用探寻新的进阶路径，为数字人民币金融科技手段赋能民生提质提效贡献创新动能。
从本质上讲，数字人民币预付模式，是一种“智能合约”。
其不仅仅规范了相关监管，极力避免采用传统账户存放监管资金的不便捷和追讨学费的隐忧，更在重塑信用、重塑消费者信心，也是营造预付消费新生态，这对机构长期稳健经营发展只有好处、没有坏处。
本文配图由福田区教育局提供
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