观点 | 足协准入审核争议不断？准入规程不该被当作摆设

体坛周报

2024-12-25 18:40发布于北京体坛周报官方账号

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划重点

01中国足协职业俱乐部准入审核争议不断，原因之一是足协没有严格按照规程完成准入审核。

02《中国足球协会职业俱乐部准入规程》要求准入审核过程关键程序，但实际执行过程中存在拖延。

03为此，足协应充分考虑合规俱乐部的利益，提前与各俱乐部沟通，达成一致后，公开推迟准入审核的原因及新的时间表。

04另一方面，中国足协可以适当降低欠薪金额低于一定数量的俱乐部的准入标准，以保证程序的正义。

05最终，中国足协需要严格按照规程进行准入审核，避免出现过多争议。

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每年一次的职业俱乐部准入之所以争议不断，除了最近几年许多职业俱乐部深陷财务危机，出现大规模欠薪，加大了中国足协审核准入的难度之外，中国足协没有严格按照自己所制定的规程完成准入审核，也是一个不可忽视的原因。

随着韦世豪等球员对中国足协公布的第二批清债名单中的部分俱乐部所谓清债成功提出公开质疑，2025赛季中国足协职业俱乐部准入审核的可信度引起了人们的担心。围绕每年一次的职业俱乐部准入，之所以争议不断，除了最近几年许多职业俱乐部深陷财务危机，出现大规模欠薪，加大了中国足协审核准入的难度之外，中国足协没有严格按照自己所制定的规程完成准入审核，也是一个不可忽视的原因。

对照目前正在执行的2018版《中国足球协会职业俱乐部准入规程》（以下简称《规程》），我们不难发现，足协目前的准入审核过程很多关键的程序都没有按照《规程》要求去做。

比如，足协启动下一年度的准入资格申请到足协完成下一年度的准入审核，《规程》要求从每年的3月15日前开始，到10月30日前结束。但是自从2017年底《规程》颁布以来，中国足协每年都是在赛季前才匆忙宣布准入名单，俱乐部递交材料往往也是在前一赛季快结束时才开始。按照《规程》，今年3月15日之前，足协就要通知俱乐部递交2025赛季的准入申请，并在今年10月30日之前完成所有的审核产生最终的准入名单。实际上，足协在今年10月10日才通知俱乐部递交准入申请，12月20日才公示了第二批清债名单，媒体预计2025年1月上旬才能公布准入名单。

此外，《规程》要求俱乐部要在每年的4月10日前向地方足协以及中国足协提交准入申请。6月，地方足协要对俱乐部的准入材料进行初审，达到准入标准后才向俱乐部出具准入同意函，俱乐部再将准入同意函与准入材料提交给中国足协。中国足协在每年的7月、8月要按照《规程》书面审查准入材料，并实地检查。如果严格按照《规程》的准入审核程序，俱乐部不实的材料是无法递交到中国足协的，即便有违规的“漏网之鱼”，中国足协也有长达两个月的时间进行严格的审查。《规程》设置了地方足协与中国足协两层审核机制，并且留出了长达三个月的审核材料的时间，如果严格按照《规程》，中国足协最终公示的名单，一定不会引起这么大的争议。

显然，中国足协没有按照《规程》规定的程序进行准入审核。

当然，足协为了给俱乐部足够的时间解决行业内欠薪欠债问题，推迟时间公布准入名单也是情有可原，但是对于那些合规的俱乐部这种拖延是不公平的。足协应该充分考虑合规俱乐部的利益，即便延期也需要提前与各俱乐部沟通，达成一致后，应该公开推迟准入审核的原因以及新的时间表，并严格按照新的时间表进行，避免曾经出现过的公布准入名单一拖再拖的乱相。如果中国足协每年都不严格按照《规程》审核准入，仓促审核问题俱乐部的准入，也会纵容俱乐部的欠薪，对中国足球的长期稳定不利。

如果中国足协为了维护联赛的稳定，无法严格按照《规程》的标准将所有欠薪的俱乐部都拒之门外，考虑到今年有些俱乐部欠薪的金额相对不算太大，不妨通过与各俱乐部充分讨论，并以公开透明的方式，在一定期限内，适当降低《规程》中一些强制性标准。比如对于欠薪金额低于一定数量的俱乐部，可以考虑将与欠薪欠债相关的A级（强制性标准）准入标准降低为B级（义务性标准），也就是对于行业内欠薪欠债轻微的职业俱乐部可以通过临时性的降低标准授予准入资格，然后按照B级的标准对其进行处罚，包括警告、罚款或者扣分。如此，中国足协也可以集中精力帮助少数欠薪严重的俱乐部按照《规程》整治，实在不行的，就不准入。这样既可以减少俱乐部大面积无法准入造成的动荡，也可以尽可能保证程序的正义。未来适当时候，再重新恢复如今这个严谨的高标准的《规程》。

总之，中国足协只有严格按照《规程》，不要再让《规程》当作摆设，每年一度的职业俱乐部准入审核才能避免出现这么多的争议。

编辑|温静

记者|严益唯

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