今天上午
徐州市人民政府召开
新闻发布会
介绍全市消防工作开展情况
并回答记者们关心的问题
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当前火灾形势及相关消防安全专项工作
开展情况
今年以来，全市认真落实上级关于安全生产和消防工作的决策部署，以消防安全治本攻坚三年行动为主线，扎实开展“生命至上、隐患必除”消防安全专项整治，推动责任落实链条化、专项治理长效化、基层治理一体化，同时，持续深化专业领域救援队伍建设，锻造了敢打必胜的尖刀队伍，全市消防工作基本实现“防得住、灭得好、救得下、稳得了”的总体目标。
截至目前，全市消防救援队伍今年共接处警10957起，出动次数11678次，出动车辆18946车次，出动人员101781人次，抢救并疏散被困人员1577人，抢救财产价值约3592万元。在各类警情中，处置火灾4752起，抢险救援2509起，社会救助3499起，其他类出动197起；与去年相比，火灾扑救减少12.45%，抢险救援与社会救助分别增加4.8%和26.14%，伤人数、亡人数、财产损失数均呈下降趋势，但火灾的整体形势仍然比较严峻。
为有效防范化解重大安全风险，我们坚持预防为主，坚持问题导向，坚持长短结合，在消防安全治本攻坚三年行动的基础上，组织开展了一系列消防安全专项行动。
在打通“两个生命通道”和“拆牌破网”方面，全市共排查发现违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌4.5万处，已全部组织拆除，拆除面积近11.2万平方米；督促整改堵塞、封闭疏散通道和安全出口的情形1.01万处、占用消防车通道和登高救援场地情况1952处。
在电动自行车安全隐患全链条整治方面，坚持疏堵结合，联合六部门成立电动自行车全链条整治工作专班并实体化运行，完成电动自行车停车位建设51.6万处，配备充电端口30.7万个，努力促成“满电回家、规范停放”；聚焦电动自行车产品质量、非法改装、以旧换新、充电设施等关键环节开展全链条整治，先后立案查处涉嫌改装拼装加装行为167起，排查整改存在“三合一”现象的电动自行车销售、维修、回收网点325处。
在重点场所隐患整治方面，排查人员密集场所、多业态混合生产经营场所、校外培训机构及“九小场所”1.2万家、督改火灾隐患6.6万处，组织开展大演练18.9万人次。年内，督促重大火灾隐患单位整改销案31家。
在消防安全保卫方面，在全国两会、节假日、中高考、大型群众活动等时段，派出检查小组和前置备勤力量，开展针对性消防检查和熟悉演练，确保火灾形势平稳。
在消防宣传教育方面，部署开展119消防宣传月活动，首个消防主题地铁站厅和专列正式启用；连续开展“消防安全来‘敲’门”宣传活动105期共1844场次，受益群众超过530万人次；全市16个消防科普教育基地、18处消防站接待群众18.3万人次，我市公众消防知识知晓率提升至85.31%。
接下来，我们将与各有关部门一道，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实市委、市政府工作部署，全力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，以高水平消防安全服务保障经济社会高质量发展。
城镇燃气、高层建筑及装饰装修
全链条治理开展情况
市住房和城乡建设局在市委、市政府的领导下，全面落实消防安全责任，防范住建领域重大消防安全风险，重点开展以下工作。
一是实施高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理。按照省、市决策部署，在全市范围内开展高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作。我局和消防部门牵头组建工作专班，制定专班工作制度，加强培训、指导调研等工作，从高层建筑立项、规划、设计、建造、验收、使用管理、隐患治理等各环节全面开展治理，依托省高层建筑消防专项排查治理信息系统，深入推进消防安全隐患排查。对全市14104栋高层建筑，全面开展问题隐患排查，细致开展问题隐患技术判定，推动分类治理。重点整治消防水系统无水、电缆井防火封堵不到位、地下电动汽车车库不符合消防安全等问题，对发现的问题隐患逐一落实整治措施。
二是规范开展建设工程消防审验。会同市资规局、消防救援支队共同印发《徐州市城市更新中既有建筑改造利用消防设计审查验收管理规定》,破解既有建筑消防审验难题。办理不动产登记历史遗留问题项目28个，其中涉及到消防手续未办理的项目25个,解决消防审验历史遗留导致的办证难问题。今年以来我市共办结消防审验备案项目1385件，其中设计审查项目338件，验收项目342件，备案项目705件。
三是加强装饰装修施工监管。建立健全装饰装修日常管理制度，把装饰装修工程纳入监管范围，加强工程质量安全动态管理，落实工程现场质量安全措施,严禁违法违规拆改建筑主要承重构件、抗震措施、防火措施、使用易燃可燃材料、违规动火等危害建筑安全的行为。
四是深入整治城镇燃气安全隐患。全市开展两轮餐饮场所全覆盖检查。共检查餐饮场所43572家次，消除隐患13984处；实施瓶改管、气改电工程，推动全市6302户瓶装气液化石油气用户（含居民2430户）全部完成瓶改管、气改电；强化使用端整治，使用不合格“灶管阀”的10.88万户全部更换完成，更换不合格“灶管阀”96951个；强化燃气管道“带病运行”专项治理，已排查市政管道6541公里、燃气设施1879座、燃气庭院管道4012公里；集中对城中村、城乡结合部等重点区域开展入户安全宣传工作,总计宣传人数41.28万人次，发放宣传单52.97万份。
五是强化工地消防安全监管。不断强化参建单位消防安全“四个能力”建设，完善消防安全管理机制，规范消防安全管理制度，明确消防安全责任人，加强员工消防安全教育及岗前培训，重点抓好施工区、办公区、生活区、材料仓库等重点部位监管，坚决杜绝因用火、用电、吸烟和违规操作等引发各类火灾事故。截至目前，共检查工地775项次，发现消防隐患1157条，整改完成1141条，责令停工整改项目6个。
六是强化落实物业企业消防安全责任。指导各县（市、区）物业管理主管部门切实履行部门职责，配合消防救援部门督促物业服务企业强化消防安全防范服务，协同配合有关部门牵头组织的消防安全隐患大排查，落实法律法规规章规定及合同约定的消防安全防范服务责任。今年以来检查住宅小区1816个，排查占用消防通道、电梯故障、电动自行车违规乱停、私拉电线等隐患问题13440条并全部整改完成。既有小区增设电动自行车充电端口23.4万个，提前超额完成全年目标。
下一步，我局将继续加强消防安全工作，确保全市住建领域消防安全平稳可控。
徐州市公共消火栓管理办法的修订
及发布实施情况
《徐州市公共消火栓管理办法》已于2024年8月19日经市人民政府第39次常务会议通过，即将于1月1日起施行。《办法》的实施，对进一步加强公共消火栓的管理，保障消防救援用水，维护公共安全具有重要意义。下面，我简要向各位介绍一下《办法》制定的有关情况。
一、制定本办法的必要性。公共消火栓规划、建设、维护管理问题至关重要，其直接关系到能否及时有效扑救火灾、保护人民群众生命财产安全，必须引起高度重视。《徐州市消火栓管理办法》于2011年3月1日起实施后，我市公共消火栓管理建立了工作机制，明确了公共消火栓的建设、管理、使用、维护等职责。各职能部门在各自职责范围内采取了措施规范和加强了管理，公共消火栓建设及日常管理取得一定的进步。随着社会经济快速发展，建成区面积持续增加，各类大型城市综合体、高层建筑、地下空间、工业园区规模不断扩大，我市部分地区公共消火栓建设仍然与城市发展水平不相适应，仍存在数量不够、维护保养不及时、完好率低等问题。综上，为了加强公共消火栓建设和维护管理，制定《徐州市公共消火栓管理办法》是十分必要的。
二、《办法》制定的过程。按照民主立法、科学立法的要求，我局在《办法（送审稿）》审查修改期间，征求了市相关部门、县区政府和立法专家团队的意见，同市政协开展了立法协商，征求了汉风街道昆仑社区立法基层联系点的意见，并在市政府网站、市司法局网站和微信公众号公开向社会公众征求意见；5月14日，我局组织召开各部门立法征求意见座谈会，面对面听取水务、财政、编办、供水企业等20家单位意见建议；5月30日，赴南京市开展智能消火栓专项立法调研，并就规章适用范围、处罚权限组织召开由省消防救援局、省司法厅、镇江市、无锡市等相关立法专家组成的立法论证会；6月12日，组织召开相关行业部门听证会，对各方反馈的意见，我局多次会同市消防救援局研究修改，形成《办法》草案提请市政府常务会议审议，会议通过后，由王剑锋市长签发颁布。
相信该部政府规章的实施，将对全面加强公共消火栓建设，确保灭火救援用水，提升城乡抵御火灾风险能力具有重要的指导意义。
全市医疗系统消防安全标准化
管理工作开展情况
热点问题
一起来了解
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根据国家以及省、市《电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》要求，经市政府批准同意，市消防救援支队牵头成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班并实体化运行，各地各有关部门持续发力、齐抓共管，全面推进整治行动各项重点任务，全市电动自行车火灾得到有效遏制。目前有三个方面进展比较明显：
在停放场所及充电设施建设方面，市消防救援支队会同住建、资规部门聚焦住宅小区电动自行车停放充电场所建设空间紧张、充电端口不足等问题，制定了《全市电动自行车停放充电场所建设指南》，从工作职责、建设程序、场地设置、产品参数、收费标准等方面规范电动自行车集中充电设施建设。年内，各地累计新建电动自行车停放车位51.6万个、配备充电端口30.7万个、设置停放充电场所2.4万处。
在打击非法改装和交通违法方面，市消防救援支队会同市场监管部门对全市1485家电动自行车销售维修网点逐家上门核查，累计检查2513家次，约谈930家，发现并整改问题138家次，抽检电动自行车及配件产品质量87批次，办结质量违法案件80件。公安交警部门先后查处电动自行车重点交通违法行为106.4万起，查扣电动自行车371辆、电动（轻便）摩托车420辆，依法取缔非法街头聚集点5处，治安处罚31人。
在推进以旧换新和报废回收方面，市消防救援支队会同商务和市场监管部门积极组织电动自行车以旧换新进商圈、进机关、进社区活动共450余场，公布参与以旧换新门店11批次共700余家，制作“徐州消费洞察”电动自行车以旧换新特色宣传片。截至12月20日，全市电动自行车换购13298辆，新车销售4062.82万元，使用政府补贴资金598.11万元。会同工信、生态环境部门推动构建废旧铅酸电池“生产企业—集中转运—收集网点”三级回收体系，全市共建成14家废铅蓄电池回收企业，废旧锂电池收集贮存转运中心正在建设。
通过上述全链条整治工作的开展，我市电动自行车火灾风险大幅降低。但需要警惕的是，随着冬季到来，气温逐渐降低，电动自行车用户将车辆、电池带回家中充电的现象开始抬头。接下来，我们也将结合冬春火灾防控工作，部署开展居民住宅小区架空层、电动自行车销售门店专项整治“回头看”工作，持续整治电动自行车销售、维修、停放、充电等重点环节，督促落实消防安全管理措施，强化日常监督管理，严防隐患反弹回潮。
由于历史原因，我市公共消火栓建设“欠账”较多，存在着应建数量多、历史欠账多、建设难度大等现实问题。对此，市委、市政府给予高度重视和关注，旨在通过进一步完善顶层设计，不断公共消火栓建设稳步向好发展，此次修订的《徐州市公共消火栓管理办法》共19条， 适用于我市范围内的公共消火栓规划、建设、维护保养、使用及监督管理活动。
在政府及部门职责方面，明确市、县（市、区）人民政府加强对公共消火栓管理工作的组织领导，协调解决公共消火栓管理工作中的重大问题，相关经费纳入财政预算。消防救援机构对公共消火栓的建设、维护和管理工作实施监督检查。供水主管部门督促指导供水企业确保公共消火栓不间断供水且水压符合规定。相关部门按职责做好公共消火栓管理的相关工作。
在关于维护和管理责任方面，明确规定公共消火栓由供水企业做好维护保养工作，新建的公共消火栓尚未移交的，由建设单位负责维护保养。在数字消火栓建设，明确县（市、区）人民政府将公共消火栓建设纳入智慧城市建设和数字乡村建设，并将公共消火栓管理系统接入消防救援指挥、消防设施物联网系统，实现信息与资源共享。
一是制定实施方案。明确全链条治理的总体要求、工作目标和主要任务等。
二是组建工作专班。制定专班工作制度，明确市级工作专班办公室主要职责，建立完善的部门联动工作机制。建立调度通报、督导评估、督办交办、警示提醒、重点约谈等工作机制，及时协调解决重大问题，确保治理工作落地落实落细。
三是全面开展排查。依托省高层建筑消防专项排查治理信息系统，通过补充调整、核实完善，全市梳理高层建筑14104栋，目前已全部完成排查。
四是组织隐患判定。针对初排出来的问题隐患，由消防部门和住建部门分别从消防隐患、消防审验手续和潜在风险部位三方面进行技术判定，形成最终问题隐患清单。
五是进行闭环整改。对排查出的问题隐患，坚持即查即改；对问题严重、一时难以整改的，依据职责及时组织进行核查，落实人防、技防等措施加强防范；对构成重大火灾隐患、严重威胁公共安全的，由属地政府挂牌督办，确保消防安全。
截止今日，徐州全市有97家二级以上医疗单位参加达标验收，完成达标验收率95.5%。未完成的主要原因，其中：2家停业，3家整体待搬迁新址，3家单位正在主体改造装修中延期验收，4家单位正在隐患整改，复查验收正在推进。
采取的主要措施：
一是去年9月份，我们进行了全面部署，要求到2025年底前完成全市所有医疗机构全面达标。
二是今年一年，我们分季度采取自查互查方式，对照标准，组织了问题梳理和查找。
三是去年10月份，今年8月份，我们分2次组织召开大会，针对问题，组织了整治和规范。
四是今年下半年以来，我们联合市消防支队，采取逐个单位过的方法，对照标准，组织了考核验收。
五是自2025年1月开始，在全市医疗机构全面铺开，对二级以下医疗结构进行彻底规范。
徐州广电记者 | 王振兴 孙冉