王凡
2024年，资阳控告申诉检察部门树牢“如我在诉”理念，突出“高质效办好每一个案件”，以推进检察信访工作法治化为引领，以提升控告申诉办案质效为关键，以开展反向审视工作为重点，以强化控申队伍素能为基础，把监督办案、矛盾化解、源头治理、积案清理、窗口服务、队伍建设等各项工作做实成效、做优特色、做好品牌，持续推动控告申诉检察工作高质量发展。
资阳市检察院促进一起刑事申诉案件案结事了。资阳市检察院供图
全力做好信访矛盾排查化解和信访维稳工作。健全控申检察部门与办案部门矛盾纠纷一体化处置工作机制，建立案件办理与信访隐患“双发现、双汇报、双关注”等排查制度，定期研判信访情况，确保问题早发现、早介入、早解决。创新探索“圆和合”涉检矛盾纠纷调处化解机制，将领导干部接访下访工作与信访矛盾源头治理、重复信访积案化解等工作相结合，充分调动“四大检察”力量支持检察窗口调处化解刑事、民事、行政诉讼监督以及重复信访案件46件，促进案结事了，力争将信访矛盾调解在检察窗口前。
全面深入推进检察信访工作法治化。出台《资阳市检察机关深入推进检察信访工作法治化实施意见(试行)》，指导基层检察院在12309检察服务中心醒目位置公布检察信访工作“导引图”、“路线图”、工作指南，深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，确保实现转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位“四到位”。强化与其他政法机关、信访单位的沟通协作，加强终结案件信息共享，畅通建议终结渠道，推动健全涉法涉诉信访有序退出机制和终结后教育疏导、矛盾化解等工作责任，促进依法按程序解决涉法涉诉信访问题。2024年，推动涉检信访终结案件3件。
持续深化群众信访“件件有回复”制度。推深做实“清单+闭环”机制，对群众信访事项实行“清单化”管理、“闭环式”办理，强化上下一体、内外协作，群众来信由专人负责接受登记、分流审查、案件推送、办理答复，实现群众诉求“闭环式办理、一揽子调处、多渠道解决”。加强群众信访“件件有回复”工作督导，重点解决3个月未办结每月后续答复落实不到位问题，确保7日程序性回复和3个月办理过程或结果答复100%。今年资阳市检察机关共接收617件群众信访，同比下降5.6%，7日回复率和3个月答复率均达100%。
资阳市检察院吕皓检察长接访案件当事人。资阳市检察院供图
落实院领导接访下访、包案化解制度。弘扬“四下基层”优良作风，制定《院领导包案办理首次信访案件工作规定》，健全检察长接访、批信、包案制度，发挥院领导“头雁”作用，对首次信访的刑事申诉、国家赔偿、刑事立案监督的“三类案件”以及历史积案等案件全部纳入院领导包案范围，促进案件首办化解。今年以来，检察长接访51件，院领导共批阅信件78件，包案办理首次信访的“三类案件”30件，化解多次访、多头访案件16件，首次包案率和按期办结率均达100%。
规范办理刑事申诉、国家赔偿案件。资阳市检察机关共办理刑事申诉案8件，结案7件，其中控申检察部门审查结案6件，移送刑事检察部门办理2件；受理2件国家赔偿案件，已办结1件。深化落实刑事申诉案件、国家赔偿案件“每案必评、实质化解”工作机制，有效运用领导包案、刑事和解、公开听证、释法说理、司法救助、社会帮扶等多元化措施，推动6件案件矛盾实质性化解。
加大司法救助工作力度。积极融入“检护民生”专项活动，扎实开展“司法救助助力全面推进乡村振兴”，加强与乡村振兴部门的沟通协作，加大对农村地区因案出现返贫致贫风险的困难当事人的救助力度，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴。深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动，落实新修订的妇女权益保障法，积极协同妇联组织，构建长效工作机制，对困难妇女全面开展司法救助和多元帮扶。健全联动救助机制，构建“司法救助+社会捐助+心理抚慰+造血扶智”的“司法救助+N”多元化综合救助体系，让检察温情更大更多地惠及符合司法救助条件的当事人。全市检察机关共办理司法救助71件71人，发放司法救助金109.168万元。
加大简易听证、上门听证工作力度。坚持“应听尽听”，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等中立“第三方”作为听证员参与简易(上门)听证，在“阳光下”解明法理、以法论事，定分止争，钝化矛盾，促进案结事了。全市两级检察机关共邀请46名听证员参与公开听证案件35件，矛盾化解率为87.3%。
资阳市检察院为案件当事人发放司法救助金。资阳市检察院供图
进一步推动反向审视工作。对办理的控告申诉案件及时开展“回头看”，重点围绕是否存在应回未回、程序空转、超期未结、应救未救等问题开展自查自纠，避免首次受理、办案案件未能做到案结事了导致矛盾会弹、激化，形成信访积案。探索建立具有资阳特色的“质量、效率、效果”三位一体案件质效全过程控制管理机制，常态化开展信访案件自查、交叉评查，强化信访案件全流程监管，对97件案件实施办结前全程“质检”，推进案件监管由“纠错式”向“预警式”转变。
2025年，资阳市检察机关将坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化群众信访“件件有回复”制度，规范申诉案件依法启动终结或者建议程序，协同推进综治中心规范化建设，扎实开展开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力推进信访矛盾实质性化解，着力解决群众关心的急难愁盼，依法能动履职参与社会治理，一体抓实控告申诉检察业务管理、案件管理、质量管理，高质效办好每一个控告申诉案件，为资阳经济社会高质量发展贡献控告申诉检察力量。