2024年张家界法院工作亮点回顾系列报道之三：
用审判质效服务中心大局
将公平正义送到群众身边
——看张家界法院如何深耕主责主业推动工作高质量发展
2024年，张家界市两级法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，聚焦执法办案主责主业，做深做实为大局服务、为人民司法，以法院工作的高质量发展推动实现更高水平的公平正义。奋斗，是向光阴致敬。截至2024年12月20日，全市法院收案32879件，结案28821件，同比增长13.32%和11.02%。其中，市中院收案2150件，结案1789件，同比增长18.46%和11.8%。优化法治化营商环境、服务旅游经济发展、人大代表参与诉前调解等工作获市委、市人大、市政府主要领导批示肯定。全市法院32个集体、98名个人受到市级以上表彰。6月25日，伴随着一声庄严的法槌敲击声，市中院依法公开开庭审理龙某和故意杀人案，市中院党组书记、院长陈建新担任审判长。庭审持续四个小时，庭审现场庄严肃穆、秩序井然。
民安才能国泰。今年，全市法院坚持总体国家安全观，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁，依法严惩各类刑事犯罪。 常态化开展扫黑除恶斗争工作，审理涉黑恶案件3件24人；积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件71件；坚决维护人民群众生命财产安全，依法审结严重暴力犯罪91件；依法惩治腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职等案件32件；扎实开展“利剑护蕾”、打击电信网络诈骗等专项审判行动……一起起案件被依法判决，一次次正义得以彰显，今年来全市法院审结各类刑事案件1055件。同时，我市法院积极适应轻罪治理社会需求，贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，适用简易速裁程序快速审理，推动繁简分流，促进服判息诉，大大提高办案质效。依法对8名被告人免于刑事处罚，对362名罪行情节较轻的被告人适用非监禁刑，持续助力建设更高水平平安张家界。未成年人是祖国的未来，民族的希望。如何守护“花蕾”向阳生长？我市法院以“利剑护蕾·雷霆行动”为抓手，织密未成年人保护网。 “打竹板，响连天，法官姐姐站台前，来段普法小快板，法律知识要记全……”4月23日，桑植县人民法院“法官姐姐护蕾团”身着整齐制服，手持快板，将未成年人保护、反电诈、禁毒、扫黑除恶等法律常识巧妙地融入其中，在芙蓉桥白族乡第九届“三月街”民俗文化节上，为现场市民游客带来了一场别具一格的法律知识盛宴。该院“普法+快板”的法治宣传方式先后被最高人民法院微信公众号、《人民法院报》作为先进经验推介。这只是我市法院主动延伸司法职能，做实未成年人保护工作的一个缩影。
今年来，我市法院紧盯未成年人保护和犯罪预防，针对办案过程中发现的重点行业、场所、群体的监管漏洞和问题线索，向相关单位发出司法建议4份；开展“利剑护蕾法治副校长普法课堂”专题活动，全市法院48名干警被聘为法治副校长，开展各类普法活动156场次；创新普法形式，制作《“蕾”击罪恶 守护“未”来——“利剑护蕾·雷霆行动”警示教育片》、推出“利剑护蕾”普法动画片……未成年人保护工作新格局已逐步形成。走进永定区崇文小学新校区，宽敞明亮的教室、现代化的教学设施、绿意盎然的校园环境，让人眼前一亮。11月12日，该校区完工启用，然而此前，校区建设工程曾停工长达五年之久。2015年年底，“未来城”项目启动，开发商张家界新鑫房地产开发有限公司（以下简称“新鑫房地产公司”）与崇文中心学校达成土地置换协议，为崇文中心学校新建一处校区，后因公司经营问题，新校区建设与“未来城”项目一起被迫搁浅。
市中院受理涉“未来城”新鑫房地产公司重大破产清算案后，充分发挥府院联动机制，多次组织召开新校区续建工作协调会议，最终确定了与新鑫房地产公司进行土地置换推动崇文小学校舍续建的方案，并引导债权人会议顺利通过续建方案，招标到垫资续建的施工单位。如今，崇文小学新校区迎来首批小主人，学校教育事业也向前迈了一大步。此外，经债权人表决，新鑫房地产公司由原来的破产清算转入破产重整，目前重整方案已进入执行阶段。“未来城”项目从“山穷水尽”转向“柳暗花明”，是我市法院立足审判职能，充分发挥破产制度的拯救功能，寻求困境公司挽救、债权人权益保障、社会秩序稳定等多方共赢，优化法治化营商环境的生动实践。一流的营商环境是最好的梧桐树、最强的磁力场。今年来，全市两级法院将优化营商环境工作作为法院重大政治任务、头等大事来抓，常态化开展送法进企业“暖企行动”，扎实开展“三高四新·法治护航”三年专项行动，高效解决商业纠纷，不断完善企业退出机制，积极推进社会诚信体系建设，由法院牵头的各项优化营商环境指标持续向优。
永定区法院建立完善、高效的多元化纠纷解决机制，成功解决了武陵山珍馆的商铺腾退工作，稳妥审理了35件涉“武陵山珍馆”系列案；武陵源区法院强化“示范性诉讼”，一次性化解某小区300余户业主起诉某房地产开发公司商品房预售合同纠纷系列案；慈利县法院发出关于规范旅游交通领域行政执法的司法建议，百余辆旅游大巴的包车许可得到恢复……
今年来，全市两级法院审结各类涉企纠纷6222件，审结破产案件32件、知识产权案件166件，商事纠纷诉讼案件平均审理期限55.31天，为全省最短时间。“感谢傅庭长、感谢市中院的法官，多亏了你们一趟趟取证、协调，才让案件有了圆满的结局，你们真是把我的案子当作自己的案子在办！”7月3日，郭某将锦旗送至市中院法官傅辉雪手中。
在这起房屋损害赔偿纠纷上诉案件中，案件上诉人郭某在翻修房屋的过程中因施工不当导致被上诉人张某房屋受损，经鉴定，相关房屋及附属设施损失100余万元。案件审理过程中，傅辉雪发现房屋损失后果是由多种原因造成，损害责任的划分应全面考量。为此，合议庭多次前往自然资源局、自然灾害部门、事故现场调查取证，会同一审法院、当地基层组织向当事人释法说理，并积极开展多方协调。最终双方当事人达成调解，并为张某争取到了政策性帮扶。一面锦旗，承载着当事人的感谢，更饱含着人民群众对法院履职担当的更高期待。近年来，全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承“调解优先、调判结合”的办案方式，把司法为民理念根植于思想中、落实到行动上，努力为司法工作注入温情力量。2024年，全市法院诉前调解成功案件10896件，诉前调解成功率88.92%。
利民之事，丝发必兴；如我在诉，念兹在兹。2024年，全市法院秉持“如我在诉”理念，始终以人民为中心，在回应司法需求中持续增强人民群众司法获得感。——用情保障民生诉求。依法审结就业、医疗、教育等案件675件，审结涉房地产案件626件，保障人民安居乐业。两级法院院长带头接访群众200余次，化解重点信访案件8件。加大司法救助力度，发放救助金50.15万元，缓减免诉讼费106.9万元，让困难群众“打得起官司”。——妥善化解家事纠纷。依法审结婚姻家庭案件2363件，其中调撤案件1679件，占比71.1%；审结赡养、抚养等案件128件；审理涉彩礼案件27件，让婚姻始于爱，让彩礼归于礼。全方位呵护少年儿童健康成长，发出家庭教育令3份，桑植县法院发出全省首份《关爱未成年人提示卡》。——健全便民利民机制。网上立案3738件，短信送达8万次，制作常用诉讼文书模板，持续为原告提供被告身份信息查询服务，做实“我为群众办实事”。推进线下服务“全覆盖”，建成集导诉服务、登记立案、诉讼费退费、涉诉信访、判后答疑于一体的诉讼服务体系，擦亮司法为民的“第一道窗口”。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，“要研究建立健全行政纠纷解决体系，推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制”。我市法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥府院联动的整体效应、协同效应、乘数效应，在强化府院联动、实质化解行政争议方面成效明显。“谢谢法院耐心细致做工作，让奖补资金的事尘埃落定，终于不用再打官司了！”某煤矿负责人对法官感慨道。为加强煤矿安全生产工作，根据相关政策要求，我市某煤矿属于直接关闭对象，该煤矿在规定时间完成了关闭退出工作。后因县级配套奖补资金未发放到位，与某县政府发生纠纷，诉至法院。审理过程中，市中院法官综合考虑某县人民政府财政支付能力和关停奖补资金获取效率等因素，合议庭决定优先调解。通过多次背对背调解以及组织原被告面对面沟通，双方最终达成调解协议。该案的成功化解得益于市中院没有就案办案，而是在当事人与行政部门之间架起了一座调解的“桥梁”，在法律框架内寻求双方利益“最优解”。该案因此入选全省法院实质性化解行政争议典型案例。“法院的授课内容针对性和实用性很强，尤其是对于行政败诉案件的分析，为行政执法人员进一步规范行政执法行为提供了指引。”桑植县城市管理综合行政执法大队书记张麟说道。9月27日，市中院党组成员、副院长伍少杰以“行政诉讼基本理论和败诉案例分析”为题，在全市行政执法人员能力建设培训班上授课。此次授课只是我市法院积极推进执法司法有机衔接的一个侧面。
今年以来，我市两级法院以府院联动机制为切入点，通过开展行政执法培训、定期会商、召开联席会议等方式，促进行政执法与法院审判理念标准统一；创建“四项机制”行政审判特色品牌，打造纠纷源头化解机制、探索府院联动协同机制、建立行政复议诉讼衔接机制、共谋营商环境发展机制，推动行政争议实质化解。行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。2024年，全市法院审结各类行政案件621件，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持在法律框架内寻求老百姓满意、政府理解支持的最佳方案，调撤结案108件，调解率29.56%，位居全省第一。
征途任重道远，奋斗正当其时。今后，全市法院将以更加饱满的精神风貌和高昂的奋斗姿态，忠诚履职尽责，为地方经济社会发展保驾护航，为人民幸福撑起一片法治蓝天。
作者 | 周 密 陈 醉
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