人民群众的痛点难点，就是纪检监察机关的关注点、着力点。只有聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众“忧心的事”当作“牵挂的事”，从群众诉求的“小问题”中把握“大政治”，正风反腐工作才能赢得民心。高标准农田建设事关国家粮食安全，关系农民群众切身利益，既是民生工程，更是民心工程。今年以来，我们以“点题整治”为抓手，在全市范围内开展高标准农田建设领域突出问题专项整治，以高质量监督回应群众关切。
福建省龙岩市永定区岐岭镇下山村高标准农田种植的水稻长势喜人。 汤浩宇/摄
隔行如隔山，“点题整治”如何有的放矢，破解“听得见、看不见，看得见、摸不着，摸得着、掐不准”的问题？我们的办法是“纪巡联动开路”。今年1月，我们安排联系农业农村部门的纪检监察室负责人结合日常监督发现的问题，以巡察组副组长身份“带题入组”，参与对市、县两级农业农村部门的联动巡察，摸排出多个高标准农田项目未按图施工、偷工减料、验收走过场、滞留工程款等问题。在此基础上，市纪委常委会专门点题，组织对各县（市、区）近五年来高标准农田建设项目开展“纪巡联动”监督调研。调研组通过看现场、找问题、摸线索，形成专题调研报告，引起市委、市政府高度重视。
高标准农田建设点多面广，要彻底“挖病灶、除病根”，靠单打独斗不行，必须协同联动、形成合力。我们构建了市级统筹抓总、指定单位牵头深挖、各县（市、区）多点用力的“伞状”构架，统筹谋划、上下一体、纵深推进。市纪委监委成立监督专班，制定出台专项整治高标准农田建设领域工作方案及具体工作指引，紧盯项目招标弄虚作假、违规转分包、监管失职失责、拨付资金吃拿卡要等7大类问题，为“点题整治”提供“路线图”。
很快，第一个案件在“风腐同查”中取得突破。某县农业农村局原党组成员、副局长李某某长期与商人老板出入饭店酒楼，“勾肩搭背”“亲清不分”。我们敏感地捕捉到这一问题线索，从商人老板向李某某经常出入的饭店转账的餐饮费着手，查清了李某某收受高标准农田中标人财物的违纪违法事实。
以案开路、兵贵神速，类案查处迅即推开。我委监督专班以李某某案为切入口，从其与管理服务对象的利益输送链、与其他公职人员的利益输送链、本人履职责任链三个方向深挖，在全市范围内开展排查，发现该案重要行贿人陈某某实际控制的4家公司存在连续中标或包揽个别县（市、区）所有项目等异常情况。陈某某勾连多名公职人员，虚假招投标承揽多个项目的问题浮出水面。随后，我们对某区农业农村局农业开发中心原主任张某某、某区农业农村局原副局长阙某某等人立案审查调查。截至2024年11月，全市查处该领域问题159人，其中立案72人，第一种形态处理87人。
“点题整治”要取得实效，必须在案后整改上“打深井”，推进系统施治。群众点题、部门答题，重点在于推动职能部门党委（党组）落实主体责任，看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事。我们先后与市农业农村局主要领导、分管领导等开展5次会商，市局党组书记约谈县局“一把手”7人次。市农业农村局立行立改，组织开展项目全面自查，发现一批涉及工程质量、资金管理等方面问题。拿出“当下改”的举措，更要形成“长久立”的机制。针对市农业农村局过于强调属地责任、县级自主权过大这一症结，我们制发纪检监察建议书，督促该局出台《龙岩市高标准农田建设质量管理实施细则》及7项相关制度，县级配套出台制度规范17项，确保工作标准“一竿子插到底”、项目建设“一盘棋”推进。
在开展“点题整治”的过程中，我们深切体会到，纪检监察工作是人心工作、群众工作，这要求我们找准找实群众急难愁盼，通过小切口、近距离、常态化的“点题”，运用治理理念、系统观念、辩证思维，督促职能部门在长效化“答题”中各负其责、同向发力，让群众感受到正风反腐就在身边。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第24期，作者：福建省龙岩市委常委、市纪委书记、市监委主任 吴国辉）