法治改革，是2024年度“热词”，是时代强音。龙华区是深圳市的产业大区、人口大区，市场主体活跃，法律服务需求呈现出多元态势。2024年以来，龙华区司法局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕高质量发展这首要任务，持续深化法治领域改革创新，践行新时代“枫桥经验”，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分激发企业的创新活力和投资热情，提升群众法治获得感。
创新“四案机制”
激活行政复议体制改革
1月2日，龙华区出台《深圳市龙华区司法局关于建立行政复议“四案机制”的工作指引》，以“案件全过程调解、案中多环节释法、类案全覆盖复盘、案外全方位促治”四“案”机制建设为抓手，将行政复议调解、释法、复盘、促治四股力量深度融合，进一步延伸行政复议的监督规范作用。着重加大举行听证工作力度，严格落实“繁简分流”和听取意见等程序，推行说理式复议文书应用，有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
此外，在办理重点领域案件过程中，龙华区及时排查发现行政机关在行政执法过程中的共性、普遍性问题，起草制发提醒函、行政复议意见书等，达到“办理一案、规范一片”的效果。
龙华区不断探索行政复议阶段的非诉纠纷化解模式，以源头化解纠纷的理念，推动社会治理水平整体提升。
今年以来，龙华区共收到行政复议案件1171件，在已审结的886件案件中，以调解、和解等方式结案334件，矛盾纠纷综合化解率达37.69%，实质性化解行政争议取得明显效果。
推动“1+1+N”
调解新模式践行新时代“枫桥经验”
龙华区常住人口252万，是一个典型的陌生人社会。随着经济的快速发展和社会结构的不断变化，各类社会矛盾也日益凸显，调解的力量不足、能力不足的现象逐渐显现。面对这一挑战，龙华区积极拥抱新时代，践行“枫桥经验”，构建“大调解”工作格局，创新推动“1+1+N”调解新模式，以更加全面、高效的方式解决社会矛盾。
构建1个调解中枢，率先成立全国首家区级综合调解院，线下成立专责机构，线上搭建解纷平台，打通多部门矛盾纠纷流转渠道。健全1套制度机制，深化诉源调解与人民调解、行政调解、行政调解流转机制，试点“信访+调解”工作机制等，不断强化跨部门联动和纠纷处置能力。实施N项工作举措，包括建立制度保障，加强调解队伍的培养，打造特色调解室，成立劳动争议人民调解委员会，吸纳涉外涉港澳法治人才参与商事调解等等，全领域激发解纷活力。
“1+1+N”调解模式犹如一把神奇的“金钥匙”，打开了多元、高效化解矛盾纠纷的大门。9月，“1+1+N”调解新模式获司法部官网刊载推广。12月，“多调联动精智解纷”大调解格局项目获评2024年全国法治政府“十大创新（培育）案例”。
探索企业出海新航向
擦亮涉外法律服务品牌
当今时代，跨国贸易和投资方兴未艾，随着深圳对外开放程度的不断提高，大量外资企业、外籍人士入驻龙华，涉外法律事务愈发复杂。在这一背景下，龙华区积极提升涉外法律服务质量，为辖区企业和居民提供更加全面、高质量的法治保障。
提升涉外法律服务水平，完善政策是“第一招”，平台建设是关键。龙华区出台《深圳市龙华区加快推动涉外法治建设高质量发展工作方案（2024-2026年）》，从拓展调解渠道、集聚服务平台等方面推出31项创新举措，全方位推进涉外法律服务建设。
着力集聚和培养涉外法治人才，研究制定龙华区律师行业扶持政策，建设涉外法律服务聚集地，打造涉外法律及公证服务站，联动国际合作中心、调解院、知识产权服务中心等法务机构，为企业、群众提供涉外公证、法律咨询、纠纷调解等服务。编制双语公共法律服务地图册，为辖区群众获取专业法律服务提供指引和便利。
龙华区涉外法律服务犹如一座国际化的“交流站”，让外籍人士和企业感受到了家的温暖。在这里，语言不再是障碍，文化差异也不再难以逾越，外籍人士和企业可以轻松便捷地解决法律问题，安心打拼事业。
优化法治化营商环境
“小切口”制度建设让企业安心
作为深圳经济版图的重要一极，龙华区拥有各类商事主体超50万家、国家高新技术企业3765家，如何更好地营造法治化营商环境，为经济发展的最小细胞赋能？龙华区聚焦企业发展和产业升级的痛点，加强营商环境领域“小切口”制度建设，让企业更安心，更舒心。
2024年以来，龙华区印发《深圳市龙华区优化法治化营商环境工作方案（2024-2025年）》，从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推动严格公正高效司法、健全公共法律服务体系等四个方面推出75条重点任务，以高质量法治护航高质量发展。
在企业合规方面，积极构建“1+N”企业合规管理体系，推进企业合规建设，邀请法学专家、资深律师等开展“专家谈合规”“龙企出海，法护启航”等宣讲活动30余场，惠及2000余家企业，区合规工作成果入选深圳市企业合规示范区建设典型案例。
营造一流的营商环境，需要执法的力度，又需要宽容的温度。龙华区紧盯行政执法关键环节、关键要素，实施“综合查一次”制度，一次检查即全面体检，实现资源整合、市场减负、执法增效，让企业感受到法律的温情，让法治观念更加深入人心。此外，大力推行柔性执法，给予市场主体容错纠错空间，针对符合条件的企业轻微违法行为不予处罚，引导经营主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力。
龙华区还持续擦亮《龙华“执”播》品牌，为涉企执法树立“标杆”，通过移动视频端直播行政执法全流程，邀请市特邀行政执法监督员、区人大代表、政协委员以及市民代表等参与现场监督，形成浓厚监督氛围。自开播以来，《龙华“执”播》已开展60期行动，累计观看量超5000万，实现了“执法一个，影响一片”的良好效果，让公平执法以看得见的方式传播。
近年来，龙华区还不断创新法治宣传教育模式，“一线普法”普法宣传栏目荣获广东省2023-2024年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。短视频《匠心版画、法治传承》获广东司法行政系统视频大赛一等奖。普法动画《如果重来一次》获广东司法行政系统视频大赛三等奖、广东省第四届应急宣传优秀作品征集展播活动月度最佳人气奖。12月，短视频《警惕！这些行为一不小心就泄密！》获深圳市保密宣教征集评选活动优秀奖；《首个法治无人机表演秀有“典”不一样》荣获2023深圳正能量网络精品展播优秀作品。
展望未来，龙华区将继续在全面深化改革的大潮中勇立潮头，不断开拓进取，努力实现法治建设的新发展、新飞跃，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施，推动法治龙华建设再上新水平，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，为实现深圳建设社会主义法治先行示范城市贡献龙华力量。
文｜张国栋 欧阳浴乔
图｜受访者提供