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冯仲平（中国社科院欧洲研究所所长）：
近年来，欧洲内外部变化相互激荡，叠加碰撞，其经济、社会、安全、外交均面临严重挑战。2024年，受乌克兰危机和巴以冲突的持续影响，以及美国大选的冲击，欧洲内政外交陷入更大困境。2024年也是欧洲议会选举、欧盟委员会等机构换届之年。面对日益增多的挑战，欧盟新一届领导人力图在即将开启的五年任期内将提升欧洲经济竞争力和加强防务建设作为战略重点。
经济竞争力下降，政治风向进一步右转
经济低迷、增长乏力持续困扰着欧洲。德国作为欧洲最大经济体，2024年将连续第二年陷入负增长。欧盟委员会在其发布的2024年秋季经济展望报告中预测，2024年欧盟国内生产总值（GDP）将增长0.9%，欧元区增长0.8%。该报告指出，尽管欧洲经济开始缓慢复苏、通胀持续缓解，但受三大因素的影响未来仍面临下行风险。这三大因素既包括乌克兰危机和中东局势所带来的地缘政治和能源风险、美国进一步转向贸易保护主义这些外部冲击，也包括经济竞争力下滑这一欧洲自身问题。
经济失速只是表象，根源还是国际竞争力下降。9月，欧盟委员会发布了由欧洲央行前行长、意大利前总理德拉吉主持撰写的《欧洲竞争力的未来》报告，引发欧洲各界的极大关注。报告警告，欧盟正面临巨大的经济挑战，若不进行根本性变革，其在全球经济舞台上将很可能变得无关紧要。德拉吉开出的“药方”是，欧盟今后每年需要额外增加7500亿到8000亿欧元的投资，这相当于2023年欧盟GDP的4.4%到4.7%。
近年来，极右翼政党在欧洲各国遍地开花，2024年这一态势进一步强化。在五年一度的欧洲议会选举中，极右翼政党获得大胜。虽然中右和中左党团的主导地位未被撼动，但极右翼党团共获187席，超过总席位的四分之一。
之前人们常说，欧洲议会选举不能完全反映选民的真实想法。在欧洲广为流行的看法是，选民对于欧洲议会选举是“用心”投票，对于本国选举则是“用脑”投票。“用心”指的是选民在欧洲议会选举中的投票“跟着感觉走”，属真情表达，“用脑”指的则是选民在本国选举中不会轻易做决定，一定会认真、反复权衡利弊。言下之意，选民真正看重的是本国选举。也正因为此，法国总统马克龙在得知其领导的复兴党在欧洲议会选举中所获席位不及极右翼政党国民联盟一半时，当即解散法国国民议会，宣布提前举行选举。然而，法国议会的选举结果仍反映了极右翼势力的崛起。9月德国东部地方议会选举的结果同样印证了欧洲右转的趋势。总之，2024年欧洲的几场选举非同一般，揭示了其政治生态的深刻变迁。随着右翼民粹力量不断崛起，欧洲政治格局正经历一个新的重塑期。
多措并举应对“特朗普冲击波”
欧洲在2024年再一次受到了来自大西洋彼岸剧烈的“大选冲击波”。特朗普第一任期给欧洲很多国家留下了巨大心理阴影，以至于2024年随着美国大选日期的日益逼近，欧洲不少人对特朗普可能卷土重来的焦虑感与日俱增。欧洲的担忧主要来自四个方面：一是害怕美国放弃援乌反俄立场，让欧洲独自承担援乌任务；二是担心特朗普施压北约的欧洲成员国，要求它们进一步扩大军费开支，并以美国和北约不再无条件为欧洲提供安全保护相威胁；三是忧虑美国提高从欧洲国家进口产品的关税；四是担忧特朗普再度入主白宫进一步刺激和助长欧洲的民粹主义势力。
特朗普胜选后，欧洲的反应可以分为两大类：一些人认为，随着特朗普的强势回归，跨大西洋关系将陷入紧张局面，欧洲也因此变得愈加孤独脆弱。另外一些人则相信，特朗普重返白宫将迫使欧洲站起来，“让欧洲再次伟大”。
接下来，欧洲将如何应对特朗普治下的美国？事实上，在美国大选期间，欧盟委员会和德国就已公开宣布建立专项工作组，研究如何与特朗普打交道、在经济和安全等方面捍卫欧洲利益。最重要和最紧迫的无疑就是关税和乌克兰危机两大问题。关税方面，欧盟将可能对美国的高关税采取反制措施；安全上，欧洲防务建设将会被提至欧盟和欧洲各国的首要议程。特朗普当选次日，欧盟国家领导人在匈牙利布达佩斯举行了非正式峰会，决定未来五年欧盟将聚焦于提升经济竞争力和加强防务建设，并宣布将采取紧急措施降低能源价格，制定真正的产业政策，到2030年将欧盟GDP的3%用于研发，全面建立资本市场联盟，建设欧洲国防工业基地，等等。
中欧关系曲折前行
2024年，由于欧盟不断强调对华竞争，以及乌克兰危机延宕、美国拜登政府“联欧”战略等因素，中欧关系仍面临诸多挑战。中欧围绕欧盟对华电动汽车加征关税问题发生了摩擦，这也成为中欧关系全年焦点之一。中欧尽管在电动汽车问题上发生了争吵，但仍坚持谈判，努力避免争端升级。与此同时，理性和务实主义仍在多数欧洲国家的对华政策中占上风。2024年波兰、意大利、西班牙、挪威、芬兰、斯洛伐克等欧洲国家领导人先后访华。意大利总理梅洛尼访华期间，两国通过了《中意关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2024～2027年）》，并签署了包括工业合作等在内的六项双边合作文件。斯洛伐克总理菲佐访华前在本国议会表示，访华旨在加强与中国的战略合作，并寻求两国深入开展经济合作的机会。展望未来，随着特朗普的回归，中欧关系将面临新的挑战和机遇。今后，中欧既要重视双方关系本身的发展，也要有意识地将其置于中欧美、中欧俄两个三边关系中观察。
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