最近,特朗普当选美国总统后,还未上任就开始计划着为美国开疆拓土了。11月29日,在海湖庄园面对来访的加拿大总理特鲁多时,特朗普当面表示加拿大可以成为美国的第51个州,特鲁多可以当州长。紧接着,在12月21日,特朗普在网上发文威胁要收回巴拿马运河。特朗普还表示,美军军舰和商船受到了不公平的待遇,巴拿马收取过境费简直荒谬,巴拿马应该立刻停止对美国的敲诈,否则美国将要求巴拿马运河完全归还给美国。
到了12月23日,据《华尔街日报》报道,特朗普在宣布肯·豪韦里担任美国驻丹麦大使的声明中明确表示,为了维护国家安全和世界的自由,美国绝对有必要拥有和控制格陵兰岛。照此来看,特朗普还没有上台,就迫不及待的准备发动“MAGA三大征”,开疆拓土,让美国再次伟大。实际上,特朗普选择对加拿大、巴拿马和格陵兰岛下手,这背后有着深层的算计。
作为美国的铁杆盟友,加拿大长期唯美国马首是瞻。特别是特鲁多政府,对内迎合美国价值观,将废死、堕胎、推广LGBT、开放毒品作为政府的首要任务。对外,奉行无原则的追随美国,即便有损本国利益也毫不在乎。比如,对中国电动车增加关税,制裁中国官员就是出于同样的政治目的。不过,加拿大虽然紧紧跟随美国,但特朗普对加拿大下手也非常狠。先是表态要对加拿大征收超过25%的关税,逼得特鲁多亲自跑到海湖庄园与特朗普商量关税问题。
特鲁多本以为带着政府副总理辞职,内阁重组,并承诺加强监控美加边境的政策,能够让特朗普满意。不料特朗普又提出第51州的言论,这令特鲁多政府非常尴尬。虽然加拿大官方表示特朗普是开玩笑,特鲁多也用美国人没有选女人做总统来揶揄,但外界都看得出来,特朗普对加拿大完全是单方面的拿捏。实际上,特朗普在上个任期就曾要求重启美加墨自由贸易协定。而且由于特鲁多在此前的大选中支持的是哈里斯,特朗普打心里就不太喜欢特鲁多。考虑到,特朗普在贸易方面计划掀起贸易战,通过提高关税来提振美国制造业,加强边境管控限制移民。因此,先拿不受待见的加拿大开刀,也就不稀奇了。
特朗普心心念念的巴拿马运河,在1903年就被美国所控制。当时,美国利用不平等条约,以每年不到20万美元的租金,控制着这条连接大西洋和太平洋的重要运河。在运河地区,管理由美国任命的总督负责,挂美国国旗,行美国法律,驻扎有美国军队,成为了巴拿马的国中之国。进入50年代后,巴拿马人民发起了多次反抗运动,才在1977年与美国卡特政府签订《巴拿马运河条约》,于1999年收回运河。随后,无论是有“美国特工”之称的诺列加,还是流亡美国又回到巴拿马当总统的阿里亚斯德之妻莫斯科索,都明确拒绝美国各种威逼利诱,诺列加甚至还在美国入侵巴拿马的行动中被逮捕,巴拿马方面也没有放弃收回运河。
从历史根源上看,巴拿马运河并不是特朗普口中美国重要的国家资产,反而是反抗美国殖民主义和霸权主义的象征。而在特朗普表示要收回巴拿马运河后,巴拿马总统何塞·穆利诺当即表示强烈谴责。而特朗普之所以打上了巴拿马运河的主意,原因主要是两个方面。一来,巴拿马运河的头号客户就是美国,每年过境运河的货物中有75%都来自美国。而近年来,巴拿马运河的干旱影响了其流量,这一方面导致巴拿马运河带来的收益下降,迫使巴拿马政府提高运河通航费来抵消收益的下滑。而另一方面,也推高了美国的通航成本。
根据白宫国家经济委员会主任雷纳德的说法,运河中断运输将加剧供应链压力,推高美国国内的通胀。二来,特朗普也是想加强对拉美的控制。此前,特朗普就指责巴拿马运河的管理让中国受益。据路透社报道,虽然管理运河两端的两个港口的是一家香港公司,但中国并没有控制或管理巴拿马运河。不过,特朗普方面显然对此充满了警惕。再加上前不久,中方控股的秘鲁钱凯港开港,成为了中国在拉美的又一港口建设范例,美国显然对于利用巴拿马运河来控制拉美的兴趣大增。
而对于格陵兰岛,美国的目标则更加直白了。美国就是看中了格陵兰岛的地理位置、资源和战略价值。首先,格陵兰岛位于北美洲与欧洲交界,联通着北冰洋和大西洋。随着全球气候变暖,北极航道将成为了影响世界能源经济的重要走廊,控制了格陵兰岛,就对北极航道有了强大的控制力,完全可以将格陵兰岛打造成北极航道上的重要要塞。其次,格陵兰岛上81%被冰雪覆盖,高达216.6万平方公里的土地上仅有5.7万人口。这里地广人稀,蕴藏着全球储量一半的稀土资源,再加上北极圈内隐藏着约900亿桶石油,1/3全球探明储量的天然气,丰富的黄金、铁矿和红宝石等矿产,美国怎能不垂涎三尺。
此外,如果美国控制了格陵兰岛就将拥有很大的北极话语权。在目前激烈的北极争夺战中,将占据很大的先机。也正因为如此,早在2019年,特朗普就提出要购买格陵兰岛。而在特朗普之后,美国对格陵兰岛的兴趣愈发浓厚,拜登政府不仅任命了首任北极大使,还与格陵兰岛自治政府签署了一项为期12年的协议,以39.5亿美元支付图勒空军基地的租金和升级费用。而此次特朗普要求控制格陵兰岛,无疑就是看中了这里的战略价值,试图通过施压来提升美国在格陵兰岛的利益存在。
很明显,特朗普这波操作的目标,就是对着关税和移民政策,拉美和北极的战略而来。特朗普是一个精明的商人,以让加拿大成为第51个州为切入,目的就是迫使加拿大接受自己的关税和移民政策。要知道,不少当初反对特朗普的人,都宣称要移民加拿大。而且特朗普的贸易政策主打就是个六亲不认,别说加拿大了,欧洲、日韩也都跑不了。对于巴拿马运河,所谓控制巴拿马运河,既可以向巴拿马政府施压,在运费方面给美国提供优惠,也可以趁机加强对拉美的控制,抵消中国在拉美开港的影响。至于格陵兰岛,该岛重要的地理位置,丰富的稀土和石油资源,对于美国而言也至关重要。
目前,由于中国出台了稀土禁令,美国正在满世界找稀土资源。而控制格陵兰岛不仅对控制北极至关重要,也是围堵俄罗斯的重要一步。从这点上看,特朗普还没上台就推出针对加拿大,巴拿马和格陵兰岛的组合拳,颇有制造摩擦,极限施压的意味在其中。而这很可能仅仅只是个开始,针对欧洲、日韩、中东的政策可能已在特朗普的计划之内,届时正式上台的特朗普恐怕将掀起全球贸易和世界格局的大变局。