“红太阳照边疆，青山绿水披霞光；长白山下果树成行，海兰江畔稻花香……”曾经红遍大江南北，可谓家喻户晓、脍炙人口的歌曲，是对吉林省龙井市真实的写照。
一方水土养一方人。龙井是中国朝鲜族文化的发源地，是吉林省重要的边境城市之一。在长达142.5公里的边境线上，分布着白金乡、三合镇、开山屯镇所辖的12个边境村，与两个国家级口岸一起驻守在国境线上。
初秋时节，记者走进龙井市，只见道路干净整洁，山清水秀。一路前行，大片的果园映入记者的视线，随风摇曳的苹果梨挂满枝头，格外吸引人眼球。
一幅幅村庄宜业宜居宜游、村民富裕富足富有的图景背后，离不开保障有力、治理有效的法治力量：践行新时代“枫桥经验”先进做法《吉林龙井市系统推进基层治理》刊登在中央政法委《长安》杂志向全国推广；《打造“龙井样板”走出“枫桥经验”边疆治理本土化的新路子》创新做法在中央政法委平台向全国推广；矛盾纠纷化解“三化”工作法荣获“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”；龙井市近2年连续获得“省级平安县市”称号，群众安全感指数在2022、2023年度蝉联吉林省第1名；在2023年度全省法治化营商环境满意度排名中，龙井市稳居63个县（市、区）榜首，重点经济指标增速位列省、州前列。
龙井，这个仅有12.9万人口的边境城市，这幅经济发展、社会稳定、人民安居乐业的平安画卷是如何绘就的？
抓实“天字号”工程
搞好平安建设，核心在于把平安建设措施落实到具体工作中。龙井市委、市政府胸怀“国之大者”，把平安建设作为强边固防、兴边富民的重要任务抓实抓牢，建立“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”工作机制，把平安建设与经济工作同安排、同部署、同检查，精心打造“天字号”工程。
作为“天字号”工程，确保一方平安是各级领导干部的政治责任。对平安建设工作，市委常委会定期研究；市委、市政府主要领导安排部署、亲自听取汇报，分管领导作为直接责任人，严格落实好各项工作措施；相关部门“一把手”当好平安建设“第一责任人”，部门分管领导抓好具体业务，层层抓好落实，确保平安建设工作任务落到实处、见到实效。
平安建设，不是一次短期性的“冲刺赶考”，而是一项长期性的战略任务。龙井市健全完善平安建设领导责任制和目标责任制，把平安建设纳入经济社会发展总体规划，推动各级党委、政府和职能部门严格落实维护社会稳定责任，从平安向“长安”迈进。
“打防治”编织“天网”
没有法治，平安只会是“空中楼阁”。在开展平安建设工作中，龙井市以法治为引领，打出了“打防治”组合拳，用法律来处置违法行为，维护全市的繁荣、稳定。
打通平安建设“大动脉”。2022年8月，龙井市人民法院法官干警远赴江苏省句容市，成功将涉嫌组织、领导传销活动罪的被告人周某押解归案候审；2023年8月，龙井市公安局破获延边首例以买卖黄金进行洗钱“跑分”的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人4人，扣押赃款21万余元……龙井市各政法单位牢固树立以人民为中心的发展思想，不断推进常态化扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治专项行动、“打盗抢保民安”专项行动，向危害社会和人民生命财产安全的“害群之马”亮剑，营造了良好的社会治安环境。
防范化解各种风险隐患。市委、市政府定期召开平安建设工作部署会，确保平安建设工作事前有安排、事中有分析、事后有成果。全市将“雪亮工程”建设纳入经济社会发展总体规划，在城乡形成了全天候、全覆盖、无缝隙的新型治安防控体系。公安机关组织民警、辅警和“红袖章”平安志愿者开展巡逻防范工作，实现全方位、全天候防控。
构建“三治融合”基层社会治理体系。龙井市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，以自治、法治、德治“三治”融合为抓手，打造三个平台。打造“平台+自治”平台，创新打造“海兰江e站”综治民声平台，为基层治理提供数据支撑，夯实自治基础；打造“信访+法治”平台，创新出台《关于持续推动市级领导深入基层开展排查化解风险隐患的实施方案》，以“四下基层”为抓手，推动全市副县级以上领导和机关干部深入基层调研，解决一批群众关切的疑难矛盾、信访积案、重大民生等社会热点难点堵点问题；打造“网格+德治”平台，建立基层网格员“四率一创建”星级考评制度，进一步激发全体网格员比、学、赶、超的为民服务工作热情，在全市92个村（社区）覆盖“百姓说事议事点”，排查化解矛盾纠纷，解决群众诉求。
“三大”体系筑平安
近年来，龙井市全面推进社会治安综合治理、网格治理和基层平安建设活动，构建起“横向到边、纵向到底”的“三大”治理体系，推动资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现，为人民群众获得感、安全感、幸福感增添“砝码”。
开展社会治安“大巡防”。创新打造“警格+网格”枫桥警务模式，组建全州首个“平安美团”“平安环卫”等群防群治力量，190余名义务巡逻队员开展反电诈、反传销、反邪教、突发应急事件等系列宣传活动。同时，建立群防群治队伍10支850人参与管边护边巡逻，形成以村级治保组织为主的“网格巡防网”。
构建工作联动“大格局”。推行“综治中心力量+N”工作模式，整合综治、信访、司法、法院、公安等力量和资源，高标准推动市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心提升年建设，全市综治中心覆盖率达到100%，全面开展信息收集、宣传动员、矛盾排查化解等工作，及时有效地落实各项社会治理措施。近年来，全市群体性事件、矛盾纠纷、信访案件、治安案件、网络电诈案件持续下降。
写好优化营商环境“大文章”。围绕全市经济发展大局，以“坚持法治是最好的营商环境”为主题，努力打造一流法治化营商环境和安全环境。组织新时代“法润龙井”普法宣讲员进企业、进景区，为琵岩山文化旅游风景区、良田百世运动假日景区等法学会会员之家景区提供高水平法治服务，助力企业高质量发展。近年来，全市开展了损害营商环境突出问题专项整治行动，建立涉企公共法律服务工作站，帮助企业之间调解纠纷，解决一批损害营商环境突出问题，为护航企业投资兴业、健康发展、安心经营提供有力的法治保障。
聚合力强边固边
近年来，龙井市委、市政府坚决贯彻落实党中央强边工作决策部署，把握强边固防、兴边富民工作主动权，确保边境线安全稳固，为全方位推动经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。
高位推进。将平安边境建设纳入平安龙井建设总体规划，不断加强边境基层党组织建设，健全平安边境工作制度，明确包保责任，加强与边防部队、边境管理大队等部门的沟通协调、统筹联动，取得了较好效果。
兴边富民。大力发展文化旅游和农特产品加工业等特色产业，打造边境民俗旅游、边境贸易重要集散地，建设旅游产业集群、休闲农业集群和标准化养殖基地，拓展产业园区项目建设，不断增加农民收入，吸引人气回流，多举措促进边境乡村振兴。
凝聚合力。建立群防群治队伍、增补护边员、购买巡逻设备，做到细致登记抵边人员信息、细心为民服务，不断织密巡逻“防控网”和为民“服务网”；落实“警灯闪烁”“举报奖励”等措施，激发群众参与管边护边热情，进一步提升边境管控效能；组织各涉边部门签订联防联控协议，以乡镇、村级综治中心为依托，推行边境乡镇“3334”“五户联防”等联防联治模式，提升了边境管控多元治理效能，三合镇获评2023年度省级平安边境优秀乡镇；在边境少数民族聚集村屯，依托级村综治中心设立“民族团结进步工作站”，开展平安边境建设活动，及时排查化解风险隐患，开山屯镇光昭村等4个边境村获评全省平安边境优秀村，促进了各民族增进理解、守望相助、融合互信，确保“平安边境村”长效长治。
边境线上，党旗红、社会稳、产业兴、百姓欢。近年来，龙井市边境建设工作交出了一份可喜答卷：多个产业项目“开花结果”，提供就业岗位1100余个，有效提升人均增收，年均吸引游客3.5万人次。
责任重于泰山，使命召唤担当。龙井市委、市政府将珍惜荣誉、再接再厉，努力夯实稳边固边之基，延展兴边富民之路，打造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、安宁的人居环境，绘制体现时代特征、彰显边境特色、符合群众意愿的“平安画卷”。