近期，湖南营商环境报告(2023)正式对外发布。报告显示，雨花区在全省 36个市辖区中，省营商评价总成绩位列优秀等次，走在全省最前列。在参评的12个指标中9个指标位列优秀等次。此外，营商环境有关改革创新经验获国家发改委、住建部等部委专题推介。
近年来，雨花区紧扣国家、省、市优化营商环境部署要求，结合企业端视角，用改革的办法、务实的举措，努力把营商环境打造成区域高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的“金饭碗”，区域发展进一步培塑了良好发展环境、激发投资潜力、增强发展信心注入了强大动力。
政务服务提质效，营造更优市场环境
营商环境好不好，企业家会用脚选择、用项目投票。
当下，面对愈加激烈的区域竞争态势，雨花区以打造国际国内一流营商环境为目标，以最强的改革担当、最优的工作作风、最实的工作举措，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务。
“上周才提交的材料，这周证件就到手了，没想到这么快就可以开门营业了，‘雨花速度’太赞了！”近期，瑞睦（长沙）企业管理有限公司相关负责人从“雨花市民之家”窗口工作人员手中接过建设工程消防验收以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查手续的相关证照时，不禁为雨花的办事效率点赞。
以往，商超、餐馆、酒店等公众聚集场所开业前，需分别办理建设工程消防验收与营业前消防安全检查手续，两部门按串联流程操作，程序繁杂冗长。正常情况下，办理周期长达21个工作日，即便流程较为顺畅，也至少需要15个工作日，这无疑成为企业开门迎客前的一道“时间关卡”。
为此，雨花区锐意革新，先行先试经营性项目“验收即开业”举措。雨花住建部门、消防部门、数据部门、市监部门、营商部门打破数据壁垒，整合消防验收与开业前消防检查审批流程，将多项审批集成为“一件事”高效办理，不仅为办事群众减负，还将审批时长压缩至7个工作日内。同时，住建与消防部门联合把关，筑牢公众聚集场所安全“第一道防线”，强化安全源头管控。
“让群众少跑腿，让数据多跑路”不只是口号，更是落地有声的服务实践。雨花区还巧用“数字帮手”，推出“一码即通”办事指引小程序，让办事企业一扫便知办事的相关流程。同时，“雨花市民之家”专设各类企业经营事项服务专窗，配备专业服务专员，“一对一”贴心指导、全程帮办，助力企业准备申报资料、完成网上申报，用暖心服务护航项目“加速跑”，跑出雨花优化营商环境“加速度”。
时间对企业发展至关重要，全面提高审批服务效率，企业就能“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。今年以来，雨花区不断提升办事便利，对千余项可办政务服务事项继续减环节、减材料、减时限，事项承诺办理时限压减58%。
厚植雨花新优势，彰显开放国际环境
营造国际一流营商环境，不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，更有利于吸引外资、提升经济国际竞争力。近年来，凭借着独特的政策优势、优良的营商环境、开放包容的城市品格，雨花区不断扩大对外开放、引进外资“朋友圈”。
依托自贸试验区，雨花国际范十足。湖南高桥大市场自获批“市场采购贸易方式试点”以后，开启了外贸创新发展新航程；湖南自贸试验区获批以来，自贸雨花区块着力建设中非经贸深度合作先行区，向世界递出一张开放新“名片”。如今，自贸雨花区块积极推进中非经贸深度合作先行区建设，先后落地七大国家级平台，以不到全市万分之五的土地面积，累计实现外贸进出口总额超400亿元，其中，对非贸易超105亿元，年平均增速150%，先后获评全国“2021十大最具投资价值产业园区”“2022高质量发展十佳园区”“2023中国外向型高质量发展十佳园区”“2024中国最具投资吸引力产业园区”等荣誉称号。
不仅于此，翻开自贸雨花区块的“首创清单”，首个易货贸易试点、首个市场采购贸易风险补偿机制、首个中非经贸专业研究机构、首个中非直播电商孵化中心……体制机制创新的光芒，闪耀在中非经贸合作的各个环节。
开放大潮奔涌而来。如今，雨花的全球合作“朋友圈”不断扩大，引资规模越来越大、经营主体越来越多、引资结构越来越优，向世界递出越来越多的“湘品”名片。今天的雨花，肩负了“市场采购贸易方式试点”“中非经贸深度合作先行区”“进口贸易促进创新示范区”等重大责任和时代使命，制度型开放按下快进键。
良法善治护发展，打造良好法治环境
风清气正，百业才会兴旺；城市宜居，企业方愿扎根。一座城市的营商环境，离不开公平、透明、可预期的法治保障。在雨花区优良的营商环境背后，同样藏着法治密码。
企业进入破产清算程序后，一般来说，其最终归宿是主体随清算程序的终结而消灭。但在审判实践中，“破产清算”对于部分企业，特别是仍处于营业状态的企业，按照一般的清算程序使企业主体消灭的做法，可能并非企业所愿。因此，雨花法院在处理相关企业纠纷时，适时引导和推动有意愿有价值的企业进入和解程序，助推债务人与债权人实现“双赢”，助力优化法治化营商环境。
日前，某公司因未能支付职工工资或离职经济补偿金，被职工吴某某申请破产清算。雨花法院受理该公司破产清算后，指导管理人积极梳理债权债务，调查公司财产状况。经管理人梳理，该企业债权人均为职工。考虑到职工债权涉及到群众生存权等基础民生问题，不能“一破了之”，雨花法院尝试从和解角度着手开展工作。经与该公司及其母公司相关代表多番沟通，发现该公司有通过和解保留公司主体的意愿。随后，管理人在逐一征求债权人意见的基础上，与公司方面达成了和解的意向。随即，该公司向雨花法院提交了破产清算转和解的申请，以及和解协议草案。根据协议，第三人自愿为该公司代付和解资金。2024年7月，第三人及时支付了全部和解资金。至此，该公司破产清算一案以和解告终。
这是雨花区创新法治“硬举措”，提升法治化营商环境“软实力”的缩影。为进一步优化全区营商环境，今年以来，雨花法院聚焦企业司法需求，延伸服务触角，多次围绕企业的生产经营、转型升级、法律需求等方面，与企业负责人进行座谈交流，通过面对面“把脉问诊”，精准开出“千金方”，化解企业“燃眉急”。
不断提升行政效能、不断营造开放环境、不断强化法治保障……雨花在优化营商环境工作的纵深推进，折射出雨花发展的欣欣向荣。聚焦打造国际国内一流营商环境，雨花正步履铿锵，锚定目标，毅然前行。
潇湘晨报记者黎棠
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