一次流标背后的深层困局：波兰最大区域铁路运营商为何难买二手车？

近日，波兰最大区域铁路运营商Polregio取消了四列二手电力动车组的采购招标，该计划原本旨在通过引进14WE型电动车组，缓解现有老旧车队的运营压力，但由于唯一投标报价高达1180.8万兹罗提（约合280万欧元），远超预算范围，Polregio被迫终止招标。但深入分析发现，这一决定背后实则反映了波兰铁路行业面临的系统性挑战，短期内如何应对资金不足和车队升级的迫切需求，仍是悬而未决的问题。

招标因高昂报价流标

今年十月曾有消息称，波兰机车车辆租赁商Industrial Division所持有的四列14WE型电力动车组，或将出售给波兰铁路运营商Polregio。这些列车由波兰机车车辆制造商Newag于2005年制造，Polregio也计划通过采购二手列车填补老旧车队的空缺。

根据Polregio的招标要求，采购列车须为三编组设计，长度不超过70米，配备4到6个二轴转向架，其中至少2个为动力转向架；列车至少提供160个座位和150个站位，运行时速不低于110公里，且制造年份不早于2004年；交付时间须在签署合同后三个月内完成，且中标方需确保列车在交付后至少一年半内无需小修，五年内无需大修。

这些要求虽然合理，但无疑推高了潜在供应商的报价。唯一参加的投标公司是波兰机车车辆租赁商Cargounit，而Industrial Division并未参与投标。Cargounit为其14WE型电力动车组开出了1180.8万兹罗提（约合280万欧元）的报价，远超预算。在预算无力调整的情况下，Polregio被迫取消了此次招标。

深层原因剖析

Polregio目前正面临着严重的车队老化问题，其运营车队主要由老旧的EN57型动车组构成，难以满足日益增长的运营需求。为维持在波兰铁路市场中的竞争力，Polregio实际需要采购上百列动车组。如此大规模的更新计划需要强大的资金支持，这远超出公司当前的财务能力。

车队更新计划的受阻与欧盟资金的冻结密切相关，此前，由于波兰前政府与欧盟在法治问题上的争议，欧盟一度暂停了对波兰的大量资金支持。这直接影响了包括Polregio在内的众多基础设施项目的实施。作为由波兰16个省级地方政府共同持股的铁路运营商，Polregio的发展很大程度上依赖这些资金支持。

不过，随着亲欧派图斯克在2023年底重新担任波兰总理，情况出现转机。欧盟委员会主席冯德莱恩对图斯克政府推进法治改革的计划给予积极评价，并宣布将为华沙解除1370亿欧元的拨款限制。这一政策转向可能为包括Polregio在内的波兰基础设施项目带来新的发展机遇。

这次招标的失败表明，波兰铁路行业的发展深受运营商财务能力、国家与欧盟关系、行业技术标准等多重因素影响。目前，Polregio管理层表示正在研究替代方案。