划重点
01中国光伏行业协会对国电电力新疆巴州发电公司低价光伏组件中标现象表示无奈，呼吁行业回归价值真谛。
02该协会曾三次公开评述国电项目，质疑其是否严格落实中央经济工作会议要求、排除最低价投标等。
03然而，截至12月18日，协会尚未收到招标单位国电电力的回复，项目仍正式“圆满”结束。
04光伏行业资深人士李立表示，应关注行业自律效果，而非过多指责央企方。
05由于光伏市场供需失衡和产能错配，光伏招投标市场不断出现超低价中标的案例。
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12月22日深夜，“中国光伏行业协会CPIA”（下称“协会”）官微发布一篇名为《微光与坚持——再论国电电力新疆巴州发电公司低价光伏组件招标》的文章。
这是协会首次周末发文，再评国电电力新疆巴州发电公司（下称“国电项目”）“超低价”光伏组件中标的现象。
协会原文表述为：“三天的时间，我们终究还是没有等来招标单位国电电力新疆巴州发电公司的回应，没有等来标的成本测算依据的公布，也没有等来任何解释，等来的也只是草草一纸中标公示，象征着这项招标正式‘圆满’结束。”
“我们也不禁感慨，纵有疾风，无奈力微。”协会发文表示，在当前光伏内卷外溢，价格为王的时代，大家好像更愿意选择性遗忘价值的真谛。如今，市场的难处，行业的困境，看似经济的选择，却如同一场无声的风暴，悄然侵蚀着行业的根基，让无数大小企业在生存的边缘挣扎。
协会多次公开评述的公开招标采购项目，是国电电力新疆巴州发电公司600兆瓦规模的光伏组件采购项目。
公开信息显示，该项目的招标人为国电电力巴州发电有限公司，采购型号为N型610Wp及以上单晶硅双面双玻光伏组件。
该项目12月17日公示的中标候选人为上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司（报价0.625元/瓦）、昱辉光能科技有限公司（报价0.631元/瓦）、合盛硅业股份有限公司（报价0.629元/瓦）、昱辉光能科技有限公司（报价0.631元/瓦）。
12月20日公示的中标结果显示，上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司和合盛硅业股份有限公司，分别获得350兆瓦和250兆瓦光伏组件订单。
据第一财经记者了解，国电项目引起协会及业内广泛关注的核心原因是，在行业“反内卷”的倡议下，该项目招标单位提前设置了0.6313元/瓦的最高投标限价，远低于协会11月公开披露的0.69元/瓦的“底价”。从中标结果看，该项目的两家中标企业的投标单价分别为0.6245元/瓦和0.629元/瓦，为该项目16家投标企业中的最低和次低报价，有加剧“内卷式”竞争之嫌。
12月18日，协会曾公开对国电项目提出四点质疑：项目是否严格落实中央经济工作会议要求？是否依招投标法相关规定排除最低价投标？是否按国资委和发改委相关要求选择全生命周期性价比最优？是否是形式主义？
协会表示，早在11月18日，协会便向招标单位制发了《风险提示函》，并建议其依据实际情况，切勿设定不合理限价。但截至目前（12月18日），未收到任何回复。
谈及国电项目低价中标的现象和协会就此多次“发声”，光伏行业资深人士李立今天在接受第一财经记者采访时表示：“首先，需要肯定中国光伏行业协会牵头的一系列倡议和自律行动，但是也不应把‘矛头’对准央企方。”
“行业协会的自律协议约束的是达成共识的30多家光伏企业，而非所有的光伏企业。中标的两家企业不在‘自律联盟’范围内。”李立对第一财经记者表示，国电这个“限价”的低价采购项目开标后，如果招标方定的价格确实不合理，企业可以选择不参与投标，让这个标“流标”。站在二三线企业的角度看，他们没有头部和一线企业的品牌，要想“活下去”只能选择降低价格。
“短期来看，行业自律的效果可能不佳。”某国内光伏制造企业高管张章今天告诉第一财经记者：“只有绝大多数人都打不动‘价格战’的时候，行业自律的效果才比较明显。只要还有人打得动‘价格战’，自律就会变成少数人的自律，成为打‘价格战’之人钻空子的机会。”
“目前倡议初期的行业自律存在这样的情况。”张章告诉第一财经记者，比如现在“一刀切”把光伏三、四线的品牌踢除了，但这些新品牌的老板也想要自保、自救、自活，大家投设备花的钱也都不是大风刮来的。
“可能未来随着行业自律（细则）越来越规范，越来越成型，慢慢大家就不会钻空子了。”张章称。
受光伏市场供需失衡和产能错配的影响，光伏招投标市场不断出现超低价中标的案例，中标价低于成本已成为困扰光伏制造行业的难题。
10月12日，华润电力沂源西里150兆瓦农光互补光伏发电项目光伏组件设备采购开标。该项目共有14家企业参与投标，投标单价0.5308元/瓦至0.7255元/瓦，均价仅为0.64元/瓦，投标价中更出现了0.53元/瓦的超低价。
2024年三季度以来，国家相关部门出台的相关文件分别在低效产能退出、防止内卷竞争、推进光伏基地建设、建立有效招投标机制、建议中标价格不低于成本价等方面促进光伏供给端有序出清。
（应受访人要求，李立、张章均为化名）