法头条丨浙江省化解矛盾风险专项治理现场会在余杭召开，社会治安综治中心建设20年不停步！

20年前，浙江省杭州市余杭区率全国之先，在乔司建立全国第一个社会治安综合治理中心；20年后，余杭系统谋划全域治理，率先实践区—镇街—村社三级社会治安综合治理中心建设，并启用全国首个社会治理智慧平台——杭州城市大脑·余杭社会治理平台，打造以用数据说话的智慧治理“余杭模式”。

余杭区作为全省经济第一区、杭州城市重要新中心，扛起大区担当，践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解纳入法治轨道，凝聚多元共治力量，将矛盾纠纷预防化解挺在前头，构建全新“大平安”格局。

这是浙江切实加强矛盾纠纷化解、全力维护社会稳定和谐，推进基层社会治理现代化的一个生动缩影。近年来，浙江把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道，深入推进矛盾纠纷预防化解法治化，实现矛盾纠纷发现在小、化解在早、吸附在基层，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供坚强安全保障。

12月20日，浙江省化解矛盾风险维护社会稳定专项治理暨中央有关文件贯彻落实现场推进会在余杭区召开。

会上，浙江省委常委、政法委书记王成国表示，浙江纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全面提升防风险保安全护稳定促发展能力水平。自专项治理工作开展以来，全省各地各部门坚持“大平安”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位部署、统筹谋划、分类施策、靶向攻坚，波次开展矛盾风险起底式排查，依法及时就地化解矛盾纠纷，专项治理工作氛围进一步浓厚，工作合力进一步凝聚，取得了阶段性成效。

社会治安综合治理中心，是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

通过综治中心，可以有效地把纠纷解决的资源整合起来、力量聚合起来、方式融合起来、工作结合起来，让分散的社会治理资源由“指头”变成“拳头”，实现“一站式”化解的最大效能。对于群众来说，“多部门”变为“一中心”，“多跑腿”变为“跑一次”，不仅节省了时间和精力，而且各类诉求都有对接的窗口，遇到疑难杂症还有“会诊把脉”、综合施策的服务，纠纷解决的效率和效益自然就高。

浙江省委政法委常务副书记卫中强说，为进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，浙江各地全面加强各级综治中心规范化建设，突出“规范化”“一站式”“全链条”“信息化”，切实把各级综治中心打造成矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要平台。

杭州以“抓源促治、强基固本”行为为抓手，全力以赴推进防风险、保平安、护稳定、促发展各项工作。自全省“化解矛盾纠纷风险维护社会稳定”专项治理工作部署会后，杭州全市统筹联动、专班实体推进，狠抓“五大行动”、攻坚突出问题，巩固治理成果、促进常治长效。

杭州市委副书记、政法委书记马小秋说，杭州全面贯彻落实中央有关文件要求，全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。

公共法律服务、矛盾纠纷调解、劳动仲裁、诉讼立案、心理咨询服务……走进杭州市余杭区社会治安综合治理中心，这里占地面积5400平米，26个服务窗口、49个功能室一应俱全，从受理、接待到调处，群众有任何问题，在这里都能得到一站式帮助。今年，该中心共接待群众办事3万余次，受理纠纷案件数1.2万余件。

余杭区聚焦源头治理，多元化高效化解矛盾纠纷，通过综治中心打造矛盾纠纷化解“终点站”，切实从前端解决各类矛盾风险，筑牢维护社会安全稳定基石。

11月12日，余杭区社会治安综合治理中心瓶窑分中心正式搬迁至新址，以崭新的面貌开启为民服务新篇章。如今，瓶窑群众只需进“一扇门”，便能让各类矛盾纠纷找到“出口”，让办事维权“找得到、问得清、看得懂”。

中心工作人员老吴告诉记者：“群众来反映问题，我们先喝喝茶、聊聊天，情绪稳住了，问题就好解决了。”中心的办事窗口隔壁就是矛盾调解室，在喝茶的时候把事情的来龙去脉了解清楚，再请双方坐下来谈一谈，心平气和地就把问题解决了。目前，随着全新的社会治安综合治理分中心投入使用，瓶窑镇正在实现“一站式”矛盾纠纷化解全覆盖。

余杭区委副书记、社会工作部部长、政法委书记朱红丹称，余杭紧扣“抓源促治、强基固本”主题主线，积极探索矛盾纠纷全链条全周期治理余杭模式。今年，全区警源、访源纠纷均有明显下降，诉前调解分流率达45.8%，社会大局持续和谐稳定。

湖州扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，研究推动综治中心规范化建设，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

湖州市委副书记、社会工作部部长、政法委书记吴智勇说，湖州坚持“多中心合一、一中心多用”，会同社工部研究探索建立由社工部、政法委、综治中心三方参与的基层社会治理会商研判机制，确保中心履职顺畅高效。

上午9时，记者走进湖州市吴兴区社会治安综合治理中心，这里已经是一派繁忙景象。受理服务大厅的窗口前，群众有序地咨询、诉说各种需求；接访服务大厅，工作人员正耐心地办理各种业务；电子屏幕上，各类信息实时滚动，展现着中心高效运转的状态。

这里，是化解矛盾、守护平安的“前沿阵地”。该中心整合吴兴区委社会工作部、区委政法委、区信访局、区司法局、区应急管理局5个整建制入驻部门力量，融合区法院、区人社局等19个部门资源，吸纳10个专业调委会和12个品牌工作室进驻，打造多元共治的基层治理“共同体”，实现社会治理全口径“只进一扇门、最多跑一地”。从2020年5月25日新址启用以来，中心共接待群众4万余批次、7万余人次，化解各类矛盾纠纷并制作成调解卷宗1万余件，矛盾纠纷化解成功率超过95%。

嘉兴市委副书记、社会工作部部长、政法委书记帅燮琅说，嘉兴市将“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理作为一项重要政治任务，统筹推进市、县、镇、村四级综治中心规范化建设，不断赋能基层包容韧性治理。

嘉兴探索县级社会治安综合治理中心由社工部、政法委共同管理，镇街层面建立警源治理、“共享法庭”、调解委员会联动机制，主动搭建平台，靠前处置，努力把矛盾风险解决在小、化解在前端，依法高效解决群众诉求，矛盾纠纷化解率达99.2%。

未成年人是祖国的未来、民族的希望。加强未成年人保护和犯罪预防，是坚持以人民为中心、维系千万家庭幸福的必然要求，是打造更高水平平安中国、法治中国示范区的必然要求。

9月，浙江省加强未成年人保护法治保障动员部署视频会召开，会议部署实施加强未成年人保护法治保障工作，全面提升未成年人保护和犯罪预防水平，助力建设更高水平平安浙江、法治浙江。

浙江推动未成年人法治宣传教育环环相扣，不断提升未成年人法治意识和法治素养。坚持宽严相济，牢固树立“执法司法的实质贵在修复社会关系”等理念，着力纾解心灵之困、缓解生活之困、破解代际之困，在未成年人帮扶教育上力求实现标本兼治；加强组织领导、压实各方责任、加大保障力度，全面加强未成年人犯罪预防和治理，做实源头预防工作，完善分级矫治机制，坚持依法依规惩处，凝聚综合治理合力。

今年，浙江公安相继出台《护航未成年人健康成长专项行动方案及若干举措》《“五省一市”区域警务合作协议》等系列文件，推动新建成专门学校3所，累计帮助221名未成年人回归正常成长轨道。会同相关部门推进“一站式”办案场所建设，实现县域层面全覆盖，完善“一站式”办案协同机制，避免未成年人遭受二次伤害。同时通过数字赋能，打造“浙警守未”系统，有效强化未成年人法治保障。

浙江省公安厅副厅长魏明说，浙江公安机关持续做好未成年人违法犯罪预防工作，深化法治教育，落实社区民警担任中小学法治副校长制度，针对性开展校园法治宣传，指导学校开展预防违法犯罪教育，协助学校完善内部治安保卫制度。

浙江公安充分发挥法治副校长作用，持续组织开展中小学“护校安园”专项行动，建立“一校一警”校警共建工作机制，选派优秀民警兼任学校法治副校长、辅导员，民警们走进校门，协助学校上好安全防范教育第一课。

日前，宁波市公安局镇海区分局骆驼派出所民警赵振强以法治副校长的身份，走进辖区的骆驼中学，为高一学生们上了一堂生动的法治主题讲座。

赵振强细致全面地解读了校园欺凌的概念，结合实例向大家介绍了校园欺凌的主要类型，包括肢体欺凌、言语欺凌、社交欺凌、财务欺凌和网络欺凌，并教导同学们遇到校园欺凌时该如何应对。

讲座结束后同学们纷纷表示对校园欺凌和相关法律有了更全面的了解和认识，在遇到校园欺凌时敢于说不。

这是宁波通过法治副校长机制，落实校园法治教育，进一步做好预防未成年犯罪的宣传教育工作的生动写照。

宁波市委副书记、政法委书记张丽说，宁波深入推进“法护雏鹰”行动，推动全市760所中小学校均配备法治副校长，持续开展“开学法治第一课”，擦亮“甬法童行”品牌，今年以来各类法治宣讲覆盖未成年人30万余人次。

同时，宁波扎实推进未成年人违法犯罪预防和治理。在宁波市委的专题部署下，预防未成年人违法犯罪被纳入平安考核体系、社会治安综合治理。宁波建立市县两级专门教育指导委员会，整合教育、公安等15个部门，以及律所、医院、学校等资源，协同推进专门教育，构建起“党委领导、政府负责、政法教育共牵头、部门强协同”的工作格局。

此外，宁波坚持法治思维，制定出台市专门教育实施办法，提高专门矫治教育规范化水平。同时坚持全域一盘棋，强化家校共育、法治塑造，引导各方力量共同参与，凝聚起预防和治理未成年人违法犯罪的强大合力。

加强刑满释放人员安置帮教、加强社区矫正对象监督管理、加强精神障碍患者关爱帮扶……今年，浙江司法行政机关紧密结合司法行政工作实际，扎实开展好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

浙江省司法厅副厅长钱德海说，浙江省司法厅把开展专项治理工作作为一次“集中大考”，专题审议了全系统专项治理工作方案，并建立工作推进机制，通过召开任务部署会、解读方案，对专项治理工作再动员再部署再落实，切实抓紧抓实刑满释放人员安置帮教、社区矫正对象教育帮扶等各项工作。

浙江省卫生健康委副主任俞新乐说，近年来，在省委政法委的牵头协调下，在有关部门的通力协作下、在基层管理服务人员的共同努力下，全省精神卫生服务体系不断健全，管理成果不断巩固，救助服务能力不断提升。

余杭区公安分局闲林派出所创新建立“政府保障、医院救治、保险兜底、家庭无忧”保障体系，用“天使保险”护航杭州城市新中心高质量发展。

2022年8月，全国首个天使保单在闲林派出所落地。在试点成效明显的基础上，余杭区委区政府高度重视，由区委政法委牵头，公安、卫健主推，在全区推广“天使计划”，全区12个镇街均成立由社区民警、医生、村社干部、网格员、监护人组成的“五位一体”关爱帮扶小组，并落实专项资金保障，全力推动政策和机制落地。

台州温岭市委副书记、社会工作部部长、政法委书记陈剑说，温岭认真贯彻落实“加强社会治安整体防控”工作要求，建立健全“机制+联管+大数据” 管理救助模式，强化部门协同、基层发力、科技赋能、保障兜底，全面凝聚多元共治合力。

温岭市强化统筹协调、部门联动，落实市、镇两级政法、公安、卫建负责人“铁三角”周会商机制，推动信息及时互通、风险及时清除。深入开展政法单位、职能部门分片下沉基层的大联动大攻坚行动，结合村社每周集中办公日、平安巡防等工作，做强专业支撑，做到联动摸排、随访评估、分级管理、保障救助、力量配备“五个到位”。通过网格奖补等措施，有效调动专科医师、“关爱帮扶六人小组”能动性，凝聚“专业+日常”合力。行动开展以来，共组织专科医师下乡80轮次，为患者提供专业面访服务。

此外，温岭市聚焦数智赋能，依托“浙警智治”台州平台，实现风险实时感知预警，推出“关爱行动”微信小程序，开发一键视频连线、求助送医、智能填表等功能，做到管理服务“无感化”，有力提升家属护理能力和治疗依从性。

同时，温岭市建强“医院、市级托养中心、村社服务站”三类服务阵地，分级分类提供关心关爱、康复救济，切实强化保障兜底，有力实现“有人照料、有医治疗、有事联处”。