划重点
01美国当选总统特朗普威胁要“收回”对巴拿马运河的控制，指责巴拿马收取过高费用。
02巴拿马总统穆利诺拒绝这一要求，表示国家主权和独立不容谈判。
03特朗普曾在2011年批评美国归还巴拿马运河是“愚蠢的”，本月言论更具威胁性。
04根据美国和巴拿马签署的条约，没有任何条款允许特朗普合法“收回”运河。
05目前尚不清楚特朗普将如何寻求重新获得对巴拿马运河的控制权，但特朗普近期多次考虑将加拿大变成美国的一个州。
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美国当选总统特朗普威胁要“收回”对巴拿马运河的控制，指责巴拿马对使用这条水道收取过高费用。巴拿马总统穆利诺断然拒绝了这一要求，直言国家主权和独立不容谈判。目前还不清楚特朗普将如何寻求重新获得对运河的控制权，尽管两国之间的协议被指没有任何条款允许他这么做，但这可能是即将到来的美国外交转变的一个明显信号。
当地时间周六（12月21日），特朗普声称美国为修建巴拿马运河付出巨大生命和财富代价，运河后来却被“愚蠢地”交给巴拿马管理。他直言巴拿马收取的费用太荒谬了，尤其是考虑到美国给予对方的非凡慷慨，这种彻底“敲诈”将立即停止！“如果这个慷慨捐赠的道德和法律原则没有得到遵守，我们将要求巴拿马运河全部归还给我们。”
这并非特朗普首次发表针对巴拿马运河的类似言论，他早在2011年接受美国媒体采访时便批评，美国归还巴拿马运河是“愚蠢的”。同年巴拿马首都巴拿马城的市议会通过决议，宣布特朗普为“不受欢迎的人”。
这次特朗普更具体且更有威胁性的言论，立即引起巴拿马总统穆利诺的严厉谴责，他直言巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判。穆利诺表示，数代巴拿马人为了争取国家的主权和尊严付出了生命的代价，如今运河在巴拿马人自主管理下已成为国家不可剥夺的重要财产，不受任何外国势力控制。他在声明中强烈谴责任何否认这一事实的言论，同时表示巴拿马人在涉及运河和主权的问题上都会“团结在巴拿马国旗之下”。
根据巴拿马运河管理局今年10月的报告，这条航道在上个财政年度取得了近50亿美元的创纪录营收。本月巴拿马当局透露，2024财年运河为国库贡献24亿7000万美元。
不过，巴拿马总统的上述声明遭到了特朗普在社交平台轻蔑回应：“我们走着瞧吧！”他另外还贴出了一张在运河区插上美国国旗的照片，并配文“欢迎来到美国运河！”要知道，美国是巴拿马运河的最大客户，每年约有四分之三的货物通过。这条水道每年可容纳多达14000艘船只通过，占全球海运贸易的2.5%，并使得亚洲和美国东海岸之间航行的船只可以避开南美洲南端周围漫长而危险的航线。
美国20世纪初为从法国手中接手开凿巴拿马运河，通过支持巴拿马从哥伦比亚独立，并与其签订了“永久使用、占领及控制”运河和运河区的权利。之后美国耗时长达10年开凿，在1914年终于贯通太平洋和大西洋，成为全球海运的黄金水道。
美国在新建的运河上获得了丰厚的收益，这包括了永久使用和占领横贯巴拿马地峡宽10英里并在两端各伸入海中3英里（1英里约合1.61公里）地带的权利，以及在巴拿马驻军。但二战后巴拿马人多次抗议要求美国归还运河，根据1977年时任美国总统卡特签署的一项条约，华盛顿于1999年12月31日将这条水道的控制权移交给巴拿马。
可以看到，从开凿到最终交出巴拿马运河，美国在这个连接世界两个大洋的狭窄地峡纵横了近一个世纪，这也难怪特朗普多年来一直心有惦记。这位美国当选总统在竞选期间强调，身为一名企业家，他在争取美国商业利益方面拥有独特的优势。目前还不清楚特朗普将如何寻求重新获得对巴拿马运河的控制权，但根据美国和巴拿马签署的条约，美媒认为没有任何条款能够让特朗普合法“收回”运河。
不知道特朗普接下来有多大决心和能力去完成，根据其一贯喜欢在谈判前施压的风格，以及根深蒂固的商人交易本性，不排除他只是为美国船只降低通行费用。但因为受到2023年中美洲严重干旱影响，阻碍了运河在运输船只的能力，导致运输价格明显上升。虽然现在运输基本已恢复正常，但预计明年价格仍会上涨。
在这种情况下，如果巴拿马屈从于特朗普的压力单独给美国船只降费，这将违背公平主义原则。如果巴拿马不屈服于特朗普的压力，不知道会否导致美国再次对巴拿马进行军事干预，有观点称只是这种可能性就足以让全球供应链风声鹤唳。
这并非其第一次公开考虑领土扩张。特朗普近期多次考虑将加拿大变成美国的一个州，但目前尚不清楚他对此事有多认真。这位美国当选总统也曾在第一任期表示有兴趣购买丹麦自治领土格陵兰岛，但在谈判开始前遭到丹麦公开拒绝，当他周日（12月22日）宣布新任驻丹麦大使时又重申了这一想法。
总之，针对巴拿马运河控制权的言论，是特朗普罕见威胁一个国家交出领土的例子，这大概是美国外交政策和外交方式即将发生转变的一个明确信号。