近日，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在“中国财富管理50人论坛2024年会”上强调了大力提振消费对于明年经济持续回升向好的重要性。
杨伟民指出，居民消费不足不仅是当前的突出问题，也是近20年来我国发展在需求侧的短板。居民消费率，即居民消费占GDP的比重，已从2001年的45.7%降低至2023年的39%，尽管比2010年最低点的35%有所提高，但仍比本世纪初的2001年降低了6.7个百分点。
面对当前经济形势，中央经济工作会议将扩大需求列为九大任务之首，这一决策被杨伟民视为非常及时且必要的。他强调，长期以来，我国在发展中对扩大供给较为重视，但对需求特别是对居民消费重视不够，对需求的生成机理、内生机制以及有效政策研究不够深入。因此，他呼吁此次扩大内需的策略要有所改变，从扩大投资转向扩大消费。
杨伟民进一步分析，若明年经济增长目标设定为5%，GDP的增量将达到6.6万亿元，这意味着需要增加6.6万亿元的总需求。然而，在当前全球经济形势下，再依靠净出口的大幅增长来拉动经济已变得困难重重。因此，他建议应更多地依靠消费和投资来弥补总需求缺口。而中央经济工作会议已明确提出，要大力提振消费，提高投资效益，这显示出政策层面对于扩大居民消费的重视。
针对如何扩大居民消费，杨伟民提出了三点建议：
一是更加积极的财政政策应更多用于扩大消费。他建议降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重，以优化财政支出结构并促进居民消费增长。
二是大幅增加对低收入群体的转移收入。他指出，低收入群体规模大、收入低、消费少是当前居民消费不足的重要原因之一。因此，要加快做好政策实施的准备，并更多向低收入群体倾斜。同时，要加快落实二十届三中全会再次重申的加快农业转移人口市民化、农村集体建设用地入市、农户拥有的住房可以出租、入股、合作等改革举措。
三是支持消费型产业发展。他认为，若实行扩大居民消费的需求政策，产业政策也要与之配合。产业发展的总体策略应调整为：改造升级传统产业、大力发展新兴产业、培育发展未来产业，支持消费型产业发展。把消费型产业从传统产业中分开单独表述，有利于引导市场和各级地方政府重视消费型产业发展。
此外，针对中央经济工作会议提出的扩大服务消费，杨伟民指出服务消费的供给是关键。由于多数服务消费是供给与消费在同一时间、同一地点完成的，因此应支持发展服务消费的供给，放宽市场准入。他建议制定服务业负面清单，列出需要监管的领域，清单以外的领域则鼓励经营主体和个体工商户自由创新和发展。同时，也要支持扩大中高端商品和服务的供给与消费，不应将高消费看作是一种不良，应适当放开一些对高端消费的限制。