点击 世界知识 关注并星标
每天与你一起
孙壮志（中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长）：
随着乌克兰危机的延宕和国际格局的巨变，地区乃至全球面临的调整日趋增多，地处内陆的中亚和南高加索国家，更加深切地感受到外部环境持续恶化所带来的新的不确定性、不稳定性，希望通过自身的发展更好地维护国家主权，实现现代化目标。对这些国家来说，2024年既是完成已经制定的中长期战略的关键阶段，也是国内改革逐步进入“深水区”的特殊时期。
政局基本平稳，经济保持较高增速
从政局发展看，中亚五国基本在国家体制构建上找到了适合自己的道路，并且坚定维护自身选择，反对外来干涉。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦第二代领导人已经牢牢掌控了政权，其大政方针得到稳步推进和落实；塔吉克斯坦和土库曼斯坦确定了权力交接的方式，但鉴于哈萨克斯坦2022年初发生“一月骚乱”事件，两国领导人暂时不愿放弃核心权力。吉尔吉斯斯坦经过长期动乱后迎来相对平稳的发展时期，重回总统制也让国家政治生活相对有序。但这一年该国多次称挫败政变阴谋，反映出该国仍存在威胁甚至颠覆政府的力量。
南高加索三国则呈现不同的发展态势。2023年9月，纳卡局势再度升级，阿塞拜疆发起军事行动，控制纳卡地区。亚美尼亚与阿塞拜疆在纳卡冲突结束以后就边界划分基本达成共识，但尚未签署和平条约。亚美尼亚因为战败，国内民众对执政当局不满，反动派举行多次抗议和示威行动。阿塞拜疆和格鲁吉亚举行了大选。阿现任总统阿利耶夫以92.1%的得票率轻松获得连任，创造独立以来的最高支持率，执政党在议会选举中也获得胜利。10月格鲁吉亚举行议会选举，执政党“格鲁吉亚梦想”党以53.93%的得票率获胜，保证了政策的延续性。然而，5月格鲁吉亚议会通过的《外国影响透明度法案》和此次大选结果，均遭到该国亲西方反对派和欧美方面的尖锐批评，引发大规模抗议活动，表明总理科巴希泽未来的执政之路遭遇严峻挑战。
中亚和南高加索地区多数国家经济保持了较高的增速。2024年10月世界银行发布最新《欧洲和中亚国家经济发展报告》，将塔吉克斯坦2024年的经济增幅从6.5%调至7.2%，高于乌兹别克斯坦（6.0%）、吉尔吉斯斯坦（5.8%）和亚美尼亚（5.5%）。但世行预测哈萨克斯坦的增长率仅为3.4%，远远低于哈政府估计的数值。
受西方对俄制裁延伸的影响，原本与俄经济关系非常密切的中亚国家进行了调整，一方面是希望改变不合理的经济结构，减少对外依赖，另一方面是增强自身的竞争力，寻找更具前景的合作伙伴。受乌克兰危机影响，中亚的地区交通枢纽作用愈加凸显。对于经济实力大多偏弱、地处内陆的中亚国家来说，当前非常看重参与对外交通合作，但亦担心被卷入大国地缘政治博弈。
从社会发展来说，中亚和南高加索国家遭遇了独立以后最大的冲击，主要是因为俄移民政策的调整变化，特别是莫斯科近郊音乐厅恐袭事件以后俄对塔吉克斯坦劳务移民进行限制，导致这些国家失业率增加。不过，经过不懈努力，各国创造了不少新的就业机会，2024年第三季度哈萨克斯坦失业率降至4.6%，较上年同期下降0.1%。
对外交往注重多元平衡
中亚五国和南高加索三国积极在国际和地区事务中发挥建设性作用。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦成为金砖伙伴国。哈萨克斯坦成功举办上海合作组织阿斯塔纳峰会，首次开启上合组织的“十国模式”，11月又举办集体安全条约组织峰会。哈也希望借此使其“中等强国”的地位得到国际承认，强化其中亚地区“领头羊”的特殊角色。中亚五国在乌克兰危机中坚持不选边站队，重视与多数亚欧大国同时开展合作，奉行多元平衡的政策，外交上非常活跃，取得了不小的成就。8月首次日本+中亚首脑会议在哈萨克斯坦举行；9月，德国总理朔尔茨率领庞大的商务代表团访问乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，并出席德国与中亚的C5+1领导人会议。俄罗斯总统普京和总理米舒斯京分别访问哈、乌等中亚国家。
南高加索三国外交出现较大调整，阿塞拜疆因为受到美欧的排挤，寻求与上合组织、金砖国家等机制建立更加密切的联系，参与中国提出的共建“一带一路”倡议和俄罗斯推动的北南交通走廊计划。阿塞拜疆还主办了《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会。亚美尼亚在与阿塞拜疆围绕纳卡地区主权争夺的较量中失利后，指责俄罗斯未向其提供安全保护，开始全面倒向西方。亚议会批准《国际刑事法院罗马规约》，引发俄方强烈抗议，因为国际刑事法院此前对普京发出了逮捕令。亚美尼亚还与美国举行联合军演，向乌克兰提供军事援助，并暂时冻结与俄主导的集体安全条约组织关系。格鲁吉亚强调不偏不倚的对外政策，拒绝参与对俄制裁，也承受着来自西方的政治压力，欧盟甚至取消了其候选国地位。可见，对小国来说，外部环境冲击导致的严重后果是其国内社会急剧分化，给未来政局稳定蒙上厚厚阴影。
2024年中国与中亚和南高加索国家关系稳步发展。7月初习近平主席出访哈萨克斯坦和塔吉克斯坦，并出席上合组织阿斯塔纳峰会，与哈、塔两国分别签署数十项合作文件，特别是把中塔睦邻友好合作提升到新水平，决定发展新时代全面战略合作伙伴关系。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫2月访华。中国与地区各国双边务实合作取得新成果，与中亚五国的贸易额前三季度已达688.3亿美元，全年有望达到1000亿美元，再创历史新高。2023年5月首届中国—中亚峰会期间宣布成立元首会晤机制后，中国和中亚国家都希望利用好这一多边框架，不断深化各领域合作，加强在地区层面的政策协调，发掘贸易和合作新机遇。中吉乌铁路是中国同中亚互联互通的战略性项目。2024年6月6日，中吉乌铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，标志着中国—中亚—西亚经济走廊建设取得重大进展，将进一步密切中国与地区国家的经贸往来。
· END ·