划重点
01特朗普要求北约成员国在2024年将国防开支提升至占GDP的5%,引发欧洲国家担忧。
02然而,美国2024年国防预算预计约为GDP的3.1%,远高于特朗普要求的5%。
03由于欧洲国家经济压力,特朗普的5%要求可能难以实现,最终可能降至3.5%。
04与此同时,美国通过向其他北约国家销售武器赚取利润,成为欧洲国防开支提升的最大受益者。
05特朗普扬言退出北约可能只是讹诈手段,美国国内不会答应退出。
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特朗普在第一任期内,提出北约成员国的国防开支是GDP的2%。
如今,在大多数国家憋足了吃奶的劲,还不容易达标之后,特朗普却又提出了新要求:5%!
《金融时报》20日披露的这一消息,再次让“欧洲小可爱”们心头一惊——我们已经那么努力了,为什么还是没能达到您的要求呢?
北大西洋公约组织(NATO)是一个由32个国家组成的军事联盟,目的是为遏制苏联在欧洲的扩张势头,同时进一步加强对欧洲各国的控制。该组织成立于1949年4月,总部位于比利时首都布鲁塞尔。
冷战结束后,北约不少成员国认为苏联的直接威胁已经消失,因此大幅降低国防开支,逐步缩减军力和军备建设规模。因此,很长一段时间内,大多数北约成员国的防务开支都是低于2%的。
然而,美国不会轻易放弃北约这一称霸全球的工具。作为美国有效控制欧洲、遏制竞争对手、实现霸权扩张和制造全球动荡的“马前卒”,美国需要牢牢地把北约控制在自己的手中。
冷战结束之后,北约又经历了六次东扩,到现在为止,北约32个成员国的国土总面积超过2500万平方公里,总人口超过10亿,军事力量超过300万人,同时拥有至少1.7万辆坦克、4500余架战斗机、百余艘各类舰艇和规模庞大的核威慑力量,是世界上当之无愧的强大军事联盟。
在2014年,北约成员国一致同意将在未来把各自防务开支提升到至少占GDP2%的水平。
从那以后,北约各国开始逐渐提高防务开支。尤其是2022年俄乌冲突爆发以来,各国的防务开支开始不断增高。到2024年为止,已经有23个国家达到了2%的目标。其中,离俄罗斯近的波兰的开支荣登首位,达到了4.12%,但距离俄罗斯较远的西班牙、葡萄牙等国则没有达标。
在美国的压力下,北约成员国正在节衣缩食,争取在明年6月的峰会上将国防开支目标提升至3%。他们觉得,特朗普上台之后,欧洲说什么也得表示一下。一些北约欧洲成员国的代表认为,他们可能先把短期目标定为2.5%,到2030年实现3%。
没想到,现在特朗普开口就是5%,真是一记闷棍直接打晕了小可爱。
要知道,现在欧洲的经济可都不怎么样。欧盟2023年GDP增速仅为0.4%,与其军费开支增长速度形成鲜明对比。
把防务开支一下子提高到5%,就必须以牺牲国内经济发展、社会福利等领域投入为代价,给国家预算带来巨大压力。欧洲的一些国家甚至会面临破产的危险——当然,他们可能实际上已经破产了,只是尚未官宣而已。
但是,美国这么要求欧洲还是有资格。据白宫管理和预算办公室称,美国在2024年的国防开支预计约为GDP的3.1%。而在特朗普第一任期的最后一年(2020年),美国国防开支达到了GDP的3.4%。
虽然美国没有达到5%(实际上也达不到),但是美国依然可以向欧洲施压。2024年,美国的国防预算为9677亿美元,占北约总预算的的66%,这一数额是排名第二的德国的近10倍。美国不想再让欧洲占便宜了,所以欧洲必须拿出点实在货。
对于威胁欧洲,特朗普是专业的。
在上一任期内,特朗普曾多次批评北约成员国的国防开支“不达标”,并以美国退出北约相要挟。
今年2月,特朗普威胁称,如果北约成员国未能在国防领域投入足够的支出,那么当它们面临俄罗斯的攻击时,他不仅不会保护这些国家,甚至会鼓励俄罗斯攻击它们。
到了12月8日,特朗普又在电视采访中再次威胁说,如果盟友的国防支出不达标,华盛顿“绝对有可能”退出北约。
当然,欧洲国家也不用过于焦虑。因为特朗普目前只是讨价,而欧洲小弟们还可以还价。特朗普极有可能是先提个不可能的目标,然后经过一番讨价还价,最终达到心理预期。有人分析,特朗普的心理底线很可能是3.5%。
如果最终把防务预算定在3.5%,那么特朗普很可能会提出附加条件,例如关税,或者要求欧洲购买美国的石油天然气。
明年1月1日后,因协议到期,乌克兰不会再允许俄罗斯管道天然气从其境内过境,这会让欧洲更难获得俄罗斯的天然气,而美国的高价油气就可以大行其道了。
另一个值得关注的要点,是美国可以通过向其他北约国家销售武器来赚钱。毫无疑问,美国作为全球最大的军事装备出口国,是北约其他国家大幅提升国防开支的最大受益者。
由于军工实力严重不足,欧洲国家只能重点仰仗美国军火商,在激增的欧洲军费开支中,相当一部分用在了购买美国武器上。过去两年,北约三分之二的军事采购都是与美国公司进行的,金额高达1400亿美元。
自俄乌冲突爆发以来,波兰已经先后从美国洛克希德·马丁公司订购了500套“海马斯”多管火箭炮系统,从通用动力公司订购了250辆“艾布拉姆斯”主战坦克。波兰政府还计划将军队人数增加到40万,同时积极采购战斗机、坦克、火箭炮、攻击型无人机等武器装备,力图建立起“欧洲最强大陆军”。
德国政府自2022年起设立1077亿美元的特别基金,用于采购坦克、运输直升机等装备,德国还计划购买35架F-35战斗机以替换老旧的狂风战斗机。
去年刚刚加入北约的芬兰,军备采购支出在一年内增加了两倍,用来购买美国的F-35隐身战机和防空系统。
2023年12月,北约支持和采购局代表德国、意大利、荷兰等国,从美国采购价值7.8亿美元的毒刺导弹。
2024年1月,北约支持和采购局分别启动了总价值55亿美元和11.8亿美元的采购项目,计划为北约成员国采购1000枚爱国者导弹和22万发155毫米口径炮弹。
2024年北约的军费总额将达到11850亿美元,比2023年增加10.9%,与10年前相比更是增长超过30%。其中欧洲国家的大部分防务开支,最终就这么落入了美国的口袋,美国可真是只赚不赔。
至于扬言退出北约,那完全只是特朗普讹诈的话术而已。
加入北约,给美国带来了很多好处,北约为美国提供了世界上最强大军事联盟网络的领导地位,这种领导地位远远超出了安全领域,其对政治和经济产生了深远而积极的连锁影响。
特朗普不可能不懂这一点,美国国内也不可能答应退出北约。
那么,欧洲国家的恐惧,到底是真实的,还是一种斯德哥尔摩综合症呢?现在还不好判断,只能吃瓜看戏了。