美学者文章：特鲁多政府面临一场“完美风暴”

参考消息网12月22日报道 美国“治国方略”网站12月18日刊登题为《贾斯廷·特鲁多无法应对特朗普》的文章，作者是美国麦卡莱斯特学院教授安德鲁·莱瑟姆。全文摘编如下：

在加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰突然辞职以及对唐纳德·特朗普重新掌权的前景引发越来越多的担忧后，特鲁多政府面临一场政治和经济动荡的“完美风暴”。

政府内部分歧严重

加拿大总理特鲁多的支持率降至历史最低点，要求他辞职的呼声越来越高，这场领导层危机来得很不是时候。弗里兰离任、反对党得势、关于美国保护主义复兴的担忧以及北约开支方面的压力，这些可能会让加拿大在动荡的国际环境中无力捍卫自己的国家利益。

弗里兰辞职在渥太华引起震动，凸显自由党政府内部日益混乱的局面。弗里兰是特鲁多内阁的关键人物，在特朗普通过重新谈判令北美自由贸易协定成为“美国-墨西哥-加拿大协定”时曾担任加拿大首席谈判代表，在美国与加拿大关系相当紧张的时期在管控两国关系方面发挥核心作用。她能够应对特朗普不可预测的领导，与此同时达成一项保护加拿大核心贸易利益的协议，这为她赢得广泛赞誉。

虽然官方的解释是出于个人原因，但许多人猜测，弗里兰离职反映出她不愿继续支持一个支持率下降和内部分歧严重的政府。由于通货膨胀、生活成本上升以及人们越来越认为自由党无能，特鲁多的支持率处于历史低点。

在他自己的政党内部，由于无法扭转这些趋势，沮丧情绪也越来越严重，皮埃尔·普瓦列夫尔领导的保守党掌权的可能性越来越大。普瓦列夫尔抓住弗里兰辞职的机会，把自由党描绘成群龙无首、无所适从，引起渴望经济和政治复兴的加拿大人共鸣。

无力应对美国胁迫

这种国内不稳定出现的时机再糟糕不过。唐纳德·特朗普2024年的竞选言论已经表明，他将回归第一任期时激进的经济民族主义。他承诺扩大关税并让制造业就业岗位回到美国，这是他对选民吸引力的基石，而加拿大的贸易顺差，尤其是在能源、农业和关键矿产方面，使其很容易成为特朗普的一个目标。人们对特朗普以可疑的“国家安全”理由对加拿大钢铁和铝征收惩罚性关税的做法记忆犹新。

尽管北美自由贸易协定的重新谈判暂时缓和了问题，但特朗普无视贸易规则和多边争端机制的意愿，凸显加拿大面对美国的经济胁迫仍然很脆弱。

特朗普重新掌权，加拿大可能会再次成为华盛顿瞄准的目标。然而，与2017年不同的是，渥太华现在正以前所未有的国内疲弱处境面对这一可能性。政府垮台或长期政治危机将使加拿大陷入瘫痪，无法作出有效应对。一个受选举不确定性制约的看守政府将缺乏政治授权，无法与意图单方面提出要求的特朗普政府进行谈判。

结果可能是2018年贸易危机的重演，但加拿大如今更无力捍卫自身利益。

特朗普的回归也会让人们重新关注加拿大的国防开支。在第一个任期内，特朗普一再批评北约盟国未能达到该联盟所要求的将国内生产总值的2%用于防务的标准，加拿大经常作为违背这一标准最严重的国家之一被单列出来。尽管特鲁多发表了支持多边主义和北约团结的言论，但加拿大的防务开支仍远低于目标，徘徊在1.4%。

弗里兰的离职进一步引发人们对于谁将管理美加关系这一关键方面的担忧。如果没有她，渥太华可能很难向华盛顿提出一项可信理由，特别是如果国内不稳定削弱了政府承诺重大防务投入的能力。特朗普可能要求加拿大“把钱付清”，这只会加大压力。如果加拿大不采取果断行动，可能会导致双边关系紧张，并使加拿大作为防务伙伴的可信度受到质疑。

稳定领导层是关键

在渥太华艰难地试图应对的同时，加拿大各省正在介入，以应对特朗普第二任期可能带来的更大挑战。地区领导人、特别是边境省份的领导人正在采取积极措施，力图减轻与美国经济动荡、边境安全挑战和跨国犯罪增加有关的风险。

尽管面临这些挑战，加拿大可以做准备。稳定政治领导层必须是首要任务。如果特鲁多不能重振他的政党，领导层的过渡可能十分必要，以展示能力和团结。渥太华还必须推动与欧洲和印度洋-太平洋地区的贸易多样化，使经济免受美国保护主义的影响。达到北约2%的防务开支目标将表明加拿大作为安全合作伙伴的认真态度，而在北极基础设施、北美防空司令部现代化和采购方面的投入至关重要。

最后，加拿大必须加强与特朗普以外的美国利益攸关方的联系，包括国会和州长，以加强共同利益。

加拿大如何应对这一时刻将考验它的领导层、韧性和优先考虑国家利益的能力。在一个越来越不可预测的世界中，一种清晰连贯的战略性回应对于维护加拿大的经济和安全利益至关重要。（编译/李莎）