12月中旬，寒风料峭，65岁的安花芝踏进了楼下的社区养老服务驿站大门，暖意便扑面而来。养老服务驿站里的午饭刚刚出锅，荤菜素菜、馒头米饭一应俱全。这家位于门头沟区东辛房街道的社区养老服务驿站，每天可以为上百人提供一日三餐。
养老服务驿站是东辛房街道聚焦“接诉即办”基层治理重点难点，进行“揭榜挂帅”的成果之一，这让白天独居在家的安花芝，十几元就能吃一顿热饭，不用操心自己做饭。在东辛房街道，像这样通过“揭榜挂帅”解决社区治理难题的项目，还有很多。
东辛房街道养老服务驿站，服务人员为老人打饭。新京报记者 周怀宗 摄
一个老旧社区的转型
位于门头沟城区的东辛房街道，原本是京西传统采煤区，2001年，门头沟煤矿关闭，东辛房地区的采煤业成为历史。2009年，门头沟启动采空棚户区改造工程，原本连绵不绝的平房，改建成了有6个社区，共129座棚改拆迁安置楼房。
与此同时，东辛房原本的70栋老楼，也面临着老化的局面。而且，新建的社区和老旧楼房，被隔成了两个区域，相距10公里左右，社区治理面临着长期两线工作的局面。
东辛房新老区域共有常住居民16000多户4万多人，其中新区14000多户3万多人，老区2600多户7000多人。庞大的常住人口，复杂的社区情况，让东辛房的居民面临着难题，电车充电难、居家老人养老服务不足、居民缺乏文化活动的空间……
如何破解老城区的社区治理难题？在东辛房，一场更多人参与的“揭榜挂帅”活动于2023年开启。东辛房街道工委书记白晓芳介绍，东辛房街道将借鉴科技领域核心技术攻关“揭榜挂帅”的机制，将这种机制嫁接到基层治理领域，将12类场景治理项目作为“榜单”，通过张贴海报宣传、网络媒体传播、专题座谈推动等多种形式大范围“张榜”，广发“英雄帖”，面向辖区“两代表一委员”、党员干部、社区工作者、志愿者以及广大群众深入宣传动员，探求破题之策。这12类场景治理包含停车难、充电难、游商治理、文明养犬等群众反映较多的问题。
一个没有围墙的养老院
随着老龄化的加剧，养老是现代社会中必须解决的难题，尤其在老旧小区，年轻人不多，居民中多有居家养老的老人，东辛房街道也是如此。据介绍，在东辛房街道常住人口中，60岁及以上老年人占比为24.48%，已进入中度老龄化社会。
65岁的安花芝，白天大部分时候都独居在家，对她来说，吃饭这件简单的事情，越来越成为一个问题，一个人的饭不好做。
不仅吃饭，还有更多问题，困扰着社区中居家养老的老人们，每天去哪里活动？有没有人一起聊聊天？生病时是否能得到最快的就医服务？带着孙子，有没有能玩的地方？
东辛房街道提供的数据显示，2024年，街道在政策兜底中，已经发放各类补贴23296人次，755万余元，巡访探访8800多次，并为独居、高龄等特殊老人安装家庭智慧适老化设施设备，24小时实时掌握老人状况。
但这仍然不够，为此，多项养老服务任务成为“揭榜挂帅”的项目。东辛房街道办事处副主任马炳超介绍，在“揭榜挂帅”中，以揭榜的机构为主力，东辛房街道建立起了“养老机构+云端系统+医养结合”的社区养老服务体系。在这个体系下，建立了三个养老驿站、三个助餐点，同时建立了一套服务云平台，这个平台实时显示街道各个类型的养老服务需求，并按照“服务包”的模式，为居家的老人提供生活照料、家居清洁、文化娱乐、订餐送餐、家庭照护等服务。同时，还通过各种公共文化活动、亲老活动、金融理财防骗讲座等方式，丰富社区养老服务内容，营造社区生活氛围，“我们最终的目标，是把街道和社区，打造成没有围墙的养老院。”马炳超说。
东辛房街道，展示“揭榜挂帅”成果的“小市集”。新京报记者 周怀宗 摄
一个充电桩引发的改变
随着绿色生态发展观念普及，城市低碳生活成为未来发展的趋势，但这也同样为社区治理带来了新的命题。
在东辛房街道的多个社区中，电动车充电难的问题越来越明显，一位跑外卖的居民，以前经常把电池带回家里充电。停车场充电桩不足，也让新能源汽车面临充电难题。
白晓芳介绍，东辛房街道新能源汽车越来越多，但过去充电桩一直不足，而老旧小区的负荷能力有限，不足以承载足够的充电桩。
东辛房街道石门营一区，即是充电难的社区之一，如何解决充电难问题？在完成“揭榜挂帅”任务中，揭榜团队想到了共享。东辛房街道石门营一区党委书记、居委会主任栗蕊介绍，石门营一区引入“智能充电机器人”项目，从“车找桩”变为“桩找车”，以科技化服务设施、市场化运营模式、均等化解决方案有效解决居民充电难、资源利用难、停车治理难“三难”问题。同时，将“充电优惠券”与“社区志愿服务积分兑换”有机融合，提升“共享”体验感，鼓励引导居民积极参与社区建设。
东辛房街道，充电机器人在为新能源汽车充电。新京报记者 周怀宗 摄
充电难，是“揭榜挂帅”中解决的社区治理难题之一。与此同时，停车问题、游商治理、物业治理等诸多问题，都在“揭榜挂帅”的共享共治中一一得到解决和改善。白晓芳介绍，目前，街道整体诉求量从月均480件下降至250件左右，降幅高达47.92%。未来，他们还将出台第二期“揭榜挂帅”榜单，继续探索社区治理的新模式和新路径。
新京报记者 周怀宗
编辑 张树婧 校对 赵琳