近段时间，因可燃杂物长期堵占楼道通道等情形，丰台、密云、石景山区消防部门依法对“不听劝”居民进行罚款处罚。记者调查发现，在一些小区的楼道通道中，尽管“通知”和告知书不断，但堆物堆料依旧顽固，甚至形成了你堆我也堆的“破窗效应”。杂物杂料“堆了清，清了又堆”，有很大的安全隐患。
尴尬
通知告示旁就是堆物堆料
西花市一个居民小区，建成于21世纪初，分成商品房和回迁房两部分。住在回迁房的市民反映：“楼道里堆杂物，走路都困难。”记者走访发现，商品房区域楼道秩序良好，回迁房区域楼道堆物普遍。
在回迁房西区3号楼1单元，记者从11楼往下走，几乎每层楼梯间都有杂物，包括自行车、废旧衣架、纸箱、浴盆等。楼道、楼梯间，在紧急情况发生时，是消防通道、紧急出口。这一点，物业和居委会也在楼道里用“提示”和《通知》明示了。今年6月、8月、9月、12月，物业联合居委会，多次张贴相关《通知》，明确禁止在楼道内堆放易燃易爆杂物，禁止停放电动车、自行车。《通知》虽然还贴在墙上，但杂物堆放的现象还是普遍存在。
有楼层电梯旁堆放的纸箱子，明显是有人专门收集起来，高度接近一个成年人身高。记者走到6、7、8层楼时，楼道里堆放的自行车，堵死了楼梯拐角处。即便侧身，也很难通过。有些自行车已落满灰尘，而且残缺不全，但依然占据消防通道，甚至锁在楼梯扶手上。物业和居委会的《通知》，就静静夹在废旧自行车的后座上无人理睬。记者走访了附近其他几栋楼，发现也存在不同程度的楼道堆物现象。
类似情况，也在健安东路旁的樱花园小区13号楼、19号楼上演。樱花园社区有多栋不同产权的居民楼。记者在13号楼走访发现，高约15层的电梯楼内，有不少堆物堆料。在两个楼层的楼道拐角处有废弃床垫，多个楼层电梯口摆放着衣柜等物品。一些楼层楼梯间门后堆积着小柜子、泡沫箱、纸壳等杂物。继续沿楼道走访，一张此前张贴的《通知》显示，将对“无主堆物进行清理”。不过，《通知》并没有杜绝堆物堆料行为。
19号楼的堆物堆料更触目惊心。在多个楼层，“禁止私人堆放杂物及易燃品”的《通知》和《消防安全告知书》下方，明晃晃就是堆物堆料。该楼一部停用多年的电梯进出口区域，被多个楼层的居民用生活杂物侵占堵塞。柜子、单车、脸盆、大葱……“我从来不堆放在外面，只要是不影响通行，倒也可以容忍。”一名女士说，但她也担心堆物堆料会滋生火灾风险。一位大爷则说，希望清理杂物，更期待电梯能够恢复使用。
意外
你堆我也堆引来“商机”
菜市口大街附近的平原里小区，建成年代比较久远。记者走访的几栋居民楼都没有电梯，属于比较典型的老旧居民楼。有居民反映，这里的楼道堆物已形成“破窗效应”——看到有一家堆放物料，其他家就跟着堆放。记者走访发现，不只是楼道里堆物，楼外堆物、阳台堆物、飞线充电的现象，也比较普遍地存在。
在小区10号楼13单元，尽管一楼楼道内墙上喷着醒目的“禁止楼道堆物”。但就在喷漆字样下方，自行车、婴儿车、纸箱、铁锅、布料等，堆积在一起。一楼有人堆物，楼上的也不含糊，竹筐、布垫、塑料桶，都堆在楼道里。在其他楼的楼道，还有装修材料等物品。
“楼道是每一位居民的生命通道。”关于楼道堆物的安全警示，小区里随处可见，有的是标语，有的是《通知》。有的楼层号，还专门制作了“请保持楼道清洁”等字样，可堆物还是屡见不鲜。记者在一栋楼的一楼看到，有一张刚打印不久的A4纸上印着：“xxx车主：您的电动自行车已由消防人员移至车棚内。”
“屋里面积小，东西都放不下，只能堆外面。”有居民说，堆物的情况在该小区由来已久。在小区一些楼及其周边区域，呈现出“楼外堆、楼内堆，一楼堆、楼楼堆”的画面。一些企业更是嗅到了商机——将出租储物柜的广告贴到了楼道里。记者咨询后得知，平原里小区附近的储物柜生意很好，目前都租满了。要想租，还得去稍远的清芷园、韵竹园小区附近的储物柜。
北京市通州区消防救援支队新闻宣传科副科长祁兴龙，多年间调研了包括低层和高层住宅、普通居民楼与商住楼等在内的不同类型小区。他发现，占据楼道通道等空间堆物堆料之所以高发，主要有几个原因。包括居民认为购房时有公摊面积，应当利用起来；不懂法，认为楼道是公共区域，可随意占用；认为屋内空间拥挤，“无奈”堆放；有人有拾荒堆放的习惯，以及存在跟风心理。
痛点
清理和堆放成“打地鼠”
记者调查发现，堆物堆料已成堆了清、清了又堆的“地鼠”，甚至引发居民矛盾。此前，朝阳某小区一男子酒后回家时，因不满邻居杂物占道，离谱地用打火机将杂物点燃……这个荒唐的错误做法，多少也显示出楼道堆物堆料之痛。
走访中，无论哪个小区，多方此前都对堆物堆料有过清理整治。但这些行动也通常面临某些现实痛点——物品归属的纠纷，以及堆物堆料的隐蔽性、反复性。
记者向西花市一小区物业反映情况，工作人员记录了相关信息后表示，小区老人比较多。“贴通知让他们清理吧，也不清。物业给清理吧，他们就到物业来要东西。我们再加重点儿力度吧……”
社区居委会是否有处罚惩戒措施呢？记者询问属地居委会工作人员，其表示居委会主要联合物业去现场查看。发现有易燃物品，就挨家挨户敲门问是谁的，还要不要。对自行车，基本上也是这样，“居委会没有处罚的权力。”
樱花园小区13号楼包楼社工也表示，对堆物堆料会定期清理，但由于不是强制性的，“慢慢地它又堆出来了，我们只能再过一段时间再清。”
物业公司和社区居委会缺乏对堆物堆料的强制执法权，是一个现实问题。祁兴龙介绍，不论是我国《中华人民共和国消防法》还是《北京市物业管理条例》等法律法规中，都不乏物业、社区居委会、消防等相关部门单位的职责和权力。物业和居委会等方面通常有告知和提醒的义务，违法行为处罚权主要是在消防、城管等部门。但从消防角度说，面向个人的罚款不是目的，前期主要通过口头劝导、下发告知书等手段，督促不法行为及时改正。“劝阻劝导和宣传警示仍是主要手段，但屡禁不止、屡教不改的，可依法处以罚款等，但这后续会影响到个人征信等其他事项。”
采访发现，为解决堆物堆料问题，有物业公司和社区居委会想尽办法，开拓思路。今年7月，平原里小区物业和社区居委会还组织了“畅通生命通道、清理可燃物、废旧物品回收”活动，请来再生资源利用企业，有偿收购居民废弃物。然而，从目前看，情况不容乐观。
提醒
堆下四大危害
可能承担刑责
“楼道或消防通道堆物堆料，至少有四大危害。不仅是不文明不道德，更涉嫌触及安全和法律底线。”祁兴龙表示。一是，一旦发生火灾，将极大影响消防救援时间，阻碍居民疏散逃生。二是，争分夺秒的逃生救援中，如果有人被堆物堆料绊倒，极易产生踩踏事故。第三，很多堆物堆料是可燃易燃物，起火产生高温有毒浓烟，易导致通道废弃，影响救援效率和质量。第四，堆物遮挡消火栓、疏散指示标志，甚至卡住防火门，发生火灾时将极大威胁楼内灭火和有序逃生。
堆物堆料除了给当事人带来一丁点好处，更多是损害群众利益、公共安全。如果发生严重后果，堆物堆料者更可能承担民事、刑事责任。祁兴龙说，这不是哪一个人或者哪一个部门的事。居民首先要有意识、有责任。“消防部门以及属地城管，包括街道、乡镇、社区居委会、村等，共同及时提醒，加大劝导宣传和依法处罚结合，综合治理才有更好效果。”
来源：北京日报客户端
记者：李松林,孙毅