武昌区南湖街道都市桃源社区，“南湖大妈”志愿服务队在邻里文化广场议事。 （湖北日报全媒记者 李溪 摄）
湖北日报全媒记者 李源 通讯员 吴迪 赵丽丽
“过去，我们在基层治理中存在一些困惑：为什么我们在公共、民生领域投入那么多，政府买单换不来群众‘买账’？为什么我们‘5+2’‘白加黑’地忙，政府的出勤率换不来群众的满意率？”作为全省率先开展“美好环境与幸福生活共同缔造”的试点城区，武汉市武昌区在实践中认识到，基层治理距离群众最近，融入生活最深，是群众参与最广泛的“面对面”治理。
该区有关负责人认为，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层社会治理体系，首先要运用共同缔造的理念组织发动群众，把武昌区103万居民拧成一股绳，夯实基层治理的社会基础；其次要搭建“区—街道—社区—小区”基层治理体系四级框架，“按需索骥”实施政府管理服务改革，最终实现群众自治和政府治理的“双向奔赴”。
本世纪初，武昌南湖街道建成武汉市首批商品房小区，此后逐渐聚集起近10万居民，成为武昌最大的纯居住片区。
“一户一重天，猫眼看世界。相见不相识，邻里不往来。”南湖街道办事处有关负责人说，南湖外来人口众多，居民诉求各异，基层治理难度不小。
破题的思路，在于把居民调动起来。2002年，南湖街道创新举办“邻里文化节”，以文体活动为媒，引导居民走出家门、打开心门。
22年间，“邻里文化节”风雨不落，形成聚拢人心的强磁场。
如今，南湖街道7个社区活跃着“南湖大妈”“银发先锋”等百余个脱胎于文体队伍的志愿服务组织，带动近2万名志愿者主动参与基层治理。
发动群众，解决的是“你”和“我”的问题。要形成基层治理“一盘棋”的格局，还需理顺“上”和“下”的逻辑。
从“政府能干啥”到“居民需要啥”，南湖街道的管理服务体系也在经历重塑。
今年上半年，南湖街道主动问计于民，把新建的街道综合服务大厅设在了交通便利的恒安路旁。
“群众可到一楼服务中心的综窗办理服务事项，也可到二楼的综合治理中心反映问题、调解纠纷。”南湖街道党工委负责人说。大厅里，工作人员为群众提供办事、报事、问事“一条龙”服务。如今，大厅日均接待人数稳定在200人次。
南湖街道的点滴变化，折射的是武昌基层善治的新图景。
“两年来，我们不以‘我们下决心’代替‘群众下决心’，不以‘我们想出来的群众需要’代替‘群众实实在在的需要’，而是以引导群众成为基层治理的主人翁、优化政府服务群众‘最后一公里’为抓手，答好这一必答题。”武昌区有关负责人说。试点以来，全区老旧小区改造、私搭乱建、违章停车、物业纠纷等领域群众投诉案件量分别减少35%、23%、19%、11%。今年以来，武昌区各街道“网上办”事项新增30项，提升至76.87%；“一次办”事项新增28项，提升到95.12%。
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