仲冬时节,团结报记者走进位于湘西高新区的吉首市人民法院过渡性办公区,随处可见干警们埋头苦干、忙忙碌碌的身影。他们或是研究案情,或是整理卷宗,或是撰写材料,或是商讨执行方案,或是联系当事人……每一位法官、法官助理、书记员、执行干警各自在不同的岗位上紧张有序地忙碌着。
自今年2月该院被最高人民法院确定为相对薄弱基层法院以来,“脱薄摘帽”就成为了全体干警一致的奋斗目标。
彼时,吉首市人民法院因审判质效落后、队伍建设弱化、基础保障不足等原因,被定为全国首批相对薄弱基层法院,队伍士气受到打击。今年3月,时任湘西州中级人民法院政治部副主任的杨朝飞履新吉首市人民法院党组书记、代理院长。
“在中院时,我参与了湘西州‘薄弱法院’的前期筛选工作,对吉首市人民法院的情况比较熟悉,尽管来之前也做好了心理准备,但遇到的实际困难还是超出了我的预料。”谈起对吉首市人民法院的第一印象,杨朝飞感叹道,“最现实的问题就是人案矛盾突出,2023年员额法官人均办案511件,有位法官一年办了848件案子。”
听需求、找问题、明思路。新到任的一个月里,杨朝飞忙得脚不沾地。“诉前调解工作开展得如何?有没有困难?”“三个规定都主动填了吗?”“大家对‘脱薄’工作有什么建议?”
“乾州人民法庭长期无办公场所。”“能不能增加审委会召开频次?”“审判大楼外墙墙面脱落,存在安全隐患。”……全院干警对照日常工作中的薄弱之处,纷纷畅所欲言。
通过谈心谈话138人次,走访调研16次,杨朝飞摸清了吉首市人民法院的症结所在,“客观上,案多人少;主观上,干警们思想认识不统一,缺乏信心和能动性。”
如何“对症下药”?“要解决思想认识不统一的问题。”杨朝飞在笔记本上写下:“要让干警正确认识‘薄弱’,通过激发内生动力,将‘要我脱薄’变为‘我要脱薄’……”
走出去,到先进人民法院、先进地区开展交流学习,借鉴好经验、好做法、新亮点;请进来,邀请党委、人大、上级法院领导及全国人大代表调研指导工作,加强请示汇报,把准“脱薄”方向;大调研,深入开展“走找想促”活动,组织干警到群众深处、到企业现场、到办案一线找短板……多管齐下,拨云见日,干警思想误区消失了,心也紧紧凝聚在了一起。
今年4月,“脱薄”工作全面开展以来,吉首市人民法院在当地党委政府、上级法院的关心支持和自身努力下,一条条精准有力的改善措施不断落实落细,干警队伍面貌持续向好、审判质效不断提升、基础保障逐步改善。
——强组织、抓关键。压实“脱薄争先”主体责任,先后43次召开专题会议研究部署“脱薄”工作,梳理薄弱问题17个,研究制定专项“脱薄”工作方案46个。加强管党治警,开展四风督察2次、考勤及庭审督察16次,作出纪律作风通报13期,会风会纪督察整改报告2份,对24人进行提醒谈话,对2人进行批评教育,对清积案件加班情况督查51次,对结案数较低的2名员额法官进行约谈,干警队伍面貌焕然一新。
——提质效、抓管理。开展积案清理专项行动,今年4月至12月15日共结案9292件,结案率跃升至81%。大力推动绩效指标提升,劣于参考区间的质效指标由7项减至1项,9项同比趋优。进一步压实阅核制,院庭长阅核结案1609件,无一件发改、申诉和再审。完善基础设施建设,机关整体搬迁至高新区临时办公点进行过渡性办公,档案室紧缺、办公用房紧张、机关审判大楼外墙安全隐患及大楼无法办理不动产证、乾州人民法庭无固定办公场所等一批长期困扰吉首市人民法院发展的历史遗留老大难问题在湖南省高级人民法院、湘西州中级人民法院及当地党委政府的帮助下得到实质性解决。
——强队伍、转作风。在湖南省高级人民法院统筹谋划下,吉首市人民法院顺利配齐党组书记、党组副书记,从全省抽调的10名优秀法官进驻吉首市人民法院帮助指导办案。吉首市人民法院补充员额法官5人、审委会委员4人,提拔人民法庭庭长1人,开展岗位交流8人,职级晋升33人,调整质效长期落后的执行局正副职,增聘法官助理9人,组建审判先锋队、执行突击队,进一步激发青年干警干事创业的活力。
9月13日,在全国相对薄弱基层法院院长座谈会上,吉首市人民法院作为12家代表法院之一作汇报发言,多项“脱薄”工作成效获得充分肯定,闻讯该法院全体干警备受鼓舞。
杨朝飞表示,“现在‘脱薄’工作已经进入决战决胜阶段,我们将锚定目标不放松,在补短板、强弱项上持续精准发力,巩固和拓展‘脱薄’攻坚成效,坚决打好‘脱薄’出列攻坚战。”
来源|团结报
作者|张衡 彭紫薇
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